3.1.3.3.1.2. Степень и класс опасности отходов

Ставки экологического налога за захоронение отходов производства и за хранение отходов производства установлены в налоговом законодательстве исходя из степени и класса опасности отходов (приложение 8 к НК). Для правильного исчисления экологического налога плательщики налога обязаны знать степень и класс опасности отходов, поступающих на хранение или на захоронение.

Отходы разделяются по видам в зависимости от степени опасности на опасные отходы и неопасные отходы (подп 1.3 п. 1 ст. 15 Закона N 271-З). Опасные отходы классифицируются по классам опасности (п. 2 ст. 15 Закона N 271-З):

первый класс опасности - чрезвычайно опасные;

второй класс опасности - высокоопасные;

третий класс опасности - умеренно опасные;

четвертый класс опасности - малоопасные.

Опасными признаются отходы, содержащие в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью, и они могут представлять опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, имуществу вследствие их вредного воздействия (п. 18 ст. 1 Закона N 271-З). Соответственно неопасными признаются отходы, не обладающие опасными свойствами.

Каждый класс опасности (первый, второй, третий, четвертый) опасных отходов рассматривается как самостоятельный вид отходов. Неопасные отходы также являются самостоятельным видом отходов.

Степень и класс опасности отходов указываются в Классификаторе отходов (п. 1 ст. 16 Закона N 271-З).

В настоящий момент в Классификаторе отходов степень и класс опасности отходов указаны не для всех отходов. Поэтому если степень и класс опасности отходов не указаны в данном документе, то производитель отходов обязан в установленном порядке определить этот показатель. Если производитель отходов производства не обеспечил установление степени и класса опасности отходов, то их установление обязаны обеспечить юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, к которым перешло право собственности на эти отходы (абз. 2 п. 2 ст. 16 Закона N 271-З).

Если экологический налог исчисляется за захоронение (хранение) отходов, для которых не установлены степень и класс опасности, то используются специальные ставки налога:

за захоронение отходов - 949838 руб. за 1 тонну (подп. 1.2 приложения 8 к НК);

за хранение отходов - 61634 руб. за 1 тонну (подп. 2.3 приложения 8 к НК).

Установление степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, утвержденной Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17.01.2008 N 3/13/2 (далее - Инструкция N 3/13/2).

Последовательность действий по установлению степени и класса опасных отходов следующая:

1) по наименованию и коду отхода согласно Классификатору отходов необходимо из приложения 1 к Инструкции N 3/13/2 выбрать опасные свойства отхода, подлежащие определению;

2) необходимо заключить договор с юридическим лицом, в ведении которого находится лаборатория и которое вправе проводить определение опасных свойств отходов и выдавать соответствующие заключения.

Юридические лица, в ведении которых находятся лаборатории, вправе проводить определение опасных свойств отходов и выдавать соответствующие заключения, когда:

во-первых, они аккредитованы в системе аккредитации Республики Беларусь;

во-вторых, состоят на учете в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Учет аналитических лабораторий, осуществляющих измерения в области охраны окружающей среды, производится в соответствии с Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 23.01.2008 N 7 "О некоторых вопросах учета аналитических лабораторий, осуществляющих измерения в области охраны окружающей среды" (далее - Постановление N 7). Согласно Постановлению N 7 данные об аналитических лабораториях, осуществляющих измерения в области охраны окружающей среды, размещаются на официальном сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, являются открытыми и подлежат обновлению ежеквартально.

Примечание. Журнал учета аналитических лабораторий см. на сайте

http://www.minpriroda.by в Справочной информации;

3) необходимо направить отходы на изучение опасных свойств, выбранных в соответствии с приложением 1 к Инструкции N 3/13/2, и получить заключение(я) о степени опасности отходов и классе опасности опасных отходов исходя из полученного результата исследования;

4) используя полученное заключение, по Таблице определения степени опасности и класса опасности опасных отходов производства исходя из значения опасного свойства (приложение 3 к Инструкции N 3/13/2) установить значение класса опасности отхода;

5) при изучении двух и более опасных свойств отходов итоговый класс опасности опасных отходов устанавливается исходя из наиболее высокого класса опасности, определенного по результатам исследования опасных свойств отходов (п. 11 Инструкции N 3/13/2).

Например, по результатам исследования отходов "А":

исходя из опасного свойства "токсичность" - это малоопасные отходы, то есть отходы 4-го класса опасности;

исходя из опасного свойства "токсичность продуктов горения" - это высокоопасные отходы, то есть отходы 3-го класса опасности.

Следовательно, итоговая степень опасности отходов "А" - "опасный" и соответственно класс опасности - "третий".

Имеющиеся заключения организации - собственнику отходов целесообразно передать в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь при получении разрешения на хранение и захоронение отходов производства. Территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь при выдаче разрешения на хранение и захоронение отходов производства укажут итоговую степень (опасные или неопасные) и класс опасности отходов (1-й, 2-й, 3-й, 4-й класс), для которых получены заключения.

Передача отходов на захоронение (хранение) должна осуществляться раздельно для отходов каждого класса и неопасных отходов. При смешивании опасных отходов с неопасными отходами, опасных отходов разных классов опасности класс опасности полученной смеси отходов устанавливается по наиболее высокому классу опасности опасного отхода, входящего в смесь, если иное не определено при установлении степени опасности и класса опасности полученной смеси отходов (п. 6 ст. 16 Закона N 271-З). Иными словами, если, к примеру, доказан факт смешивания отходов 4-го класса опасности и неопасных отходов, то независимо от соотношения объемов этих отходов полученная смесь признается отходами 4-го класса опасности, если иное не установит собственник смеси отходов (согласно процедуре, указанной в Инструкции N 3/13/2). В таком случае экологический налог за захоронение (хранение) отходов производства исчисляется по ставкам исходя из полученного класса смеси отходов.