7.11. Кто привлекает к ответственности

Итак, проверка закончена и в результате выявлены нарушения трудового законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность.

Обратите внимание! Для привлечения работодателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не требуется обращения в суд. Трудовой инспектор, проводивший проверку, наделен правом самостоятельно рассматривать дела о таких правонарушениях (ст. 23.12 КоАП РФ) и привлекать работодателя к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Размер налагаемого штрафа трудовой инспектор также определяет самостоятельно.

Суд выносит свое постановление только по делам, по которым предусмотрена ответственность в виде дисквалификации (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ). Если трудовой инспектор в ходе проверки выявит правонарушение, за которое предусмотрена такая ответственность, он в первую очередь составляет протокол. После этого в течение трех суток трудовой инспектор передает документы в суд, а суд уже рассматривает дело и выносит постановление (ст. 28.8 КоАП РФ).

7.12. Постановление о привлечении

к административной ответственности

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола (пп. 3 п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Следующий этап - рассмотрение дела об административном правонарушении. В подавляющем большинстве случаев трудовой инспектор, проводивший проверку, самостоятельно рассматривает дело об административном правонарушении в течение 15 дней со дня составления протокола (п. 1 ст. 29.6 КоАП РФ).

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен трудовым инспектором, но не более чем на месяц (п. 2 ст. 29.6 КоАП РФ).

Как правило, трудовой инспектор рассматривает дело об административном правонарушении и выносит постановление о привлечении к ответственности либо о прекращении производства по делу непосредственно после составления протокола. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица (или судьи, если дело рассматривается в судебном порядке), вынесшего постановление, его адрес;

- дата и место рассмотрения дела;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по делу;

- срок и порядок обжалования постановления (п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Статья 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства предусматривает следующие виды ответственности:

- административный штраф;

- дисквалификация руководителя;

- административное приостановление деятельности работодателя.

Трудовой инспектор в свою очередь вправе в качестве наказания либо наложить на работодателя штраф, либо приостановить его деятельность на срок до 90 суток. В подавляющем большинстве случаев в качестве меры наказания применяется именно административный штраф. Административное приостановление деятельности происходит только в ситуациях, когда создается реальная угроза причинения вреда работникам.

Статистика за период с января по март 2011 г. следующая: к ответственности в виде дисквалификации привлечены 67 руководителей организаций; административное приостановление деятельности применено в отношении 244 работодателей; 41 работодателю вынесено предупреждение; 23 524 работодателя привлечены к административной ответственности в виде штрафа (по информации официального сайта Роструда).

Итак, при наложении штрафа в постановлении также указывается информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление его суммы. Копия постановления вручается представителю работодателя под расписку либо высылается ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления (п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).