7.16. Типичные нарушения работодателей

На официальном сайте Роструда была размещена информация о структуре правонарушений, выявленных госинспекторами труда в ходе проведенных в 2009 г. проверок. В ходе этих проверок госинспекторами труда было выявлено около 1,35 млн нарушений трудовых прав работников в трудовой сфере (в т.ч. связанных с охраной труда - более 965 тыс. нарушений).

В процентном соотношении выявленные правонарушения распределились следующим образом:

- обучение и инструктирование работников по вопросам охраны труда - 18,3%;

- оплата труда - 11,3%;

- трудовой договор - 8,4%;

- обеспечение средствами индивидуальной защиты - 5,3%;

- проведение аттестации рабочих мест - 3,8%;

- расследование несчастных случаев - 3,6%;

- рабочее время и время отдыха - 3,3%;

- проведение медицинских осмотров - 2,4%;

- дисциплина труда - 1,4%;

- гарантии и компенсации - 1,2%;

- материальная ответственность сторон трудового договора - 1,1%;

- труд женщин - 1,0%;

- санитарно-бытовое обеспечение - 0,76%;

- коллективные договоры и соглашения - 0,5%;

- труд работников до 18 лет - 0,4%;

- особенности регулирования труда отдельных категорий работников - 0,4%;

- рассмотрение трудовых споров - 0,2%;

- другие вопросы охраны труда - 36,7%.

Рассмотрим наиболее часто встречающиеся правонарушения работодателей.

Нарушения в сфере охраны труда. Многие организации не уделяют должного внимания соблюдению требований законодательства по охране труда. И, как следствие, большинство нарушений, выявленных в результате проверки, связано именно с нарушением этих правил. Так, часто у работодателей отсутствуют журналы регистрации инструктажа по охране труда, инструкции об охране труда; руководители организаций не проходят обязательного обучения по охране труда; не проводятся аттестации рабочих мест; работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Отсутствуют обязательные локальные нормативные акты. Трудовое законодательство называет локальные акты, обязательные для всех работодателей, - правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и т.д. Однако нередко организации, а также предприниматели, имеющие небольшое число работников, такие локальные акты не утверждают, что является нарушением трудового законодательства.

Обратите внимание! Работодатель должен утвердить все локальные акты, и если в организации (у индивидуального предпринимателя) работает только один работник (Постановление Пензенского областного суда от 29.03.2007 N 7.1-19).

Оформление трудового договора. При проверке трудовых договоров инспекторы чаще всего выявляют следующие нарушения:

- в тексте договора не указан размер заработной платы. Ссылка на штатное расписание без указания конкретного размера заработной платы является нарушением трудового законодательства;

- отсутствие подписи работника о получении его экземпляра трудового договора. Такая подпись должна присутствовать либо на экземпляре договора работодателя, либо работодатель должен иметь специальный журнал подписей.

Нередко работодатели включают в текст трудового договора виды дисциплинарной ответственности работника, не предусмотренные ТК РФ. Чаще всего это штрафы за те или иные нарушения трудового распорядка. Подобная инициатива работодателя также является неправомерной.

Выплата заработной платы. Здесь главное нарушение - выплата работодателем заработной платы работникам один раз в месяц.

Обратите внимание! Заявление работника о согласии получать заработную плату один раз в месяц не освобождает работодателя от ответственности (Письмо Роструда от 01.03.2007 N 472-6-0).

Частым нарушением также является несвоевременная выплата заработной платы и окончательного расчета при увольнении работника.

У многих работодателей отсутствуют расчетные листки.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Таким образом, расчетные листки должны выдаваться при каждой выплате заработной платы (Письмо Роструда от 18.03.2010 N 739-6-1).

Правила заполнения трудовых книжек, наличие журналов учета движения трудовых книжек. Порядок ведения трудовых книжек детально регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225. Тем не менее ошибки в заполнении трудовых книжек довольно распространены.

Но значительно чаще трудовые инспекторы выявляют отсутствие у работодателей приходно-расходных книг по учету бланков трудовой книжки (вкладыша в нее) и по учету движения трудовых книжек.

Учет рабочего времени. Трудовое законодательство обязывает работодателей вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ). Сведения об использовании рабочего времени отражаются в табеле учета использования рабочего времени по форме N Т-12, утв. Постановлением Госкомстата России N 1.

Довольно часто организации с небольшим количеством работников игнорируют это требование законодательства и, как следствие, привлекаются к административной ответственности.

Оформление и оплата отпусков. Одним из распространенных нарушений является отсутствие в организации графика отпусков, обязательного и для работодателя, и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. Подтверждение такого извещения часто отсутствует у работодателя.

Нередко работодатели нарушают сроки оплаты предстоящего отпуска. Оплата отпуска должна производиться не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ).

Работодателям также стоит обратить внимание на причины обращения работников в трудовую инспекцию. Так, анализ обращений граждан показывает: наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства (по состоянию на начало 2011 г.) являлись:

- нарушения в сфере законодательства об оплате труда (невыплата заработной платы в установленные сроки, невыплата заработной платы в соответствии с установленными условиями оплаты труда);

- нарушение порядка проведения мероприятий, связанных с сокращением численности или штата работников и ликвидацией организации;

- нарушение трудового законодательства работодателями при возникновении трудовых отношений. В частности, неоформление трудовых договоров в письменной форме, содержание в трудовых договорах условий по оплате труда, ограничивающих права и снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством;

- нарушение трудового законодательства при расторжении трудовых отношений в части невыплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, в день увольнения, в т.ч. компенсации за неиспользованный отпуск, неоплата труда за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

- нарушение трудового законодательства при изменении определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя;

- нарушения, связанные с вопросами расследования несчастных случаев на производстве и выплат по возмещению вреда (информация с официального сайта Роструда).