- •Экологические платежи
- •1. Введение
- •2. Общие положения
- •2.1. Структура экологических платежей
- •2.1.1. Налоговые платежи
- •2.1.2. Платежи неналогового характера
- •2.2. Плательщики налога
- •2.3. Момент возникновения обязательств
- •2.3.1. По факту совершения хозяйственной операции
- •Раздел 2.4 "Административные и организационные процедуры для плательщиков"
- •2.3.2. До совершения хозяйственной операции
- •2.4. Административные и организационные процедуры для плательщиков
- •2.5. Исчисление, уплата и отчетность по экологическим платежам
- •2.5.1. Варианты расчета платежей и представление деклараций
- •2.5.2. Применение понижающих и повышающих коэффициентов
- •2.5.3. Уменьшение сумм экологического налога при внедрении различных природоохранных мероприятий
- •2.5.4. Санкции в возмещение вреда окружающей среде
- •Раздел 2.2.
- •3.1.3.1.1. Получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
- •3.1.3.1.2. Объект и налоговая база
- •3.1.3.1.3. Льготы
- •Раздел 2.5.2.
- •Раздел 3.1.3.1.2.
- •3.1.3.1.4. Порядок заполнения декларации (расчета)
- •3.1.3.2. Сброс сточных вод
- •3.1.3.2.1. Установление нормативов и лимитов сброса сточных вод
- •3.1.3.2.2. Объект и налоговая база
- •3.1.3.2.3. Льготы
- •3.1.3.2.4. Ставки налога, повышающие / понижающие коэффициенты
- •3.1.3.2.5. Порядок заполнения декларации (расчета)
- •3.1.3.3. Хранение / захоронение отходов производства
- •3.1.3.3.1. Административные и организационные процедуры
- •3.1.3.3.1.1. Инвентаризация отходов производства
- •3.1.3.3.1.2. Степень и класс опасности отходов
- •3.1.3.3.1.3. Разработка и согласование нормативов образования отходов производства
- •3.1.3.3.1.4. Разработка, согласование и утверждение инструкции по обращению с отходами производства
- •3.1.3.3.1.5. Получение разрешения на хранение и захоронение отходов производства
- •3.1.3.3.1.6. Установление лимитов хранения и захоронения отходов производства
- •3.1.3.3.2. Плательщики экологического налога за захоронение и за хранение отходов производства
- •3.1.3.3.2.1. За захоронение отходов производства
- •3.1.3.3.2.2. За хранение отходов производства
- •3.1.3.3.3. Объект экологического налога при захоронении отходов производства
- •3.1.3.3.4. Объект экологического налога за хранение отходов производства
- •Раздел 3.1.3.3.1.4.
- •3.1.3.3.5. Учет отходов
- •3.1.3.3.6. Декларации (расчеты) по экологическому налогу за захоронение и хранение отходов производства
- •Часть I "Расчет экологического налога за хранение отходов производства";
- •Часть II "Расчет экологического налога за захоронение отходов производства";
- •3.1.3.4. Ввоз озоноразрушающих веществ
- •3.2. Налог за добычу (изъятие) природных ресурсов
- •3.2.1. Объект налогообложения
- •3.2.2. Налоговая база и лимиты при уплате налога
- •3.2.3. Порядок заполнения деклараций
- •4. Возмещение вреда окружающей среде
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Факты причинения вреда окружающей среде при обращении с отходами
- •4.3. Обстоятельства хранения отходов вне санкционированных мест
- •4.4. Обстоятельства захоронения отходов вне санкционированных мест
- •4.5. Порядок установления фактов причинения вреда окружающей среде
- •4.6. Порядок фиксации фактов причинения вреда окружающей среде
- •4.7. Порядок расчета размера вреда, причиненного окружающей среде
- •4.8. Способы возмещения вреда, причиненного окружающей среде
- •4.9. Претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
- •4.10. Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
- •5. Бухгалтерский учет и особенности налогообложения
- •5.1. Особые режимы налогообложения
- •5.2. Включение в затраты
- •Раздел 4.
- •5.3. Зачет (возврат) излишне уплаченных сумм налога
- •5.4. Бухгалтерский учет
4. Возмещение вреда окружающей среде
4.1. Общие положения
Правовые основы порядка возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установлены в Законе N 1982-XII.
Под вредом, причиненным окружающей среде, понимается имеющее денежную оценку отрицательное изменение окружающей среды или отдельных компонентов природной среды, природных или природно-антропогенных объектов (абзац пятый ст. 1 Закона N 1982-XII). Эти изменения должны возникнуть при нарушении природопользователем требований в области охраны окружающей среды, в том числе требований в области обращения с отходами (или ином нарушении законодательства Республики Беларусь).
Природопользователей (собственников отходов производства) не освобождает от возмещения вреда, причиненного окружающей среде:
внесение платежей по экологическому налогу за захоронение (хранение) отходов производства (ст. 83 Закона N 1982-XII);
привлечение к ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, включая обращение с отходами (по статье 15.63 КоАП).
В соответствии с законодательством процессуальный порядок возмещения вреда, причиненного окружающей среде, включает в себя:
установление факта причинения вреда окружающей среде и его фиксацию;
расчет размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде;
предъявление претензии или иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;
уплату природопользователем размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
4.2. Факты причинения вреда окружающей среде при обращении с отходами
Процедура возмещения вреда, причиненного окружающей среде, начинается с установления факта причинения вреда окружающей среде.
Все факты причинения вреда окружающей среде при обращении с отходами установлены Положением N 1042:
1) превышение объемов хранения и (или) захоронения отходов, установленных в разрешении на хранение и захоронение отходов (абз. 13 п. 3);
2) хранение отходов вне санкционированных мест хранения отходов и (или) захоронение вне санкционированных мест захоронения отходов, не повлекшие деградацию земель (включая почвы) (абз. 14 п. 3).
Для каждого факта причинения вреда окружающей среде устанавливается такса для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде. С 1 января 2011 г. Указом N 348 установлены таксы только для второго факта, то есть таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате размещения отходов вне санкционированных мест, не приводящего к деградации земель (почв).
Для первого факта таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, не установлены.
Фактические обстоятельства, возникновение которых влечет возмещение вреда, причиненного окружающей среде, установим из следующих определений (ст. 1 Закона N 271-З):
размещение отходов - хранение или захоронение отходов (п. 24);
хранение отходов - содержание отходов в местах временного хранения отходов, на объектах хранения отходов до их перевозки на объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов (п. 34);
захоронение отходов - изоляция отходов на объектах захоронения отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов, продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, находящееся в собственности государства, имущество юридических и физических лиц (имущество), не предусматривающая возможности их дальнейшего использования (п. 4);
санкционированные места захоронения отходов - объекты захоронения отходов, определенные собственнику отходов для их захоронения в соответствии с Законом N 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами (п. 27);
санкционированные места хранения отходов - объекты хранения отходов или места временного хранения отходов, определенные собственнику отходов для их хранения в соответствии с Законом N 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами (п. 28).
Таким образом, вред возникает, если собственник отходов осуществляет:
хранение отходов на объектах хранения отходов или в местах временного хранения отходов, которые не определены ему (собственнику) в соответствии с законодательством;
захоронение отходов на объектах захоронения отходов, которые не определены ему (собственнику) в соответствии с законодательством.
При этом хранение, захоронение отходов не должны приводить к деградации земель (почв).