- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Экологическое право
- •1.1. Экологические отношения как предмет правового регулирования
- •1.2. Понятие экологического права
- •1.3. Структура экологического права
- •1.4. Методы правового регулирования экологических отношений
- •1.5. Принципы правового регулирования экологических отношений
- •1.6. Экологическое право как учебная дисциплина и научное направление.
- •Глава 2. Экологическое законодательство
- •2.1. Экологическое законодательство: понятие, система
- •2.2.Федеральные законы и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
- •2.3. Нормативные правовые акты субъектов Российской
- •2.4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
- •2.5. Корпоративные и локальные нормативные правовые акты
- •2.6. Экологические договоры
- •2.7. Роль судебных актов в регулировании экологических отношений
- •2.8. Международные договоры Российской Федерации
- •Глава 3. Регулирование экологических отношений
- •3.1. Понятие, содержание и виды регулирования экологических отношений
- •3.2. Система и полномочия органов, осуществляющих регулирование экологических отношений
- •3.3. Правовое регулирование экологических отношений
- •3.4. Управление экологической деятельностью
- •3.5. Планирование экологической деятельности
- •3.6. Экологический контроль
- •3.7. Экологический мониторинг
- •3.8. Нормирование качества окружающей среды и воздействий на неё, природопользования
- •3.9. Экологическая экспертиза
- •3.10. Оценка воздействия на окружающую среду
- •3.11. Лицензирование в экологической области
- •3.12. Экологический аудит и сертификация
- •3.13. Экономическое регулирование экологической деятельности
- •3.14. Учет природных ресурсов, воздействий на окружающую среду, государственная регистрация прав на природные ресурсы и сделок по поводу природных ресурсов
- •3.15. Природоустройство
- •3.16. Экологическая информатизация и информация
- •Глава 4. Природоресурсовое право
- •4.1. Понятие природоресурсового права
- •4.2. Правовой режим окружающей среды, природных объектов и ресурсов
- •4.3. Право собственности и другие вещные права на природные ресурсы
- •4.3.1. Право собственности на природные ресурсы.
- •4.3.2. Право природопользования
- •4.3.3. Право сервитута, аренды ипотеки.
- •4.4. Оборотоспособность природных ресурсов и продукции природопользования
- •Глава 5. Право природопользования
- •5.1. Право природопользования как межотраслевой институт экологического права
- •5.2. Право природопользования как вещное право, правомочие собственника, природопользователя
- •5.3. Виды природопользования
- •5.4. Субъекты природопользования
- •5.5. Основание, порядок возникновения и прекращения права природопользования
- •5.6. Договоры на природопользование
- •Глава 6. Природоохранительное право
- •6.1. Понятие, предмет, методы, структура природоохранительного права
- •6.2. Принципы охраны окружающей природной среды
- •6.3. Понятие и содержание охраны окружающей среды
- •6.4. Субъекты и объекты природоохранительных отношений
- •6.5. Право граждан на благоприятную окружающую среду
- •6.6. Полномочия общественных объединений по охране окружающей среды
- •Глава 7. Правовое обеспечение экологического правопорядка
- •7.1. Экологический правопорядок и способы его обеспечения
- •7.2. Экологическое, эколого-правовое образование и просвещение, стимулирование правомерного поведения
- •7.3. Экологические правонарушения
- •7.4. Ответственность за экологические правонарушения
- •7.5. Возмещение экологического вреда
- •Глава 8. Международное экологическое право
- •8.1. Развитие международного экологического права
- •8.1.1 Основные предпосылки развития международного экологического права.
- •Глава 9. Законодательство ес в области охраны
- •9.2. Иерархия управления качеством окружающей среды.
- •Глава 10. Экологическое право Германии
- •10.1. Историческое развитие и цели экологического права в фрг
- •10.2. Принципы и объекты экологического права в Германии.
- •10.3. Структура и нормы экологического права в Германии
- •10.4. Органы управления в области охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов в Германии
- •10.5. Основные законодательные акты фрг в области экологии
- •10.6. Анализ основных законодательных актов фрг за последние 15 лет.
- •10.7. Экологические платежи в Германии
- •10.8. Водное право и охрана вод в фрг
- •Глава 11. Роль международного сотрудничества рф в области охраны окружающей среды в плане разработки и реализации государственой экологической политики
- •11.1. Международное экологическое сотрудничество и национальные интересы рф в сфере экологии и охраны окружающей природной среды
- •11.2. Участие рф в международных отношениях, программах, проектах
- •11.3. Характер и выполнение принятых международных обязательств. Результаты международного сотрудничества рф в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Список литературы
- •Примечание:
- •Экологическое право Российской Федерации и стран Европейского сообщества
2.3. Нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации
Систему нормативных правовых актов (экологическое законодательство) субъектов РФ составляют законы и иные нормативные акты их представительных (законодательных) органов и нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти.
Соотношение между федеральными экологическим законодательством и экологическим законодательством субъектов РФ основано на следующих принципах:
-
законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ принимаются в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами;
-
непротиворечивость нормативных правовых актов субъектов РФ федеральному законодательству;
-
приоритет федеральных нормативных правовых актов по отношению к нормативным правовым актам субъектов РФ, при коллизии между ними применяются федеральные нормативные правовые акты;
-
субъекты РФ могут принимать нормативные правовые акты, регламентирующие отношения по поводу природных ресурсов, находящихся в государственной собственности соответствующего субъекта РФ;
-
регламентация отношений по поводу природных ресурсов, находящихся в федеральной государственной собственности, осуществляется субъектами РФ в пределах, установленных федеральным законодательством;
-
субъекты РФ принимают нормативные правовые акты с учетом особенностей природных условий, состояния природной среды и отдельных природных ресурсов на их территориях.
Как правило, наряду с общим правом субъектов по разработке и принятию нормативно правовых актов их нормотворческая компетенция конкретизируется в федеральных законах и иных нормативных правовых актах.
В ст.6 Федерального закона « Об охране окружающей среды» (в редакции от 31.12.2005г.) закреплено полномочия органов государственной власти субъектов РФ по принятию законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством. В соответствии с указанными полномочиями Законодательным собранием приняты Законы: « Об охране окружающей среды Пермского края» [6], «Об отходах производства и потребления» [27], « О природном наследии Пермского края (от11.11.2005г.№26623-581).
Этими актами закрепляется система и полномочия органов государственной власти в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, охрана особо охраняемых природных объектов регионального уровня, а также установлены дополнительные требования к субьектам экологических отношений с учетом состояния природной среды, социально-экономических особенностей Прикамья.
2.4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
Определёнными нормотворческими функциями в экологической сфере наделены органы местного самоуправления.
В ведении муниципальных образований в силу ст.14 федерального закона от 6 октября 2003г. №31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находятся вопросы местного значения, включая владение, пользование и распоряжения природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройство и озеленение территорий населеных пунктов. По вопросам ведения муниципальных образований органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления принимают решения и иные правовые акты.
Нормотворческие полномочия органов местного самоуправления по предметам ведения местного самоуправления в экологической сфере должны определяться федеральными законами, уставами муниципальных образований.
Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления (ред. от 31.12.2005г.) [27] правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется также муниципальными нормативными правовыми актами. Так, Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2001г. №99 (с изм. от 26.06.2001г. №99) утверждены «Правила обращения с отходами на территории города Перми», которыми установлен порядок обращения с отходами (сбор, хранение, использование, транспортировка (перемещение), захоронение, переработка, проведение аналитических исследований), а также порядок учета и контроля движения отходов.