7. Конституция России – основной источник конституционного права.

Вопрос ОЧЕНЬ узкий, его надо отнести к 4 вопросу про источники, пропишу все, что было в учебнике и файлах

Конституция России — это НПА высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему, принципы организации и деятельности органов государственной и муниципальной власти.

Конституция:

1. Регулирует общественные отношения, связанные с организацией публичной власти, правами, свободами и обязанностями человека и гражданина, формой правления и гос. устройства.

2. Выступает правовой моделью гражданского общества, существенным условием законности, правопорядка и стабильности институтов власти, обязательным признаком правового гос-ва.

3. Нормы Конституции оказывают формирующее воздействие на различные стороны общественной жизни.

4. Объединяет все нормы по следующим комплексам:

1) основы конституционного строя;

2) права и свободы человека и гражданина;

3) федеративное устройство;

4) органы государственной власти и местного самоуправления (гл. 4—8);

5) пересмотр и поправки Конституции РФ (гл. 9).

5. закрепляет основные начала, принципы, которые являются определяющими для НПА, устанавливающих нормы всех других отраслей права РФ.

+ на всякий случай добавляю классификацию

Классификации:

1. По форме выражения:

1. Писаная конституция – принимаемый и изменяемый в особом порядке основной закон государства, обладающий высшей юридической силой.

2. Если основной закон в государстве отсутствует, а его роль выполняют несколько НПА, закрепляющих организацию верховной государственной власти, права и свободы человека и гражданина, а также конституционные обычаи и соглашения – неписаная конституция.

2. По порядку установления конституции подразделяются на октроированные (дарованные монархом) и неоктроированные (принятые высшим законодательным органом власти, учредительным собранием или референдумом, т. е. демократическим путем).

3. По порядку изменения и дополнения конституции бывают гибкими (изменяется и дополняется в том же порядке, что и текущее законодательство) и жесткими (в более сложном). Гибкими являются все неписаные конституции.

4. По форме закрепления политической власти различаются монархические (Испании, Дании, Швеции, Японии, ОАЭ) и республиканские конституции (США, Франции, ФРГ, России).

5. По формам закрепляемого государственного устройства конституции подразделяются на федеральные (США, ФРГ, Индии, России) и унитарные (Италии, Франции).

6. Деление конституций на юридическую и фактическую.

1. Термином «фактическая», или «материальная», конституция обозначаются реально сложившиеся в той или иной стране основы существующего государственного и общественного строя.

2. Юридическая конституция — это НПА высшей юридической силы.

8. Этапы развития российской Конституции.

Предыстория конституции в России берет начало в XIX в. Либеральные конституционные идеи пробивали себе дорогу в борьбе с доктриной самодержавия. Сторонники конституционного правления предлагали посредством гос. реформ осуществить переход к конст. монархии, обосновывали целесообразность ограничения власти монарха народным представительством.

Но идеи конституционных преобразований в России того времени остались нереализованными, так как не имели ни социально-экономических, ни политических предпосылок. Учреждение законосовещательного представительного органа, которое планировал осуществить в 1881 г. Александр II, не состоялось из-за его убийства народовольцами 1 марта 1881 г.

Первым шагом на пути перехода от монархии к республике в России стало оформление конституционной монархии путем принятия Манифеста от 6 августа 1905 г., который учредил Гос. Думу с совещательными функциями и провозгласил избирательные права российских подданных.

Манифест от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка»: ГД наделялась законодательными полномочиями, провозглашались неотъемлемые гражданские права (неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов, избирательные права), был учрежден правительственный орган — Совет Министров.

Конституционное значение имели акты: «Учреждение ГД» от 20.02.1906 г.; «О переустройстве учреждения Гос.совета» от 20.02.1906 г.; Основные гос. законы (в редакции от 23.04.1906 г.).

Конституционный процесс, начавшийся в дооктябрьской России, был прерван Октябрьской революцией 1917 г.

Послеоктябрьское конституционное развитие характеризовалось ломкой имперской государственной системы и формированием основ новой государственности. В этот период принимаются декреты II и III Всероссийских съездов Советов: «О мире», «О земле», «О полноте власти Советов», «Об учреждении Совета Народных Комиссаров».; Декларация прав народов России; Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; Резолюция III Всероссийского съезда Советов «О федеральных учреждениях Российской Республики» и др. Этими актами провозглашалась диктатура пролетариата, закреплялось федеративное устройство государства и полновластие Советов.

Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Его сущность состояла в юридическом закреплении диктатуры пролетариата. Конституция оформила систему представительной демократии в лице Советов. Признавались равные права граждан независимо от их расовой и национальной принадлежности. Идеологизированная направленность Конституции РСФСР 1918 г. проявлялась в лишении избирательных прав непролетарских слоев населения — представителей «эксплуататорского класса»: дворянства, духовенства, купечества, бывших служащих полиции, особого корпуса жандармерии и охранного отделения, членов царствовавшего дома. Конституция РСФСР 1918 г. закрепила федеративное устройство России.

С образованием в 1922 г. Союза ССР конституционное развитие России утрачивает свою самостоятельность. Вторая Конституция РСФСР, принятая 11 мая 1925 г., вслед за Конституцией СССР 1924 г. почти дословно воспроизводит ее: юридически оформила государственно-правовой статус России как союзной республики в составе СССР.

Третья Конституция РСФСР была принята 21.01.1937 г. вслед за Конституцией СССР 1936 г. Она провозглашала завершение строительства основ социализма; закрепляла основы социалистического общественного строя; права и обязанности граждан; избирательную систему; компетенцию высших и местных ОГВ, управления, суда, прокуратуры; подтвердила добровольное объединение РСФСР с другими союзными республиками в составе СССР; суверенный характер власти РСФСР вне пределов союзной компетенции. Но эта Конституция была во многом декларативной.

Четвертая российская Конституция — Основной закон РСФСР — была принята 12.04.1978 г. Она разрабатывалась в соответствии с Конституцией СССР 1977 г. В ней нашли отражение концепции построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашались социальная однородность и морально-политическое единство социальных групп и слоев общества, формирование новой исторической общности людей — советского народа; общественная собственность на средства производства; плановое ведение хозяйства по принципу жесткой централизации; руководящая роль КПСС в политической системе. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития — бесклассовое коммунистическое общество. Частная собственность не допускалась. В основу организации гос. власти традиционно был положен принцип верховенства Советов.

Глубокие перемены в общественной жизни после начала перестройки 1985 г. в СССР, особенно после провала августовского путча 1991 г., провозглашение государственного суверенитета РСФСР, распад СССР не могли не отразиться на содержании Конституции РСФСР 1978 г.

С учетом поправок 1989—1992 гг. Конституция приобрела принципиально новые черты: отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, разделения властей.

В то же время в Конституции 1978 г. с последующими изменениями и дополнениями сохранялись противоречия, устаревшие концептуальные подходы, нечетко разграничивались полномочия между высшими органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Все это требовало ускорения конституционной реформы.

Впервые вопрос о новой федеральной Конституции был поставлен I Съездом народных депутатов РСФСР. 16 июня 1990 г. для разработки текста была образована Конституционная комиссия во главе с Б. Н. Ельциным, который в тот период являлся Председателем Верховного Совета РСФСР. Правовой основой ее разработки стала Декларация о гос. суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., провозгласившая восстановление суверенной российской государственности, преемственность федеративной формы гос. устройства, намерение создать демократическое правовое гос-во.

В августе 1990 г. была представлена концепция, а в сентябре — первый вариант проекта Конституции. После его доработки с учетом поступивших замечаний по решению Конституционной комиссии первый вариант проекта в ноябре 1990 г. был опубликован в печати для обсуждения. Сложная расстановка политических сил в России вызвала неоднозначное отношение к официальному проекту Конституции, что выразилось в появлении альтернативных вариантов.

Вопрос о ходе дальнейшей работы над проектом новой КРФ рассматривался на съездах народных депутатов РФ, но парламентские дебаты завели конституционную реформу в тупик. И хотя формально Президент России оставался Председателем Конституционной комиссии, именно он выступил с инициативой созыва 5—16 июня 1993 г. в Москве Конституционного совещания, которому предложил новый (президентский) вариант проекта КРФ. Этот проект отличался от официального (парламентского) моделью сильной президентской власти при достаточно слабом парламенте.

Конституционное совещание – собрание политиков, лидеров политических партий и общественных движений, представителей федеральных и региональных органов власти, местной администрации, ученых-юристов. В ходе его работы на основе президентского проекта Конституции и проекта, разработанного Конституционной комиссией, был выработан единый текст, по решению Президента РФ вынесенный на референдум. Конституция РФ была принята путем всенародного голосования. День проведения голосования — 12 декабря 1993 г. — стал днем принятия новой Конституции России. Она вступила в силу 25 декабря 1993 года — со дня своего официального опубликования по результатам всенародного голосования.

Конституционная реформа в России способствовала преодолению конституционного кризиса. Ее цель — упрочение суверенной российской государственности, выработка новой модели социально-экономического развития, формирование новых институтов государственной власти, расширение гарантий прав и свобод личности. КРФ 1993 г. подвела черту под советским прошлым и ознаменовала принципиально новый этап истории России.