Соглашения магатэ с государствами о гарантиях

Объектом этих соглашений является контроль, который осуществляет МАГАТЭ, с тем, чтобы не допустить переключения неядерном государством производства атомной энергии с мирных на военные цели, то есть на производство ядерного оружия. В этих целях и в соответствии со ст. III Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 года каждое из неядерных государств - участников договора должно заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях, на основе которого вся ядерная деятельность этих государств ставится под контроль МАГАТЭ. Эти соглашения могут заключаться государствами либо индивидуально, либо совместно. Число таких соглашений растет. Если к началу 1975 года около 40 государств заключили и ввели в действие соглашения о контроле, то к 1988 году их было уже 97. В добровольном порядке такие соглашения могут заключаться и ядерными державами.

Пример доброй воли здесь первым показал Советский Союз. Как известно, на второй специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению в июне 1982 года министр иностранных дел СССР от имени Советского правительства заявил о готовности Советского Союза в качестве акта доброй воли поставить под контроль МАГАТЭ часть своих мирных ядерных установок - несколько атомных электростанций и исследовательских реакторов. При этом СССР исходил из задач укрепления доверия между государствами, дальнейшего повышения авторитета Договора о нераспространении ядерного оружия и МАГАТЭ, а также совершенствования системы гарантий агентства.

Были проведены переговоры между представителями СССР и МАГАТЭ, в результате которых было согласовано и подписано соответствующее конкретное соглашение. Оно основано на типовом соглашении о гарантиях МАГАТЭ для неядерных государств, но в то же время учитывает добровольный характер шага Советского Союза, а также его статус как ядерной державы и депозитария Договора о нераспространении ядерного оружия*(503).

Соглашения оон о правовом статусе вооруженных сил, посредников и наблюдателей

Эти соглашения ООН заключает с государствами-членами для принятия мер в целях поддержания международного мира, восстановления мира и подавления актов агрессии. Согласно Уставу ООН (ст. 43), все члены Организации обязаны предоставлять для этого в распоряжение Совета Безопасности по его требованию и в соответствии с особым соглашением или соглашениями необходимые вооруженные силы, помощь и средства обслуживания, включая право прохода. Такие соглашения определяют численность и род войск, степень их готовности и общее расположение, характер предоставляемых средств обслуживания и помощи. Соглашения подлежат ратификации подписавшими их государствами в соответствии с их конституционной процедурой.

Ряд таких соглашений был заключен, некоторые действуют до сих пор. Так, в связи с тройственной агрессией империалистических государств (Англии, Франции и Израиля) в 1956 году против Египта были созданы чрезвычайные вооруженные силы ООН на Ближнем Востоке (ЧВС). Их правовой статус, структура и функции помимо соответствующих резолюций Генеральной Ассамблеи ООН были закреплены также в соглашениях, заключенных от имени ООН с правительством Египта - страны пребывания ЧВС и с правительствами стран, предоставивших военные контингенты. Правда, как справедливо отмечалось в советской литературе, подписывая указанные соглашения, Генеральный секретарь превысил полномочия Устава ООН, согласно которому единственным органом, правомочным подписывать соглашения, определяющие "численность и род войск, степень их готовности и общее расположение и характер предоставляемых средств обслуживания и помощи", является Совет Безопасности ООН (п. 2 ст. 43). Только этот орган или орган, действующий по его поручению, может подписывать любые акты, относящиеся к вооруженным силам ООН*(504).

Соглашения подобного рода были заключены в 1964 году ООН с правительством Кипра о статусе вооруженных сил ООН на Кипре. Оно было оформлено в виде обмена письмами между Генеральным секретарем ООН и министром иностранных дел Кипра. Соглашения с государствами, предоставившими свои военные контингенты, были заключены в 1966 году.

Необходимо подчеркнуть, что, согласно п. 3 ст. 43 Устава ООН, соглашения по вопросу вооруженных сил должны заключаться государством - членом ООН с Советом Безопасности. Но на практике такие соглашения заключал Генеральный секретарь ООН, не имея в ряде случаев на это законных полномочий. Тем не менее западные державы пытались возложить на все государства - члены ООН, в том числе Советский Союз, бремя финансовых расходов по содержанию незаконно созданных и использовавшихся вооруженных сил ООН. В результате возник так называемый "финансовый кризис ООН". По существу, эти соглашения были недействительными (см. гл. IV).