- •Кп все билеты
- •Понятие и предмет конституционного права как отрасли права и науки.
- •2. Место конституционного права в системе российского права.
- •3. Конституционно-правовые нормы и отношения: понятие, особенности.
- •4. Источники конституционного права, их понятие и виды.
- •5. Конституционно-правовая ответственность
- •6. Тенденции развития конституционного права на современном этапе.
- •7. Конституция России – основной источник конституционного права.
- •8. Этапы развития российской Конституции.
- •9. Структура Конституции России
- •Преамбула (вводная часть),
- •Разделы,
- •10. Юридические свойства Конституции России.
- •11. Толкование Конституции России.
- •12. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России и ее пересмотра.
- •13. Правовая охрана Конституции России.
- •14. Содержание и формы конституционного контроля.
- •15. Понятие конституционного строя и его основ.
- •16. Конституционные основы российской государственности.
- •17. Конституционное закрепление России как демократического государства.
- •18. Конституционное закрепление России как федеративного государства.
- •1. Гос. Целостность рф
- •2. Единство системы государственной власти
- •3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти рф и орагнами гос власти субъектов рф.
- •4. Принцип равноправия и самоопределения народов.
- •5. Равноправие субъектов рф во взаимоотношениях с Федеральными органами гос власти
- •19. Конституционное закрепление России как правового государства.
- •20. Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти в России.
- •21. Конституционное закрепление России как социального государства.
- •22. Конституционное закрепление России как светского государства.
- •23. Конституционное закрепление России как государства с республиканской формой правления.
- •24. Понятие суверенитета Российской Федерации, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя
- •25. Конституционно-правовое значение понятия многонационального народа России как носителя суверенитета и единственного источника власти.
- •26. Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь.
- •27. Виды референдумов и их правовое регулирование.
- •Вопросы, которые можно вынести:
- •К вопросам, которые не могут выноситься на федеральный референдум, относятся следующие:
- •Как должен быть сформулирован вопрос?
- •Когда не может быть назначен и проведен референдум (исчерпывающий список!!!)
- •Кто финансирует?
- •Порядок реализации инициативы граждан:
- •А что потом? (нет, не суп с котом)
- •Списки участников референдума!!!
- •28. Конституционное закрепление местного самоуправление в качестве основы конституционного строя.
- •29. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации.
- •30. Правовой статус политических партий.
- •31. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений.
- •32. Правовой статус Общественной палаты.
- •Неком организации, зарегистрированные менее чем за 1 год до дня истечения срока полномочий членов Обществ. Палаты действующего состава;
- •19. Расходы на формирование Общественной палаты, предусмотренное настоящей статьей, финансируются из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты.
- •33. Конституционные основы социально-экономической деятельности.
- •34. Значение признания частной собственности как основы формирования гражданского общества.
- •35. Конституционно-правовые гарантии социальной защиты граждан.
- •36. Конституционные основы духовно-культурной деятельности
- •37. Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России.
- •38. Правовой статус религиозных объединений.
- •39. Понятие основ правового статуса личности, их закрепление в Конституции Российской Федерации.
- •40. Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Равные права и свободы мужчины и женщины и равные возможности их реализации
- •41. Понятие и принципы российского гражданства.
- •Проживание гражданина рф за пределами рф не прекращает его гражданства рф.
- •Рф поощряет приобретение гражданства рф лицами без гражданства, проживающими на территории рф.
- •42. Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства
- •43. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •44. Производство по делам о гражданстве.
- •2. Заявление подается заявителем лично.
- •45. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России
- •Занимать государственные должности,
- •46. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России.
- •47. Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.
- •48. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей
- •49. Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание (*в последующих вопросах подробно каждое право, в данном вопросе будет краткая характеристика).
- •50. Право на жизнь: содержание и гарантии.
- •51. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени
- •52. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
- •53. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений.
- •Вводить в качестве обязательного образования религиозное в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
- •54. Право на информацию: содержание и гарантии.
- •55. Политические права и свободы граждан Российской Федерации: понятие и содержание.
- •56. Право граждан России участвовать в управлении делами государства
- •Избирательные права граждан;
- •Равный доступ к государственной службе;
- •Право участвовать в отправлении правосудия.
- •На лиц, административно задержанных и в отношении которых суд вынес взыскание в виде административного ареста на срок до 15 суток.
- •Лиц, подвергнутых административному наказанию за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской символики;
- •57. Экономические, социальные и культурные права и свободы граждан: понятие и содержание.
- •58. Конституционные обязанности граждан России.
- •59. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •60. Президент России как гарант прав и свобод человека и гражданина.
- •61. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина.
- •Отдельный вопрос от дорошенко, который был на семинаре
- •63. Самозащита прав и свобод человека и гражданина.
- •64. Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •65. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина.
- •66. Основные этапы становления и развития федеративного устройства рф
- •67. Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства России.
- •68. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. Состав России.
- •85 Субъектов рф.
- •22 Республики
- •9 Краев
- •46 Областей
- •3 Города федерального значения
- •1 Автономная область
- •4 Автономных округа
- •69. Государственные символы Российской Федерации.
- •70. Предметы ведения Российской Федерации.
- •71. Предметы совместного ведения России и субъектов Российской Федерации.
- •72. Порядок принятия в Россию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
- •Подписание международного договора
- •Предварительное заключение кс рф
- •73. Конституционно-правовые основы участия российской федерации в межгосударственных объединениях.
- •74. Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов
- •Полномочия органов государственной власти в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов, а именно Ст. 5:
- •Полномочия органов государственной власти субъектов
- •Полномочия местного самоуправления
- •Права лиц, относящихся к малочисленным народам:
- •75. Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.
- •76. Виды субъектов России. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации.
- •Республики в составе Российской Федерации.
- •Автономная область, автономные округа в составе Российской федерации.
- •Края, области в составе Российской Федерации.
- •Города федерального значения в составе Российской Федерации.
- •77. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •78. Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации.
- •79. Предметы ведения субъектов Российской Федерации
- •80. Административно-территориальное устройство субъектов российской федерации, его понятие и принципы.
- •81. Система и виды органов государственной власти в Российской Федерации. Конституционные основы их классификации.
- •6. По форме деятельности:
- •82. Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие, виды, статус.
- •Обеспечивают деятельность органов государственной власти.
- •83. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.
- •84. Принципы избирательного права: понятие и конституционно-правовое регулирование.
- •85. Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии.
- •86. Равное избирательное право: понятие, гарантии.
- •Признание недействительными бюллетеней, в которых выделено большее число кандидатов, чем распределяется мандатов или более чем один список кандидатов от избирательных объединений, блоков.
- •87. Прямое избирательное право.
- •88. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права
- •89. Тайное голосование: понятие, гарантии.
- •90. Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.
- •91. Порядок организации и проведения выборов.
- •93. Регистрация (учет) избирателей и составление списков избирателей.
- •94. Порядок образования избирательных округов и избирательных участков.
- •95. Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус
- •96. Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса.
- •97. Назначение выборов.
- •98. Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •99. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов.
- •100. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации.
- •101. Статус кандидатов.
- •I. Равенство кандидатов
- •II. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
- •3. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем фз понимается (все выучить сложно, но просто причитать, что иметь в виду):
- •III. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
- •IV. Статус членов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума
- •V. Статус доверенных лиц
- •102. Предвыборная агитация, ее формы и условия проведения
- •103. Финансирование выборов.
- •3. Средства избирательных фондов, фондов референдума могут использоваться на:
- •104. Порядок голосования и определения результатов выборов.
- •105. Повторное голосование, повторные выборы.
- •106. Ответственность за нарушение избирательных прав.
- •2) Статья 5.4. Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума
- •3) КоАп рф Статья 5.5. Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов, общероссийского голосования
- •107. Судебная защита избирательных прав граждан.
- •108. Президент Российской Федерации – глава государства.
- •109. Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти
- •Инаугурация 7 мая
- •110. Полномочия Президента Российской Федерации.
- •111. Акты Президента Российской Федерации.
- •Как правило, в указах Президента рф предусматривается их вступление в силу со дня опубликования, а в необходимых случаях с момента подписания.
- •В зависимости от характера полномочий Президента:
- •По юридической силе:
- •Среди многообразия указов достаточно четко прослеживаются следующие разновидности:
- •112. Администрация Президента Российской Федерации.
- •113. Полномочные представители Президента Российской Федерации.
- •114. Институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах.
- •115. Совет Безопасности России: порядок формирования, состав, полномочия.
- •116. Государственный совет России и его роль в реализации функций Президента
- •Основные задачи Государственного Совета (ст. 5 фз «о гс»)
- •117. Консультативно-совещательные органы при Президенте России.
- •118. Основания досрочного прекращения полномочий Президента России.
- •119. Конституционно-правовая ответственность Президента России.
- •120. Гарантии Президенту России, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи
- •121. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат.
- •122. Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.
- •123. Порядок формирования палат Федерального Собрания
- •Федеральный закон "о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 03.12.2012 n 229-фз
- •Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Документы, представляемые кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации
- •Начало и прекращение полномочий члена Совета Федерации
- •Федеральный закон «о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания рф» 1999 г.
- •124. Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.
- •125. Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы.
- •Утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации
- •Решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
- •Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
- •Объявление амнистии;
- •126. Роспуск Государственной Думы.
- •127. Внутреннее устройство и органы палат Федерального Собрания.
- •128. Общий порядок работы палат Федерального Собрания.
- •Общий порядок работы совета федерации
- •Общий порядок работы государственной думы
- •129. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
- •130. Парламентский контроль: понятие, формы и пределы
- •131. Законодательный процесс: понятие, стадии.
- •Принятие законов Государственной Думой.
- •Подписание законов Президентом рф.
- •132. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты.
- •133. Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов России.
- •134. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.
- •135. Участие Президента России в законодательном процессе.
- •136. Правительство России – высший исполнительный орган государственной власти.
- •137. Порядок формирования, состав и срок полномочий Правительства Росси
- •138. Конституционно-правовая ответственность Правительства России.
- •139. Конституционные основы судебной системы России.
- •140. Единство судебной системы России.
- •141. Конституционные принципы правосудия.
- •142. Обеспечение доступа к информации о деятельности судов в России.
- •143. Конституционно-правовой статус судьи в России.
- •144. Конституционный Суд России – судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
- •Полномочия кс (ст. 3 фкз «о кс рф»)
- •145. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда России.
- •146. Статус судьи Конституционного Суда России.
- •147. Структура и организация деятельности Конституционного Суда России.
- •148. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства.
- •149. Решения Конституционного Суда России: виды, порядок принятия, юридическая сила.
- •150. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры России.
- •151. Конституционно-правовая регламентация системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации
- •152. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта России: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.
- •153. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта России: порядок наделения полномочиями, полномочия, принимаемые акты.
- •154. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта России: основы деятельности, полномочия, акты.
- •155. Конституционные (уставные) суды субъектов России
- •156. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов России.
- •157. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления.
- •158. Конституционные гарантии местного самоуправления
138. Конституционно-правовая ответственность Правительства России.
(ВОПРОС ДУРАЦКИЙ)
Статус Правительства РФ определен в ч. 1 ст. 110 Конституции.
ФКЗ «О правительстве» Правительство РФ обозначено как коллегиальный гос. орган исполнительной власти, возглавляющий единую систему исполнительной власти (ст. 1).
Ответственность Правительства РФ названа в качестве одного из принципов его деятельности (ст. 3 ФКЗ), однако норм, непосредственно направленных на реализацию данного принципа, немного. К их числу можно отнести:
отставку Правительства РФ (ст. 117 Конституции РФ),
отмену актов Правительства РФ Президентом РФ (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ, ст. 33 ФКЗ),
признание нормативных актов Правительства РФ не соответствующими Конституции РФ (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ).
Конституция РФ 1993 г. определяет ответственность Правительства РФ в целом, выражающуюся в наличии в отношении Правительства РФ такой санкции, как отставка.
Принимает решение об отставке Президент РФ (ч. 2, 3, 4 ст. 117 Конституции РФ). Сам по себе факт, что такое решение принимает глава государства, не вызывает возражений. Однако спорным является вопрос об основаниях привлечения Правительства РФ к ответственности. В частности, безусловное право Президента РФ по собственной инициативе без каких-либо обвинений (в том числе и по поводу нарушения конституционных норм - что должно быть непременным признаком ответственности) отправить Правительство РФ в отставку подвержено справедливой критике. Подобное установление безосновательного привлечения к ответственности Правительства РФ является несомненным пробелом законодательства РФ; отсутствие четких оснований и порядка привлечения к конституционно-правовой ответственности оставляет слишком большое поле для собственного усмотрения лица, применяющего меры ответственности, создает почву для злоупотреблений, нивелирует важнейший принцип неотвратимости наступления ответственности.
Для изменения ныне существующего положения Н.М. Колосова предлагает для отставки Правительства РФ Президентом РФ в качестве основания признать неисполнение или ненадлежащее исполнение своих конституционных обязанностей или злоупотребление ими.
А.В. Зиновьев предлагает в том случае, если инициатива об отставке Правительства РФ исходит от самого Правительства РФ или Президента РФ, включить в обсуждение данного вопроса ГД, мнение которой о причинах отставки должно быть достоянием гласности. Если исключить расширительное толкование права Президента отправлять в отставку Правительство РФ и основываться на положении ст. 7 ФКЗ (Председатель Правительства Российской Федерации освобождается от должности
Президентом Российской Федерации:
по заявлению Председателя об отставке;
в случае невозможности исполнения Председателем своих полномочий.
Президент уведомляет СФ и ГД об освобождении от должности Председателя в день принятия решения.
Освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку Правительства Российской Федерации) => у Президента есть право отправить Правительство в отставку, кроме как на основании данной статьи, еще и в результате выраженного недоверия со стороны ГД.
Переформулировав ст. 35 Закона, можно установить ограничения в праве на отставку Правительства. На сегодняшний день данная статья сформулирована следующим образом: "Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Решение о сложении Правительством РФ своих полномочий оформляется распоряжением Правительства РФ в день вступления в должность Президента РФ. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ, в том числе и в предусмотренных Конституцией РФ выражения ГД недоверия Правительству РФ либо отказа ГД в доверии Правительству РФ.В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ". В ФКЗ о конституционной ответственности можно предусмотреть следующие основания для отставки Правительства РФ Президентом РФ:
неоднократное нарушение Конституции РФ (три и более раз в течение полугода), подтвержденное постановлениями КС РФ о признании актов Правительства не соответствующими Конституции РФ;
систематическое нарушение фед. законодательства и указов Президента в течение шести месяцев (пять и более раз), если о таких нарушениях было вынесено соответствующее решение ВС РФ;
неоднократное (два и более раза в течение шести месяцев) неисполнение предписаний ФЗ о принятии в соответствующие сроки мер, необходимых для реализации закона, если не будет доказана невозможность исполнения закона по причинам, не зависящим от Правительства, подтвержденная решением ВС РФ;
непредставление Председателем Правительства РФ в недельный срок после назначения предложения о структуре фед. органов исполнительной власти Президенту РФ; непредставление Председателем Правительства РФ кандидатур на должности замов Председателя и фед. министров Президенту РФ.
Т.о., основанием для отставки Правительства РФ должно быть признано нарушение конституционных норм, а не личностное отношение. Благодаря данному ограничительному механизму привлечения к ответственности Правительства РФ фед. орган исп. власти будет защищен от необоснованных мер ответственности. К тому же четко обозначенное основание для привлечения к ответственности будет способствовать стремлению Правительства РФ к выполнению возложенных на него обязанностей. Ряд деликтов можно обозначить на основе норм ФКЗ о Правительстве РФ:
Неисполнение обязанности по утверждению положений о фед. министерствах и об иных фед. органах исполнительной власти, территориальных органах фед. органов гос. власти, установлении предельной численности работников их аппаратов и размера ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
Незаконный отказ от осуществления полномочий, переданных органами гос. власти субъектов РФ на основе соответствующих соглашений.
Неисполнение обязанности по назначению (освобождению от должности) должностных лиц, обязанность по назначению (освобождению от должности) которых возложена законом на Правительство.
Непринятие в соответствии с законом мер по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг.
Неисполнение обязанности по обеспечению функционирования оборонного производства.
Неисполнение обязанности по разработке и осуществлению меры по проведению единой политики цен.
Неисполнение обязанности по принятию мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия влечет признание.
Неисполнение обязанности по разработке и осуществлению мер по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.
Неисполнение обязанности по организации оснащения вооружением и военной техникой, обеспечению материальными средствами, ресурсами и услугами Воор. Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ.
Неисполнение обязанности по обеспечению социальных гарантий для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности РФ.
Непринятие всех необходимых мер по охране Гос. границы РФ.
Непринятие всех необходимых мер по охране Гос. границы РФ, повлекшее вооруженные столкновения и (или) гибель людей и (или) неоднократные незаконные массовые перемещения через границу, является основанием для выражения недоверия Правительству.
Неисполнение обязанности по официальному опубликованию постановлений Правительства в соответствии с правилами, установленными законом.
Неисполнение обязанности по направлению разрабатываемых Правительством проектов фед. законов по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в органы гос. власти субъектов РФ.
Отказ от предоставления информации ГД о ходе исполнения фед. бюджета в соответствии с ФЗ или отказ от предоставления необходимой информации в установленные сроки Счетной палате РФ для осуществления ею контроля за исполнением фед. бюджета в порядке, установленном фед. законом.
Неисполнение обязанности по финансированию судов за счет средств фед. бюджета в соответствии с ФЗ.
Обеспечение исполнения суд.решений в недолжной мере, то есть повлекшее за собой многочисленные обращения граждан в связи с неисполнением судебных решений.
Неисполнение в соответствии с законом обязанности по осуществлению контроля за деятельностью фед. органов исп. власти, а по вопросам, отнесенным к ведению РФ и полномочиям РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, также за деятельностью органов исп. власти субъектов РФ посредством приостановления или отмены незаконных актов и решений и (или) обращения в суд за отменой соответствующих актов и решений и (или) внесения предложений Президенту о приостановлении актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции, фед. конст. законам, фед. законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.
Кроме обязанностей, установленных ФКЗ о Правительстве РФ в большинстве законов можно увидеть предписания к Правительству об утверждении или принятии ряда правил (инструкций). ФКЗ "О КС РФ" предусмотрена обязанность Правительства внести в ГД проект нового закона вместо признанного КС РФ неконституционным не позднее чем через 3 месяца после опубликования решения КС РФ, однако ответственность за неисполнение данной обязанности не предусмотрена. Поэтому неисполнение этой обязанности также должно стать основанием конституционно-правовой ответственности.