Билет № 4

1. Безработица: понятие, характеристика основных типов, причины возникновения, тенденции. Методы оценки и показатели безработицы.

Безработица представляет из себя социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти работу.

Безработные это лица трудоспособного возраста, которые хотят и могут работать, но по каким либо причинам не могут найти работу.

Согласно Федеральному Закону «О занятости населения в Российской Федерации», «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней».

Такое различие в определениях вызвано тем, что только зарегистрированные в органах службы занятости безработные имеют право на получение пособия по безработице.

В соответствии с Федеральным Законом «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны следующие категории граждан:

-  не достигшие 16-летнего возраста;

-  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости);

-  отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;

-  не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

-  осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

-  представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица – это безработица, связанная с тем, что установление соответствия между наемными работниками и рабочими местами требует времени. Ее размер не зависит от состояния экономики.

Структурная безработица – это безработица, связанная со структурными сдвигами в экономике, такими как изменение отраслевой структуры производства и потребления, изменение технологии производства, изменение структуры производства по регионам. Данный вид безработицы характерен для некоторых регионов Российской Федерации, когда одна отрасль сменяет другую.

Циклическая безработица – безработица, связанная с экономическим кризисом. При экономическом кризисе предприятия становятся банкротами и закрываются, в результате чего высвобождается большое количество рабочей силы. Данный вид безработицы имеет самые тяжелые социальные последствия. Так как циклическая безработица обычно сопровождается инфляцией.

Причины возникновения безработицы и современные тенденции.

Исходя из определений видов безработицы можно выделить следующие причины ее возникновения:

для фрикционной безработицы:

-  факторы, которые объективно снижают мобильность рабочих сил (примеру, человек не смог найти работу в своем городе, и нет возможности переселиться в другой город, где нужная работа существует);

-  особенность национального характера и образ жизни;

-  неосведомленность граждан о возможностях найти работу по своей специальности с достойным уровнем оплаты в определенных организациях.

для структурной безработицы:

-  отсутствие навыков работы в других отраслях;

-  отсутствие навыков работы с новыми технологиями;

-  отсутствие возможности переезда в другой регион.

для циклической безработицы:

- остановка либо банкротство предприятий при экономическом кризисе.

В Российской Федерации в целом наблюдается тенденция снижения уровня безработицы. Однако значительно дифференцирован уровень безработицы по регионам. Так в феврале 2008 года (по данным Федеральной службы государственной статистики) в г. Москва он самый низкий - 1%, а самый высокий уровень безработицы в Республике Ингушетия и Чеченской республике 46,9% и 46,1% соответственно.

В составе безработных наибольшую долю составляют лица, высвобожденные в связи с сокращением персонала, и уволенные по собственному желанию. Среднее время поиска работы – более полугода, что является крайне негативным показателем, так как такая продолжительная безработица вызывает психологические проблемы. Средний возраст безработных – 35 лет. Молодежь до 25 лет составляет около 30% безработных. Около 30% безработных – это лица имеющие высшее и среднее профессиональное образование.

Все выше перечисленные показатели указывают на то, что в Российской Федерации существует как фрикционная, так и структурная безработица.

Методы оценки безработицы. Показатели безработицы: уровень безработицы, количество безработных, количество незанятых на одну вакансию и др.

Система наблюдения за безработицей основана на данных социологических исследований и административных данных.

Основные инструменты наблюдения за безработицей - это:

-  исследования рынка труда, проводимое Федеральной службой государственной статистики;

-  административная статистика, предоставляемая Государственной службой занятости.

Административная статистика предоставляет информацию только об ищущих работу (в основном безработных), состоящих на учете в Государственной службе занятости. Здесь же отслеживаются изменения в составе контингента ищущих работу, состоящих на учете в Федеральной службе занятости.

Преимущества административной статистики:

1.     Так как данные извлекаются из административной документации, получение их сравнительно недорого.

2.     Административная информация охватывает весь учетный контингент ищущих работу, что позволяет извлекать информацию по конкретным группам и сферам без погрешности в выборке (или с малой погрешностью), что позволяет следить за уровнем, потоками, продолжительностью и динамикой безработицы.

Недостатки административной статистики:

1.    Она охватывает только тех граждан, ищущих работу, кто зарегистрирован Государственной службой занятости, но многие ищущие работу не встают на учет.

2.    На административную статистику воздействуют изменения в правилах выплаты пособий.

Данные административной статистики трудоустройства могут иметь следующее применение:

1.     Выделить характеристики лиц, состоящих на учете в Центрах занятости и нуждающихся в трудоустройстве, для которых поиск работы затягивается.

2.     Оценить мероприятия и программы с точки зрения их эффективности в трудоустройстве ищущих работу или участников программы.

3.     Обеспечить информацию, необходимую для планирования и организации работы Центров занятости населения.

4.     Лучше скоординировать социальную политику в отношении состоящих на учете трудоспособных незанятых граждан, которые исчерпали возможность получения пособия по безработице.

Обследование населения по проблемам занятости и безработицы проводится в России Федеральной службой государственной статистики с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала, т.е. февраля, мая, августа, ноября.

Обследование проводится во всех субъектах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.

Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований строится таким образом, что в каждом квартале все единицы наблюдения заменяются новыми.

Размер квартальной выборки обеспечивает получение представительных итогов в пределах заданной степени точности и разрезов разработки в целом по Российской Федерации. По субъектам Российской Федерации представительные итоги обеспечивает совокупность четырех квартальных выборок..

Преимущество социологического исследования безработицы заключается в том, что исследование охватывает не только граждан, состоящих на учете в Центрах занятости, но и граждан, не обратившихся в Центры занятости с целью поиска работы.

К недостаткам социологического исследования относятся:

1. Социологическое исследование более дорогой метод получения информации, чем административная статистика, так как требует отвлечения дополнительных ресурсов.

2.     Так как социологическое исследование выборочное, существует вероятность ошибки выборки.

Используя оба вида источников можно получить следующие показатели:

Численность экономически активного населения - сумма занятых в экономике и безработных.

Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период: а) выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; обучения вне своего рабочего места; отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации (продолжительностью менее 6 месяцев);

Уровень экономической активности населения - отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Уровень занятости - отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Уровень безработицы - отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Коэффициент напряженности (нагрузка незанятого населения на одну вакансию) – отношение количества незанятого населения к количеству вакансий.

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы.

Продолжительность незавершенной безработицы - время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы в обследуемую неделю.

Профессиональная принадлежность безработных определяется по последнему месту работы или по профессии, специальности, полученной в учебном заведении (для лиц, не имеющих опыта работы).

По мимо этого безработица структурируется по полу, возрасту, наличию инвалидности, причинам потери работы.

Все данные рассчитываются как по каждому региону в отдельности, так и по Российской Федерации в целом.

2. Функционально-стоимостной анализ трудовой деятельности; анализ и планирование трудовых показателей; социальные основы трудовой деятельности; социологические исследования в организации.

Функционально-стоимостной анализ трудовой деятельности

ФСА охватывает проблему совершенствования трудовой деятельности отдельных управленческих работников, функциональных подразделений, аппарата управления, организации в целом на основе функционально-стоимостного анализа. ФСА должен осуществляться на конкретных материалах организации, структурного подразделения, с которыми студент связан профессионально, и направлена на решение задач, актуальных для данной организации. ФСА включает следующие этапы: подготовительный, информационный, аналитический, творческий, исследовательский, рекомендательный, внедрения.

Функционально-стоимостной анализ трудовой деятельности включает следующие этапы: подготовительный, информационный, аналитический, творческий, исследовательский, рекомендательный, внедрения.

Характеристика этапов ФСА:

1. На подготовительном этапе проводится комплексное обследование состояния производства и управления организации, обосновывается выбор объекта анализа, определяются конкретные задачи проведения ФСА и составляется его рабочий план.

2. На информационном этапе осуществляется отбор, систематизация и изучение данных, характеризующих систему управления организации или отдельных ее подразделений, а также данные по аналогичным системам.

3. На аналитическом этапе формулируются, анализируются и классифицируются функции, их декомпозиция, анализируются функциональные взаимосвязи между подразделениями в аппарате управления, дается стоимостная оценка функций. Здесь определяется степень значимости функций, степень и причины несоответствия между значимостью функций и затратами на их осуществление. Выявляются излишние, вредные, несвойственные и дублируемые функции.

На этом этапе выявляются резервы совершенствования управления организацией, трудовой деятельности функционального подразделения или работника и сокращения затрат на содержание аппарата управления. Этот этап заканчивается постановкой задач по поиску идей и направлений совершенствования трудовой деятельности управленческих работников.

4. На творческом этапе выявляются способы выполнения функций управления, на их основе формируются варианты комбинаций функций; предварительно оцениваются и отбираются наиболее целесообразные и реальны из них. Этот этап наиболее ответственен и требует привлечения высококвалифицированных специалистов-экспертов.

Для нахождения возможно большего количества вариантов путей совершенствования управления организацией, трудовой деятельности функционального подразделения или работника рекомендуется использовать методы творческого мышления. Методы поиска идей выбираются с учетом особенностей объекта анализа и конкретных ситуаций, сложившихся в процессе выполнения функций управления.

Данный этап заканчивается предварительным отбором вариантов совершенствования управления организацией. При этом рекомендуется учитывать величину затрат на управление, уровни качества осуществления функций управления и основных показателей работы организации, функционального подразделения или работника.

5. На исследовательском этапе подробно описывается каждый вариант с применением схем, графиков, моделей, оперограмм, функциональных диаграмм, проектов положений о подразделениях и другой проектной документации; дается сравнительная технико-экономическая оценка вариантов совершенствования трудовой деятельности, осуществляемая на основе заключений экспертизы; отбираются рациональные для реализации варианты, когда все предложения делятся на следующие группы: реальные и возможные к осуществлению; возможные к осуществлению, но в данных условиях не реализуемые; теоретически сложные и пока практически не реализуемые; нереальные предложения.

6. На рекомендательном этапе рассматриваются и утверждаются рекомендации по совершенствованию управления организацией, функциональным подразделением и принимаются решения об их реализации. Рассчитываются затраты на разработку рекомендаций и их внедрение, ожидаемая экономическая эффективность.

7. На этапе внедрения результатов ФСА ведется социально-психологическая, профессиональная, материально-техническая подготовка работников аппарата управления, имеющих отношение к объекту анализа. Здесь разрабатывается система материального стимулирования внедрения рекомендаций и оценивается фактическая экономическая эффективность от внедрения результатов ФСА управления организацией (трудовой деятельности функционального подразделения или управленческого работника). Разрабатывается план-график внедрения рекомендаций.

Анализ и планирование трудовых показателей