5. Возникновение новой императивной нормы общего международного права

Венская конвенция в ст. 64 устанавливает, что "если возникает новая императивная норма общего международного права, то любой существующий договор, который оказывается в противоречии с этой нормой, становится недействительным и прекращается". Это положение является логическим продолжением ст. 53 Конвенции о недействительности договоров, противоречащих нормам jus cogens. Совершенно очевидно, что если устанавливается новая норма такого характера, то в результате становятся недействительными не только будущие, но и существующие договоры, и они прекращаются, так как норма jus cogens есть высшая норма, лишающая силы любое действие или ситуацию, которые ей противоречат. Примером могут служить неравноправные колониалистские договоры, соблюдение которых перестало соответствовать международному праву ввиду общего признания абсолютной противоправности всех форм колониализма. Все подобные договоры стали недействительными, и их существованию и действию также должен быть положен конец.

6. Прекращение существования и другие изменения статуса государств-контрагентов

Автоматически, без волеизъявления сторон, могут прекращаться международные договоры в случае прекращения и других изменений статуса государств-контрагентов в соответствии с принципами международного правопреемства*(238). Поскольку международный договор регулирует отношения между государствами, то совершенно очевидно, что если одно из государств-контрагентов становится членом федеративного государства, являющегося другой стороной двустороннего договора, то все такие двусторонние договоры полностью прекращают свое действие, независимо от того, сохраняет первое государство свою международную правосубъектность в федерации или нет.

Так, отношения между союзными советскими социалистическими республиками, несмотря на сохранение ими полной международной правосубъектности как суверенных государств внутри Союза ССР, их отношения с Союзом в целом и между собой определялись не международными договорами, а Конституцией СССР и конституциями союзных республик, которые строятся в соответствии с общесоюзной Конституцией. При добровольном вхождении в СССР новых государств на правах союзных республик их отношения между собой и с Союзом в целом заменяются федеративными, то есть внутригосударственными отношениями, и все международные договоры, которые регулировали до этого взаимоотношения между ними и СССР и между ними самими, теряют свою силу. Так прекратились все договоры, заключенные Советским государством с Литвой, Латвией и Эстонией в связи с их добровольным вхождением в качестве равноправных союзных советских социалистических республик в состав СССР в августе 1940 года. Среди них - мирные договоры 1920 года, пакты о ненападении, о взаимопомощи, торговые договоры и др. Утратили силу также все договоры, заключенные Литвой, Латвией и Эстонией между собой и действовавшие до августа 1940 года, несмотря на то, что указанные республики остались суверенными государствами - полноправными субъектами международного права.

Сказанное тем более относится к тем случаям, когда вхождение одного контрагента договора в состав другого государства-контрагента сопровождается утратой международной правосубъектности первого. Когда в ноябре 1922 года, сыграв свою историческую роль в противодействии империалистической агрессии Японии на Дальнем Востоке, заявила о своей самоликвидации как суверенного государства Дальневосточная республика и была включена в состав РСФСР декретом ВЦИК от 15 ноября 1922 г., все договоры, заключенные РСФСР с ДВР, прекратили свое действие, в том числе Договор об экономическом союзе от 17 февраля 1922 г.*(239), Соглашение об установлении заповедников-зооферм в районе озера Байкал от 15 ноября 1920 г.*(240), договоры о границах, о прямом железнодорожном сообщении и др.*(241)

Национально-государственные размежевания в Средней Азии в 1924-1925 годах, образование Узбекской и Туркменской ССР с последующим вхождением их в Союз ССР привели к прекращению договоров, заключенных в 1920-1923 годах РСФСР с Бухарской и Хорезмской народными республиками. В числе прекращенных договоров с Бухарской республикой - союзный договор от 4 марта 1921 г., экономическое соглашение от 9 августа 1922 г., таможенное соглашение от 31 марта 1923 г. и др.*(242); с Хорезмской республикой - союзный договор от 13 сентября 1920 г., экономическое соглашение от 29 июня 1922 г. и др.*(243)