3. Новые региональные структуры — федеральные округа — и их возможное влияние на правотворческий процесс в Орловской области

Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 инсти­тут полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации был преобразован в институт пол­номочных представителей Президента Российской Федерации в феде­ральных округах.

Учитывая, что основными задачами полномочного представителя являются:

• организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Прези­ дентом Российской Федерации;

• организация контроля за исполнением в федеральном округе ре­ шений федеральных органов государственной власти;

• представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом поло­ жении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Феде­ рации соответствующих предложений, —

следует предположить, что именно представитель Президента станет основной фигурой при обеспечении взаимодействия региона и Центра.

409

На представителя Президента возложены следующие функции, ко­торые несомненно окажут влияние на процесс регионального нормо­творчества:

• обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;

• анализ эффективности деятельности правоохранительных орга­ нов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченно­ стью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения;

• организация взаимодействия федеральных органов исполнитель­ ной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими парти­ ями, иными общественными и религиозными объединениями;

• разработка совместно с межрегиональными ассоциациями эко­ номического взаимодействия субъектов Российской Федерации про­ граммы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа;

• организация контроля за исполнением федеральных законов, ука­ зов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановле­ ний и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реали­ зацией федеральных программ в федеральном округе;

• согласование проектов решений федеральных органов государствен­ ной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа;

• участие в работе органов государственной власти субъектов Рос­ сийской Федерации, а также органов местного самоуправления, нахо­ дящихся в пределах федерального округа;

• организация по поручению Президента Российской Федерации проведения согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящи­ мися в пределах федерального округа;

• внесение Президенту Российской Федерации предложения о при­ остановлении действия актов органов исполнительной власти субъек­ тов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции Российской

410

Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и граж­данина;

■ взаимодействие с Главным контрольным управлением Президен­ та Российской Федерации и органами Прокуратуры Российской Феде­ рации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Россий­ ской Федерации.

В связи с тем, что указанные функции представителей Президен­та Российской Федерации, несомненно, будут непосредственно вли­ять на процесс регионального правотворчества в Орловской области, соответствующие вопросы будут включены в программу обучения.