- •Экологические платежи
- •1. Введение
- •2. Общие положения
- •2.1. Структура экологических платежей
- •2.1.1. Налоговые платежи
- •2.1.2. Платежи неналогового характера
- •2.2. Плательщики налога
- •2.3. Момент возникновения обязательств
- •2.3.1. По факту совершения хозяйственной операции
- •Раздел 2.4 "Административные и организационные процедуры для плательщиков"
- •2.3.2. До совершения хозяйственной операции
- •2.4. Административные и организационные процедуры для плательщиков
- •2.5. Исчисление, уплата и отчетность по экологическим платежам
- •2.5.1. Варианты расчета платежей и представление деклараций
- •2.5.2. Применение понижающих и повышающих коэффициентов
- •2.5.3. Уменьшение сумм экологического налога при внедрении различных природоохранных мероприятий
- •2.5.4. Санкции в возмещение вреда окружающей среде
- •Раздел 2.2.
- •3.1.3.1.1. Получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
- •3.1.3.1.2. Объект и налоговая база
- •3.1.3.1.3. Льготы
- •Раздел 2.5.2.
- •Раздел 3.1.3.1.2.
- •3.1.3.1.4. Порядок заполнения декларации (расчета)
- •3.1.3.2. Сброс сточных вод
- •3.1.3.2.1. Установление нормативов и лимитов сброса сточных вод
- •3.1.3.2.2. Объект и налоговая база
- •3.1.3.2.3. Льготы
- •3.1.3.2.4. Ставки налога, повышающие / понижающие коэффициенты
- •3.1.3.2.5. Порядок заполнения декларации (расчета)
- •3.1.3.3. Хранение / захоронение отходов производства
- •3.1.3.3.1. Административные и организационные процедуры
- •3.1.3.3.1.1. Инвентаризация отходов производства
- •3.1.3.3.1.2. Степень и класс опасности отходов
- •3.1.3.3.1.3. Разработка и согласование нормативов образования отходов производства
- •3.1.3.3.1.4. Разработка, согласование и утверждение инструкции по обращению с отходами производства
- •3.1.3.3.1.5. Получение разрешения на хранение и захоронение отходов производства
- •3.1.3.3.1.6. Установление лимитов хранения и захоронения отходов производства
- •3.1.3.3.2. Плательщики экологического налога за захоронение и за хранение отходов производства
- •3.1.3.3.2.1. За захоронение отходов производства
- •3.1.3.3.2.2. За хранение отходов производства
- •3.1.3.3.3. Объект экологического налога при захоронении отходов производства
- •3.1.3.3.4. Объект экологического налога за хранение отходов производства
- •Раздел 3.1.3.3.1.4.
- •3.1.3.3.5. Учет отходов
- •3.1.3.3.6. Декларации (расчеты) по экологическому налогу за захоронение и хранение отходов производства
- •Часть I "Расчет экологического налога за хранение отходов производства";
- •Часть II "Расчет экологического налога за захоронение отходов производства";
- •3.1.3.4. Ввоз озоноразрушающих веществ
- •3.2. Налог за добычу (изъятие) природных ресурсов
- •3.2.1. Объект налогообложения
- •3.2.2. Налоговая база и лимиты при уплате налога
- •3.2.3. Порядок заполнения деклараций
- •4. Возмещение вреда окружающей среде
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Факты причинения вреда окружающей среде при обращении с отходами
- •4.3. Обстоятельства хранения отходов вне санкционированных мест
- •4.4. Обстоятельства захоронения отходов вне санкционированных мест
- •4.5. Порядок установления фактов причинения вреда окружающей среде
- •4.6. Порядок фиксации фактов причинения вреда окружающей среде
- •4.7. Порядок расчета размера вреда, причиненного окружающей среде
- •4.8. Способы возмещения вреда, причиненного окружающей среде
- •4.9. Претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
- •4.10. Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
- •5. Бухгалтерский учет и особенности налогообложения
- •5.1. Особые режимы налогообложения
- •5.2. Включение в затраты
- •Раздел 4.
- •5.3. Зачет (возврат) излишне уплаченных сумм налога
- •5.4. Бухгалтерский учет
4.5. Порядок установления фактов причинения вреда окружающей среде
Факты причинения вреда окружающей среде устанавливаются государственными органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны окружающей среды, в том числе за обращением с отходами (часть первая ст. 87 Закона N 1982-XII).
Факт причинения вреда окружающей среде, установленный при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды, не подлежит доказыванию, однако в опровержение его могут быть представлены доказательства (часть пятая ст. 101 Закона N 1982-XII).
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы (областные и Минский городской комитеты, районные и городские инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды) при осуществлении контроля за обращением с отходами (Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510 "О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь") проверяют выполнение природопользователями требований законодательства об обращении с отходами. Если в ходе проверки выявлено, что собственник отходов производства осуществил захоронение (хранение) отходов производства вне санкционированных мест, то проверяющие обязаны принять меры по возмещению природопользователями вреда, причиненного окружающей среде.
Факты причинения вреда окружающей среде могут устанавливаться не только территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, но и иными государственными органами, например органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры, в предусмотренном законодательством порядке (часть седьмая ст. 101 Закона N 1982-XII). Причинение вреда окружающей среде может быть установлено по сообщениям государственных органов, иных юридических лиц и граждан.
Пример. Владельцы объектов захоронения отходов могут информировать
территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь о фактах захоронения отходов производства их
собственниками без разрешения на хранение и захоронение отходов
производства.
4.6. Порядок фиксации фактов причинения вреда окружающей среде
Факты причинения вреда окружающей среде, установленные территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, подлежат фиксации (регистрации и учету).
Факт причинения вреда окружающей среде фиксируется составлением специального акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде (акт) по форме, установленной законодательством (приложение 2 к Положению N 1042). Далее факт причинения вреда окружающей среде регистрируется в территориальном органе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по месту причинения природопользователем вреда в специальном журнале (в этом журнале также делаются все необходимые отметки о возмещении вреда, причиненного окружающей среде) в день оформления соответствующего акта.
Никакие другие документы, составленные при проверке, по результатам проверки и т.д. (акты проверок, предписания об устранении нарушений, протоколы об административном правонарушении, постановления о наложении административного взыскания, протоколы осмотра места происшествия и др.), не являются основанием для возмещения вреда, причиненного окружающей среде. Этими документами не фиксируются факты причинения вреда окружающей среде, по ним нельзя определить вид вреда, причиненного окружающей среде, обстоятельства его причинения и др.
Только акт является основанием для возмещения вреда, причиненного окружающей среде. В то же время акт является основанием для начала административного процесса или возбуждения уголовного дела (часть четвертая п. 13 Положения N 1042).
В акте в обязательном порядке указываются:
сведения о государственном органе (должностном лице), установившем факт причинения вреда окружающей среде (наименование и место нахождения государственного органа, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица);
время, место, обстоятельства причинения вреда окружающей среде со ссылкой на нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, нормы которых нарушены;
результаты измерений в области охраны окружающей среды (если они выполнялись), подтверждающих факт причинения вреда окружающей среде;
размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
К акту прилагаются документы, подтверждающие факт причинения вреда окружающей среде.
Природопользователь обязан представлять заказным письмом (или нарочным) органу, составляющему акт, полную и достоверную информацию об обстоятельствах причинения вреда окружающей среде, включая данные, необходимые для расчета размера возмещения вреда (п. 12 Положения N 1042). Информация представляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления от органа, составляющего акт, запроса.
Акт составляется в двух экземплярах, один из которых прилагается к претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, направляемой природопользователю (ч. 3 п. 13 Положения N 1042).
После получения акта руководитель юридического лица (представитель юридического лица) обязан подписать акт. Отказ природопользователя в подписании акта не является препятствием для его вручения (в акте делается соответствующая запись, и акт направляется лицу, причинившему вред окружающей среде (вручается его представителю)). При этом лицо, отказавшееся от подписания акта, имеет право письменно изложить мотивы отказа от подписания акта (часть третья п. 14 Положения N 1042).
Если у природопользователя имеются возражения по акту, то ему необходимо сделать следующее:
сделать в акте запись, что имеются возражения по акту;
не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представить возражения в письменном виде в орган, составивший акт (целесообразно возражения направлять заказным письмом).
Установлено (часть первая п. 15 Положения N 1042), что если в течение 5 рабочих дней возражения не представлены, то возражения к рассмотрению не принимаются. Орган, составивший акт, составляет письменное заключение на возражения и направляет его природопользователю.