2. Используемые средства

Законодательные документы и выдержки из них — использо­вание практических документов в качестве средств обучения и даль­нейшей работы в области регионального законотворчества; использо­вание примеров структур других государств для оценки возможности их применения в России.

Документы:

• Законодательные документы и материалы Орловской области на английском языке

• Законодательные документы Европейского союза на русском языке

• Примеры западных стран, например, Германии, Франции, Бель­ гии, Испании (наиболее подходящие)

Анкетные опросы — применение заранее разработанных вопро­сов для сбора хорошо структурированной информации, используя под­готовку участников.

Диаграммы — наглядное представление структур и процессов.

Изучение конкретных случаев — обучение приспосабливать об­щую информацию и знания к определенному контексту и поиск под­ходящих решений конкретной проблемы

Практические упражнения — обучение выполнять конкретные задачи за ограниченное время, оценка навыков и знаний обучаемых специалистов для улучшения дальнейшего процесса обучения.

Письменные резюме — оценка прогресса, сделанного специали­стом, и определение текущего уровня его навыков.

3. Техническое оборудование

«Белая доска»: визуальное восприятие на пленарных сессиях.

Плакаты с диаграммами: визуальное восприятие в рабочих груп­пах, презентациях,тестах.

Мета-план: метод «мозговой атаки», ролевые игры, разработка концепции, презентации, игры.

Компьютерное оборудование: работа над сложными упражнениями и исследованиями конкретных случаев, индивидуальная работа, тесты.

498

24.2.2. Материалы результатов работы обучавшихся при прохождении практического курса

24.2.2.1. Совместный результат работы групп

«Структура законопроекта «О местном самоуправлении

в Орловской области»

Глава I. Муниципальные образования в Орловской области

Статья 1. Организация муниципальных образований в Орловской области

Глава II. Предметы ведения муниципальных образований в Орловской области

Статья 2. Предметы ведения муниципальных образований перво­го и второго уровня

Статья 3. Предметы ведения муниципальных образований второ­го уровня

Статья 4. Предметы ведения муниципальных образований перво­го уровня

Глава III. Органы муниципального образования и должност­ные лица муниципального образования

Статья 5. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица муниципального образования

Статья 6. Иные органы и должностные лица муниципального об­разования

Статья 7. Правовые акты муниципального образования Статья 8. Условия и порядок осуществления контроля органов му­ниципального образования за осуществлением отдельных государ­ственных полномочий, переданных органами государственной власти Орловской области

Глава IV. Финансовые основы местного самоуправления Статья 9. Состав муниципальной собственности Статья 10. Порядок разграничения муниципальной собственности Статья 11. Источники доходов муниципальных образований Статья 12. Гарантии минимальной бюджетной обеспеченности Статья 13. Распределение источников доходов по уровням муни­ципальных образований

499

Статья 14. Финансирование осуществления отдельных государ­ственных полномочий, компенсация дополнительных расходов орга­нов муниципального образования

Статья 15. Формирование бюджетов муниципальных образований Глава V. Заключительные и переходные положения Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона Статья 17. Порядок приведения нормативных правовых актов Ор­ловской области в соответствие с настоящим Законом

24.2.2.2. Совместный результат работы групп: законопроект «О земельных отношениях в Орловской области»

До настоящего времени федеральным законодательством не пол­ностью урегулированы основные проблемы общественных отношений в сфере пользования, владения и распоряжения землёй на всей терри­тории Российской Федерации.

Отрицательно влияет на экономику Орловской области и тот факт, что земля, находящаяся на территории области, не находится в сво­бодном обороте. К сожалению, существуют заброшенные земли, не участвующие в севообороте. Должным образом не осуществляется ох­рана земель. В целом нерационально используются имеющиеся земель­ные ресурсы Орловской области.

Правовое регулирование земельных отношений в Орловской об­ласти осуществляется исходя из следующих принципов:

• разделения компетенции Российской Федерации, Орловской об­ ласти и органов муниципальных образований по регулированию зе­ мельных отношений;

• признания равенства участников земельных отношений в за­ щите своих прав на землю;

• сочетания использования земель в качестве природного объек­ та и хозяйственного объекта;

• многообразия видов прав на земельные участки;

• недопустимости противоречащего закону вмешательства госу­ дарства в деятельность физических и юридических лиц по владению, пользованию и распоряжению землей.

Земельное законодательство Орловской области состоит из зако-

500

нодательства Российской Федерации, включает в себя настоящий За­кон, другие законы Орловской области, а также иные нормативные пра­вовые акты органов государственной власти области и нормативные правовые акты органов муниципальных образований. Данным Зако­ном не затрагиваются общественные отношения, регулируемые граж­данским законодательством.

Основываясь на пункте «в» части 1 статьи 72 и пункте 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, пункте 8 статьи 54 и пункте 1 части 1 статьи 53 Устава Орловской области — Орловский областной Совет народных депутатов принимает настоящий Закон.