- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Экологическое право
- •1.1. Экологические отношения как предмет правового регулирования
- •1.2. Понятие экологического права
- •1.3. Структура экологического права
- •1.4. Методы правового регулирования экологических отношений
- •1.5. Принципы правового регулирования экологических отношений
- •1.6. Экологическое право как учебная дисциплина и научное направление.
- •Глава 2. Экологическое законодательство
- •2.1. Экологическое законодательство: понятие, система
- •2.2.Федеральные законы и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
- •2.3. Нормативные правовые акты субъектов Российской
- •2.4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
- •2.5. Корпоративные и локальные нормативные правовые акты
- •2.6. Экологические договоры
- •2.7. Роль судебных актов в регулировании экологических отношений
- •2.8. Международные договоры Российской Федерации
- •Глава 3. Регулирование экологических отношений
- •3.1. Понятие, содержание и виды регулирования экологических отношений
- •3.2. Система и полномочия органов, осуществляющих регулирование экологических отношений
- •3.3. Правовое регулирование экологических отношений
- •3.4. Управление экологической деятельностью
- •3.5. Планирование экологической деятельности
- •3.6. Экологический контроль
- •3.7. Экологический мониторинг
- •3.8. Нормирование качества окружающей среды и воздействий на неё, природопользования
- •3.9. Экологическая экспертиза
- •3.10. Оценка воздействия на окружающую среду
- •3.11. Лицензирование в экологической области
- •3.12. Экологический аудит и сертификация
- •3.13. Экономическое регулирование экологической деятельности
- •3.14. Учет природных ресурсов, воздействий на окружающую среду, государственная регистрация прав на природные ресурсы и сделок по поводу природных ресурсов
- •3.15. Природоустройство
- •3.16. Экологическая информатизация и информация
- •Глава 4. Природоресурсовое право
- •4.1. Понятие природоресурсового права
- •4.2. Правовой режим окружающей среды, природных объектов и ресурсов
- •4.3. Право собственности и другие вещные права на природные ресурсы
- •4.3.1. Право собственности на природные ресурсы.
- •4.3.2. Право природопользования
- •4.3.3. Право сервитута, аренды ипотеки.
- •4.4. Оборотоспособность природных ресурсов и продукции природопользования
- •Глава 5. Право природопользования
- •5.1. Право природопользования как межотраслевой институт экологического права
- •5.2. Право природопользования как вещное право, правомочие собственника, природопользователя
- •5.3. Виды природопользования
- •5.4. Субъекты природопользования
- •5.5. Основание, порядок возникновения и прекращения права природопользования
- •5.6. Договоры на природопользование
- •Глава 6. Природоохранительное право
- •6.1. Понятие, предмет, методы, структура природоохранительного права
- •6.2. Принципы охраны окружающей природной среды
- •6.3. Понятие и содержание охраны окружающей среды
- •6.4. Субъекты и объекты природоохранительных отношений
- •6.5. Право граждан на благоприятную окружающую среду
- •6.6. Полномочия общественных объединений по охране окружающей среды
- •Глава 7. Правовое обеспечение экологического правопорядка
- •7.1. Экологический правопорядок и способы его обеспечения
- •7.2. Экологическое, эколого-правовое образование и просвещение, стимулирование правомерного поведения
- •7.3. Экологические правонарушения
- •7.4. Ответственность за экологические правонарушения
- •7.5. Возмещение экологического вреда
- •Глава 8. Международное экологическое право
- •8.1. Развитие международного экологического права
- •8.1.1 Основные предпосылки развития международного экологического права.
- •Глава 9. Законодательство ес в области охраны
- •9.2. Иерархия управления качеством окружающей среды.
- •Глава 10. Экологическое право Германии
- •10.1. Историческое развитие и цели экологического права в фрг
- •10.2. Принципы и объекты экологического права в Германии.
- •10.3. Структура и нормы экологического права в Германии
- •10.4. Органы управления в области охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов в Германии
- •10.5. Основные законодательные акты фрг в области экологии
- •10.6. Анализ основных законодательных актов фрг за последние 15 лет.
- •10.7. Экологические платежи в Германии
- •10.8. Водное право и охрана вод в фрг
- •Глава 11. Роль международного сотрудничества рф в области охраны окружающей среды в плане разработки и реализации государственой экологической политики
- •11.1. Международное экологическое сотрудничество и национальные интересы рф в сфере экологии и охраны окружающей природной среды
- •11.2. Участие рф в международных отношениях, программах, проектах
- •11.3. Характер и выполнение принятых международных обязательств. Результаты международного сотрудничества рф в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Список литературы
- •Примечание:
- •Экологическое право Российской Федерации и стран Европейского сообщества
3.3. Правовое регулирование экологических отношений
Правовое регулирование как форма регулирования экологических отношений заключается в правовом опосредовании экологических отношений путем принятия правовых актов уполномоченными на то государственными и иными органами.
Целью правового регулирования являются формирование и обеспечение экологического правопорядка. Задача правового регулирования заключается в выявлении экологических отношений, подлежащих правовому регулированию, и наиболее полном их правовом закреплении.
В зависимости от субъектов правового регулирования следует выделить государственно-правовое, муниципально-правовое, корпоративно-правовое, локально-правовое, общественно-правовое регулирование.
Государственно-правовое регулирование относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ) и подразделяется на федерально-правовое регулирование и правовое регулирование субъектов РФ.
Федерально-правовое регулирование осуществляется Федеральным собранием, Президентом РФ, Правительством РФ, Министерствами и иными органами исполнительной власти РФ.
Правовое регулирование субъектов РФ осуществляют представительные (законодательные) органы и органы исполнительной власти субъектов РФ.
Субъектами муниципально-правового регулирования экологических отношений являются органы местного самоуправления.
Корпоративно-правовое регулирование осуществляют органы хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов.
Субъектами локально-правового регулирования являются органы государственных или муниципальных унитарных предприятий и организаций.
Общественно-правовое регулирование осуществляют органы общественных и иных некоммерческих организаций (объединений).
Правовое регулирование экологических отношений осуществляются путем принятия нормативных правовых, организационно-правовых, распорядительных правовых актов.
Правовое регулирование в форме принятия нормативных правовых актов или регламентация приводит к формированию нормативной эколого-правовой системы (экологического законодательства в широком понимании), анализу которой посвящена глава 2 настоящей работы.
Формой правового регулирования является принятие организационно-правовых актов, направленных на организацию реализации предписаний, содержащихся в федеральных законах, законах субъектов РФ и иных нормативны правовых актах. Указанные акты издаются Президентом РФ, Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ.
Показательно в этом отношении постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 670 «О первоочередных мерах по выполнению федерального закона «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» [110], в котором содержится правовая норма, предусматривающая запрет импорта опасных отходов в целях их захоронения и сжигания на территории РФ, а также организационно-правовые нормы – поручения федеральным органам исполнительной власти по выполнению обязательств, вытекающих из конвенции.
Распорядительными правовыми актами являются решения Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ о предоставлении природных объектов в пользование, а также разрешения (лицензии) удостоверяющие право субъекта на пользование природными ресурсами. В соответствии со ст. 21 ВК РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании решений исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления. Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта закреплен в ст.23 ВК РФ, постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2006г. №844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» [111]. В решении на пользование водным объектом должны содержаться сведения: о водопользовании, цель, виды и условия пользования, использования водного объекта, сведения о водном объекте. К решению прилагаются картографические материалы и объяснительная записка к ним. (ст.22 ВК РФ). Право недропользования удостоверяется лицензией на пользование недрами выдаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом по субъекту РФ в соответствии с требованиями ст.12 Закона РФ « О недрах» (с изменениями от 10.02.1999г. и 02.01.2000г.)