Введение

Учебное пособие написано с учетом российских и мировых тенденций развития экологического права. Оно основано на анализе действующего Российского и Европейского законодательства в сфере взаимодействия общества и природы. В учебном пособии отражены прогрессивные направления развития экологического права. Они касаются расширения сферы правового регулирования экологических отношений, определения эколого-правового статуса человека и гражданина и демократизации российского экологического права, в частности вовлечения граждан в дело подготовки и принятия экологически значимых решений.

В учебном пособии освещены идеи и решения, касающиеся предупреждения экологического вреда посредством экологического нормирования, оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, экологической экспертизы, использования лицензионно-договорного механизма, экологической сертификации и др. Рассмотрены вопросы создания экономико-правового механизма, обеспечивающего рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, юридическую ответственность за экологические правонарушения.

В связи с интеграцией России с мировым сообществом в учебном пособии рассмотрены понятие и источники международного экологического права, даны принципы международного права окружающей среды, приведены сведения о международных экологических организациях, международных конференциях по окружающей среде, природоохранном сотрудничестве стран – членов СНГ, освещены вопросы международной ответственности за экологические правонарушения, отдельно рассмотрены вопросы экологической политики Европейского сообщества, юрисдикции международного экологического суда. Приведены важнейшие европейские директивы и предписания по основным экологическим вопросам.

В качестве примера экологического права как отрасли права, существующей в развитых в экономическом отношении стран, даны характеристики экологического права в Германии и Европейском сообществе. Рассмотрены условия применения норм европейского права в государствах, входящих в Европейский союз, на примере Германии.

При написании главы 8 «Международное экологическое право» использовались материалы М.М. Бринчука [77], О.С. Колбасова [78], А.С Тимошенко [79], D. Buttrbrodt, V. Piewek и U. Tammler ^[80].

Структура и содержательная часть разделов учебного пособия по международному экологическому праву, законодательству ЕС в области охраны окружающей среды обсуждались со специалистами в области экологического права в Венском техническом университете. При изложении этих разделов использованы материалы, полученные авторами при ознакомлении с работой уполномоченных органов в этой области правительственных органов Германии, Австрии и Нидерландов.

Список сокращений, используемых в тексте

БНАМВ РФ – Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Рос- сийской Федерации.

БНАФОИВ – Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

Ведомости СНД и ВС РФ – Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.

Ведомости СНД и ВС РСФСР – Ведомости съезда народных депутатов Верховного Совета РСФСР и Верховного Совета РСФСР.

Росс. газ – Российская газета.

САПП РФ – Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации.

ЗК РСФСР – Земельный кодекс РСФСР.

ВК РФ – Водный кодекс Российской Федерации.

ЛК РФ – Лесной кодекс Российской Федерации.

Бюллетень ВС РФ – Бюллетень Верховного суда Российской Федерации.

Вестник ВАС РФ – Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

УК РФ – уголовный кодекс Российской Федерации

ГК РФ ч.I, II, III, IV – Гражданский кодекс Российской Федерации

ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации