128. Общий порядок работы палат Федерального Собрания.

Работа палат ФС РФ строится на следующих принципах:

1. законность (легитимность) деятельности парламента;

2. постоянная деятельность палат;

3. раздельная работа палат (могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ);

4. открытость работы палат;

5. коллегиальность работы палат.

СФ и ГД проводят ежегодно две сессии: весеннюю и осеннюю, в рамках которых проходят заседания палат, осуществляется работа комитетов и комиссий палат, проводятся парламентские слушания, используются другие формы парламентской работы.

Общий порядок работы совета федерации

Деятельность СФ осуществляется в парламентских формах, установленных Конституцией, ФЗ и Регламентом палаты. Основными формами работы СФ, как и ГД, являются сессии и проводимые во время сессий заседания палаты.

Согласно Регламенту палаты, СФ собирается на сессии, как правило, на весеннюю — с 25 января по 15 июля и на осеннюю — с 16 сентября по 31 декабря.

Во время сессии СФ проводятся:

• заседания палаты;

• заседания Совета палаты;

• заседания комитетов СФ;

• парламентские слушания;

• Дни СФ в субъектах РФ, ведется работа членов СФ в субъектах РФ

• членам СФ ежемесячно предоставляется до 10 дней для работы в субъектах РФ, представителями от которых они являются, без учета времени, затраченного на проезд в субъект РФ и обратно.

Заседания СФ:

• Проводятся по мере необходимости, но не реже 2-х раз в месяц;

• Совет палаты утверждает графики заседаний СФ на весеннюю и осеннюю сессии.

• Председатель СФ созывает заседание.

• Регламент предусматривает возможность проведения внеочередных заседаний СФ.

• Проводится в 1 день или в течение нескольких дней подряд. Каждый день заседания СФ состоит из утреннего и вечернего заседаний. Утреннее заседание проводится с 10 до 14 часов с перерывом на 30 минут, вечернее — с 16 до 18 часов. По решению СФ время проведения заседания может быть изменено.

• Заседания СФ проводятся в г. Москве, однако по решению палаты место проведения заседания может быть изменено;

• Начинается с поименной регистрации членов палаты и считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов СФ;

• Могут принимать участие Президент РФ, Председатель Правительства РФ, члены Правительства РФ и другие лица, перечень которых содержится в Регламенте СФ;

• Проводятся открыто, на гласной основе и освещаются СМИ, представители которых могут присутствовать на открытых заседаниях палаты при условии их аккредитации в СФ;

• Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа членов СФ, принявших участие в голосовании, но не менее чем ¼ голосов от общего числа его членов;

• Ведет председательствующий, которым может быть Председатель СФ, его заместитель или старейший по возрасту член СФ из присутствующих на заседании;

• Ведется на русском языке;

• На заседании ведутся протокол и стенограмма.

На заседании предусматриваются следующие основные виды выступлений:

• доклад;

• содоклад;

• заключительное слово по обсуждаемому вопросу;

• выступление кандидата на выборную (назначаемую) должность;

• выступление в прениях;

• выступление по обсуждаемой кандидатуре;

• выступление по мотивам голосования;

• выступление по порядку ведения заседания;

• предложение;

• справка;

• информация;

• заявление;

• обращение.

Проект повестки дня (перечень вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании палаты) очередного заседания палаты формируется Председателем СФ. Он содержит:

• указание на очередность рассмотрения вопросов;

• называется комитет СФ, ответственный за рассмотрение каждого вопроса;

• указываются докладчики (содокладчики) по каждому вопросу, а также иные сведения, устанавливаемые Советом палаты.

В первую очередь, в проект повестки дня очередного заседания палаты вносятся вопросы, подлежащие включению в повестку дня без обсуждения и голосования:

• об обсуждении посланий и обращений Президента РФ;

• о проектах законов РФ;

• о поправках к Конституции РФ, одобренных ГД;

• об одобренных ГД ФКЗ;

• о принятых ГД ФЗ и др.

Решения, принятые на заседаниях СФ, оформляются постановлениями палаты или выписками из протокола заседания.

Регламент СФ устанавливает порядок:

1. участия СФ в парламентском расследовании ФС (гл. 7.1.);

2. проведения «правительственного часа» на заседании палаты (гл. 8);

3. подготовки и принятия парламентского запроса СФ (гл. 9);

4. парламентских слушаний и использования других форм парламентской работы (гл. 10).