1. Акты Президента публикуются в течение 10 дней со дня их подписания.

2. Нормативные акты вступают в силу одновременно на всей территории РФ в течение 7 дней после их первого официального опубликования.

3. Иные акты, в том числе те, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну или конфиденциальные сведения, вступают в силу со дня их подписания. Однако в самих актах может устанавливаться другой срок их вступления в силу.

4. Как правило, в указах Президента рф предусматривается их вступление в силу со дня опубликования, а в необходимых случаях с момента подписания.

• Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом РФ.

Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию представляют собой официальный документ большой политической значимости, но не содержат норм права и поэтому не носят нормативного характера.

Виды указов президента:

1. В зависимости от характера полномочий Президента:

• указы в границах собственных полномочий;

• указы на основе полномочий, делегированных парламентом;

• указы, подлежащие утверждению Советом Федерации (о введении военного положения, чрезвычайного положения, представления о назначении на должность судей КС РФ, ВС РФ, Ген. Прокурора)

2. По юридической силе:

• нормативные (содержат нормы права и регулируют разнообразные сферы общественной жизни, имеют общеобязательный характер);

Нормативный указ Президента РФ - это юридический акт главы государства, содержащий в себе общеобязательные правила поведения, направленный на урегулирование широкого круга общественных отношений, рассчитанный на постоянное, либо длительное действие и адресованный неопределенному кругу субъектов.

• Ненормативные (правоприменительные) (носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управления - о назначении на должность, присвоении звания и т. д.).

3. Среди многообразия указов доста­точно четко прослеживаются сле­дующие разновидности:

а) указы исполнительного харак­тера, определяющие порядок прак­тической реализации федеральных законов. Они принимаются либо в связи с изданием новых федераль­ных законов, либо в порядке контро­ля за их выполнением;

б) директивные указы. Такие акты состоят преимущественно из поручений Правительству, другим органам исполнительной власти;

в) программно-политические указы, издаваемые Президентом в целях реализации возложенных на него обязанностей по опреде­лению основных направлений внутренней и внешней политики (ч. 3 ст. 80 Конституции). По сво­ему содержанию такие указы представляют собой чаще всего федеральные президентские про­граммы, доктрины (например, военная доктрина), ос­новные направления развития от­дельных отраслей, сфер управле­ния и т.д. В них, как правило, от­сутствуют нормативные установ­ления и преобладают программ­но-политические установки;

г) нормативные указы, то есть указы «в собственном смысле», устанавливающие новые самостоятельные юридические нормы под условием непротиворечия законам. Содержание этой разно­видности представляет главный предмет правовых исследований.

Распоряжения Президента РФ

Распоряжения Президента также нормативны и принимаются по оперативным вопросам государственного управления (создание рабочих комиссий, выделение регионам средств из резервного фонда и т.д.).

Их отличие от ненормативных указов несколько условно и может рассматриваться (анализироваться) применительно к каждому конкретному случаю.

!!!!! Ненормативные указы издаются по вопросам, касающимся

• назначения и освобождения от должности руководителей исполнительной власти и администрации Президента РФ,

• приобретения гражданства,

• предоставления политического убежища,

• награждения государственными наградами, присвоения классных чинов, почетных званий, высших воинских и специальных званий,

• помилования и др.

Распоряжения Президента, как правило, акты индивидуального характера. Но они могут носить и нормативный характер. Например, распоряжением Президента РФ от 12 января 2009 г. № 15-РП утверждено Положение о Совете при Президенте РФ по делам казачества.

Президенты республик, входящих в состав Российской Федерации, тоже издают правовые акты в форме указов и распоряжений.

Президент утверждает основы государственной политики. Например, Указ «Об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года».