Глава 5. Оценка негативных сторон и средств для усовершен­ствования

• Уже сейчас у некоторых специалистов имеются трудности с тер­ минологией.

• У некоторых экспертов есть трудности с пониманием логики разработки законопроекта и структуры закона.

• Кроме этих технических проблем, отсутствуют знания по основ­ ному законодательству. В частности, знания в гражданском праве, как то закон о земле, законы об акционерных обществах, приватизирован­ ных предприятиях, неглубоки. То же можно сказать о понимании раз­ граничения полномочий.

• Основные определенные сферы потребностей обучения будут включены в качестве центральной части программы обучения.

• Чтобы устранить эти негативные стороны, мы предлагаем обес­ печить экспертов соответствующей литературой и справочниками.

Глава 6. Рекомендации для программы обучения и методологии

• Группа профессиональных экспертов будет разделена на две группы согласно существующему уровню знаний. Это должно пре­ дотвратить разрыв в уровне знаний к окончанию обучения, так как одна часть группы не сможет следовать за программой обучения, а другой в это время нечем заниматься.

• Молодые эксперты также будут разделены на две группы, и каж­ дая подгруппа должна сформировать группу с соответствующей под­ группой профессионалов.

471

• Идея этого подхода состоит в том, что практические навыки и теоретические знания должны быть соединены воедино, для того что­ бы соответствующая группа экспертов могла понять ситуацию лучше с помощью другой группы. Это должно способствовать появлению си- нергических эффектов. Мы уверены, что это соответствует взаимным интересам и экспертов-практиков, и экспертов-теоретиков.

• Распределение молодых экспертов по группам профессиональ­ ных экспертов должно быть рассмотрено в дальнейшем.

• Молодые эксперты должны распространить опыт, полученный в процессе обучения, они должны сохранить его и постоянно использо­ вать его в дальнейшем. Это логически требует, чтобы молодые экспер­ ты находились в составе обеих групп профессиональных экспертов.

• Что касается методики обучения, рекомендуется смешать тради­ ционные методы, такие как лекции, с современными методами, такими как «круглые столы», ролевые игры, интерактивное обучение, дискус­ сии в малых группах и «мозговая атака». Это важно, так как обучаемые будут всегда принимать активное участие в сеансах обучения.

• Также настоятельно рекомендуется включить в процесс обуче­ ния местных экспертов из университетов, академии, администрации и Совета.

• Содержание обучения уже описывается в Приложении А к кон­ тракту с РФПР на базе технического предложения. В нем говорится, что все вопросы, по которым придется работать, должны быть отобра­ ны в тесном контакте с местными властями. Соответствующим руко­ водством к действию мог бы быть список законов 2000 года.

Резюме

Содержание программы обучения должно включать в себя общие современные принципы права, также как и конкретные аспекты пра­вовой системы РФ. Необходимо достичь полного понимания законо­дательных процедур в Орловской области. Должны быть представле­ны современные международные методы законотворчества, чтобы помочь обучаемым понять, почему правовые акты терпят неудачу.

Обучение должно проходить в 2 группах. Современные интерак­тивные методики обучения должны применяться по крайней мере в 50% программы.

472