3.1.3.3.1.5. Получение разрешения на хранение и захоронение отходов производства

Хранение и захоронение отходов допускаются только в санкционированных местах хранения отходов и санкционированных местах захоронения отходов (п. 1 ст. 25 Закона N 271-З).

Санкционированные места захоронения отходов производства определяются в разрешениях на хранение и захоронение отходов производства (разрешение), выдаваемых территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Санкционированные места хранения отходов производства определяются в разрешениях, кроме случаев организации временного хранения отходов производства в целях накопления количества отходов, необходимого для перевозки. При временном хранении отходов разрешение не требуется, санкционированные места хранения отходов производства определяются только согласно инструкции организации.

Разрешения должны иметь собственники отходов производства. Прием отходов на захоронение (передача на хранение) без разрешения не допускается. Захоронение (хранение) отходов производства собственниками этих отходов без разрешения будет признаваться несанкционированным захоронением (хранением) отходов. Такое деяние влечет ответственность по статье 15.63 КоАП. Также оно рассматривается как причинение вреда окружающей среде и влечет его возмещение причинителем.

Порядок выдачи и аннулирования разрешений, а также приостановления их действия установлен Положением о порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, а также приостановления их действия, утвержденным Постановлением N 1104 (далее - Положение о выдаче разрешения).

Заявитель - это лицо, которое получает разрешение. Разрешения получают собственники отходов производства либо уполномоченные ими юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами (абз. 2 п. 2 ст. 25 Закона N 271-З). Собственник отходов вправе уполномочить кого-либо получить за себя разрешение только договором.

Пример 4. 1. В договоре аренды здания (или в договоре оказания услуг

по обращению с отходами и др.) можно указать следующее: "Собственником

отходов является арендатор. Арендодатель организовывает вывоз на

захоронение отходов, образующихся в результате деятельности арендатора,

и получает в установленном порядке разрешение на хранение и захоронение

отходов производства".

В таком случае арендодатель в заявке на захоронение отходов

производства в графе 1 "Наименование собственника отходов производства"

укажет наименование арендатора и далее в других графах укажет

соответствующие наименование и количество отходов, планируемое для

захоронения арендатором.

2. Организация является арендатором торгового помещения. Договор на

вывоз отходов на захоронение заключил арендодатель. Арендатор является

собственником отходов, вывозимых на захоронение. В договоре аренды (ином

договоре) не указано, что разрешение за арендатора получает арендодатель.

Поэтому разрешение обязан получить арендатор самостоятельно.

3. Организация является арендатором торгового помещения. Согласно

договору аренды арендодатель принимает в собственность отходы,

образующиеся у арендатора. Как новый собственник отходов арендодатель

обязан получить разрешение.

Органами выдачи разрешений являются расположенные по месту нахождения объектов хранения отходов и объектов захоронения отходов:

районные или городские инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды;

областные и Минский городской комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Распределение компетенции между ними установлено в п. 3 Положения о выдаче разрешений.

Для получения разрешений заявитель представляет в органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь следующие документы (п. 35 Перечня):

заявку на захоронение отходов производства согласно приложению 2 к Постановлению N 44 и (или) заявку на хранение отходов производства согласно приложению 1 к Постановлению N 44;

расчет годового количества образования отходов производства на основе нормативов образования отходов производства;

акт инвентаризации отходов производства, оформленный в соответствии с требованиями Инструкции N 17;

копию инструкции по обращению с отходами производства.

Выданное разрешение устанавливает (в зависимости от того, что заявляли):

перечень и количество отходов производства, разрешенных к хранению на объектах хранения отходов;

перечень и количество отходов производства, разрешенных к захоронению на объектах захоронения отходов.

Для случаев, установленных в законодательстве, в разрешении будут указаны степень и класс опасности отходов.

После получения разрешения на хранение и захоронение отходов производства собственник отходов (уполномоченное лицо) вправе заключить договор захоронения (хранения) отходов (или он вступит в силу, если был заключен ранее) и вывозить отходы на захоронение (передавать на хранение).

Захоронение (хранение) отходов производства без разрешения не влияет на размер суммы экологического налога за захоронение (хранение) отходов производства. Независимо от того, как поступили отходы на захоронение (хранение), они облагаются налогом по однократной ставке за одну тонну отходов.

До 2011 года ситуация была другая. Плательщики были обязаны уплатить налог при несанкционированном захоронении (хранении) отходов производства по ставке налога, увеличенной на 15-кратный коэффициент.