8. Локальные нормативные акты

8.1. Обязательные локальные нормативные акты

К локальным актам, которые должны быть у каждого работодателя, относятся:

- правила внутреннего трудового распорядка;

- положение об оплате труда и премировании.

Данное положение необходимо, только если система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера (в т.ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных), системы доплат и надбавок стимулирующего характера, системы премирования, не отражена в коллективном договоре или в другом локальном акте организации (например, в правилах внутреннего распорядка) (ст. 135 ТК РФ);

- локальный нормативный акт, где указываются должности работников с ненормированным рабочим днем. Этот документ обязателен, только если в организации трудятся работники, которым установлен ненормированный рабочий день, при условии, что данные сведения не отражены в коллективном договоре или другом локальном акте (например, в правилах внутреннего распорядка) (ст. 101 ТК РФ);

- график сменности. Наличие данного документа необходимо в случаях, когда работа в организации осуществляется посменно (ст. 103 ТК РФ);

- локальный нормативный акт, предусматривающий разделение рабочего дня на части. Этот документ обязателен для организаций, где рабочий день может быть разделен на части (ст. 105 ТК РФ);

- локальный нормативный акт, предусматривающий порядок и условия прохождения работниками профессиональной подготовки или переподготовки. Данный документ должен быть в организации, только если работодатель принимает решение о необходимости направления работников на обучение, переобучение или повышение квалификации (ст. 196 ТК РФ);

- положение о персональных данных работников (ст. 87 ТК РФ);

- инструкции по охране труда (ст. 212 ТК РФ);

- локальный нормативный акт, устанавливающий порядок применения вахтового метода (необходим в случае применения в организации вахтового метода) (ст. 297 ТК РФ).

Наличие вышеназванных локальных нормативных актов проверяет трудовая инспекция. В случае их отсутствия организация может быть привлечена к административной ответственности на основании ст. 5.27 КоАП РФ. Данная статья предусматривает штраф для юридических лиц от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

8.2. Порядок утверждения локальных нормативных актов

Проект локальных нормативных актов разрабатывается работодателем самостоятельно. Однако для утверждения ряда локальных актов необходимо соблюсти процедуру их согласования с профсоюзным органом организации (при его наличии в организации), установленную ст. 372 ТК РФ. Данная процедура включает в себя следующие этапы.

После того как работодатель разработает проект локального нормативного акта, он направляет его в профсоюзный орган.

Получив проект документа, профсоюз в течение пяти рабочих дней со дня его получения должен направить работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. Профсоюз может быть согласен или не согласен с проектом. Его ответ может содержать предложения по совершенствованию проекта. Если профсоюз согласен с проектом, работодатель утверждает локальный нормативный акт. Если профсоюз выдвигает конкретные предложения по совершенствованию проекта, работодатель может согласиться с ними и самостоятельно доработать проект, включив в него поступившие предложения. Если же работодатель не согласен с внесенными предложениями либо мнение профсоюза выражено в несогласии с проектом локального нормативного акта, работодатель обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

Если после дополнительных консультаций согласие вновь не будет достигнуто, разногласия оформляются отдельным протоколом (протокол разногласий).

После этого работодатель считается выполнившим все установленные процедуры и вправе утвердить локальный нормативный акт. Профсоюз в свою очередь вправе обжаловать этот акт в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Кроме того, профсоюз вправе начать процедуру коллективного трудового спора.

Обратите внимание! Локальные нормативные акты, принятые без соблюдения порядка учета мнения представительного органа работников, установленного ст. 372 ТК РФ, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ст. 8 ТК РФ).

К локальным нормативным актам, при утверждении которых необходимо учитывать мнение профсоюзного органа, относятся:

- правила внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ);

- локальный акт, устанавливающий порядок проведения аттестации работников (ст. 81 ТК РФ);

- график сменности (ст. 103 ТК РФ);

- локальный нормативный акт, предусматривающий разделение рабочего дня на части;

- локальный акт, устанавливающий размер дополнительного вознаграждения за работу в нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК РФ). Как правило, это положение отражается в коллективном (трудовом) договоре или положении об оплате труда;

- локальный акт, регулирующий порядок предоставления работникам ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (ст. 116 ТК РФ);

- локальный нормативный акт, устанавливающий повышенные размеры оплаты труда для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147 ТК РФ);

- локальный нормативный акт, предусматривающий порядок и условия прохождения работниками профессиональной подготовки или переподготовки (ст. 196 ТК РФ);

- инструкции по охране труда (ст. 212 ТК РФ);

- локальный нормативный акт, устанавливающий порядок применения вахтового метода (ст. 297 ТК РФ);

- локальный нормативный акт, устанавливающий размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера (ст. 325 ТК РФ);

- локальный нормативный акт, устанавливающий размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом работника в районы Крайнего Севера (ст. 326 ТК РФ).