Глава 3. Морское судно

3.1. Понятие морского судна, классификация морских судов

и их правовой статус

Законодательные акты, издаваемые государствами для регулирования различных вопросов торгового мореплавания, как правило, содержат определение понятия "судно". Так, согласно ст. 136 Морского кодекса Италии судном считается любое сооружение, которое предназначено для перевозки по воде, буксировки, рыболовства, отдыха или другой цели. Законы США, Норвегии и некоторых других стран определяют судно как любой вид транспортного средства, используемого для перевозки по воде. В ст. 2 КТМ Республики Беларусь дано следующее определение: "Судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях торгового мореплавания". Оно полностью совпадает с определением понятия "судно", содержащимся в п. 1 ст. 7 КТМ Российской Федерации. Наиболее развернутое определение судна дано в ст. 9 КТМ Эстонской Республики: "Под судном в настоящем Кодексе понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое:

для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, для рыбного или иного морского промысла, добычи и разведки полезных ископаемых, спасания людей и судов, терпящих бедствие на море, буксировки других судов и иных плавучих объектов, производства гидротехнических работ или подъема затонувшего в море имущества;

для несения специальной службы (для охраны промысла, санитарной и карантинной служб, для защиты моря от загрязнения и т.п.);

для научных, учебных и культурных целей;

для спорта;

для иных целей".

Таким образом, в соответствии с морским законодательством государств под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, которое используется для целей торгового мореплавания. К этому следует добавить, что многие многосторонние международные договоры также содержат определение понятия "судно", которое в зависимости от цели конкретного договора может быть более широким либо более узким, чем в национальном законодательстве. Так, в соответствии с п. (а) правила 3 МППСС-72 слово "судно" означает все виды плавучих средств, включая неводоизмещающие суда и гидросамолеты, используемые или могущие быть использованными в качестве средств передвижения по воде". В ст. 2 Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков 1978 года приводятся два определения, а именно:

"g) "Морское судно" означает судно, иное чем те, которые плавают исключительно во внутренних водах, в пределах защищенных вод или непосредственной к ним близости либо в районах действия портовых правил";

h) "Рыболовное судно" означает судно, используемое для промысла рыбы, китов, тюленей, моржей или иных живых ресурсов моря".

Согласно Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года и Протоколу 1978 года "судно означает эксплуатируемое в морской среде судно любого типа и включает суда на подводных крыльях, суда на воздушной подушке, подводные суда, плавучие средства, а также стационарные или плавучие платформы" (п. 4 ст. 2 указанной Конвенции).

Приведенные примеры показывают, что как национальное законодательство, так и международные договоры содержат лишь такое определение понятия "судно", которое необходимо для достижения предусмотренных целей. Поскольку цели принятия того или иного акта (национального или международного) разнообразны, ни национальное законодательство, ни международные договоры универсального определения понятия "судно" не содержат. КТМ Российской Федерации установил, что его правила должны применяться к построенному судну с момента его спуска на воду. Таким образом, для признания сооружения судном важно, чтобы объект был создан человеческим трудом в целях деятельности в сфере торгового мореплавания. Этот объект может быть как самоходным, так и не самоходным. На нем может находиться экипаж или он может обслуживаться без экипажа, при этом неважно, будет ли объект перемещаться или находиться в стационарном положении. К судам, таким образом, должны относиться и такие сооружения, как плавучий маяк, плавучая буровая вышка и т.п.

Классификация морских судов осуществляется по функциональным и техническим критериям. Исходя из этого морские суда подразделяются на военные корабли, торговые суда, государственные (правительственные) суда, используемые для некоммерческих целей, а также промысловые суда. Эта классификация морских судов нашла свое закрепление в ЮНКЛОС. Классификация того или иного судна в качестве военного корабля или торгового судна не вызывает, как правило, каких-либо трудностей. Однако вопрос о том, какие суда должны считаться государственными некоммерческими судами, представляет известную сложность, поскольку международное морское право не содержит на этот счет никаких положений. В то же время в национальном законодательстве многих стран прямо указывается, какие суда рассматриваются в качестве государственных некоммерческих. Так, Франция, Швеция и Финляндия относят к ним лоцманские, таможенные, спасательные, гидротехнические, научно-исследовательские, ледоколы и некоторые другие суда. В соответствии с нормами международного права суда, находящиеся в собственности государства (точнее, находящиеся на государственной службе), обладают иммунитетом. Это означает, что к таким судам без согласия государства флага не могут применяться какие-либо принудительные меры (например, задержание, арест и т.п.) в связи с предъявленными к ним имущественными требованиями и исками. Данное положение вытекает из принципа иммунитета государственной собственности, юридической основой которого служит, в свою очередь, принцип суверенного равенства государств.

Как указано выше, при классификации судов используется и другой критерий, а именно технический, в соответствии с которым органы технического надзора и классификации издают правила о классификации и постройке судов и надзоре за ними. Подробнее о техническом критерии речь пойдет ниже.

В международном праве судно рассматривается не только как инженерное сооружение, т.е. как продукт судостроительной техники или же имущество, но и как учреждение, наделенное определенными правами и обязанностями. Так, в ряде случаев морское судно по законодательству некоторых стран как учреждение может быть признано виновным или невиновным. К нему могут быть применены административные санкции, штрафы и т.п. На судно в открытом море распространяются законы того государства, под флагом которого оно плавает. При заходе морского торгового судна в иностранные порты, внутренние воды или территориальное море оно подпадает под действие суверенной власти прибрежного государства.

3.2. Национальность, флаг, идентификация судна

Каждое судно должно иметь определенную государственную принадлежность, то есть национальность, указывающую, законам какого государства оно подчиняется. Внешним выражением национальности судна является флаг, под которым оно плавает. В ст. 15 КТМ Российской Федерации установлено: "Право плавания под Государственным флагом Российской Федерации предоставляется судам, находящимся в собственности:

граждан Российской Федерации;

юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

муниципальных образований".

В настоящее время в соответствии с международной доктриной и практикой при фрахтовании судов на условиях бербоут-чартера производится временная смена флага, в Российской Федерации и многих других государствах предусматриваются условия и порядок временного предоставления права плавания под их государственным флагом. Судно, пользующееся правом плавания под Государственным флагом Российской Федерации, имеет национальность Российской Федерации (ст. 17 КТМ Российской Федерации). КТМ Российской Федерации предусматривает условия утраты права плавания под Государственным флагом Российской Федерации: судно утрачивает это право, если оно перестает соответствовать требованиям российского морского законодательства либо когда истек срок действия договора фрахтования судна на условиях бербоут-чартера (ст. 18).

Наделяя каждое государство правом определять условия предоставления своей национальности судам, их регистрации и права плавать под его флагом, международное право требует в то же время, чтобы между государством флага и судном существовала реальная связь. Эта связь проявляется, в частности, в том, что каждое государство обязано эффективно осуществлять юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом, в технической, административной и социальной областях.

В действующих в настоящее время международных договорах подробно сформулированы многочисленные требования, которым должны отвечать современные морские суда. Основу этих требований составляют международные нормы и стандарты, относящиеся к техническим вопросам - проектированию, конструкции и оборудованию судов. Каждое государство, становясь участником конкретного международного договора, содержащего такие нормы и стандарты, обязано обеспечить эффективный контроль за их выполнением судами, плавающими под его флагом. Случаи несоблюдения судами подобных требований могут служить основанием для предъявления к государству флага претензий о ненадлежащем выполнении своих международных обязательств. В отношении судов, которые не соответствуют применимым к ним международным нормам и стандартам, могут быть приняты также определенные меры со стороны иностранных властей, включая запрет на заход в порт, проведение фактической инспекции в порту и запрещение выхода в море до исправления обнаруженных на судне недостатков.

В КТМ Российской Федерации две статьи посвящены идентификации судна. Это ст. 20, которая предусматривает: "Судно, подлежащее регистрации в Государственном реестре или судовой книге, должно иметь название". Право определять название судна принадлежит его собственнику, название, как правило, изменяется при переходе права собственности на судно. Однако для полной идентификации судна ему должен быть присвоен позывной сигнал, в зависимости от технической оснащенности судна ему может присваиваться идентификационный номер судовой станции спутниковой связи и номер избирательного вызова судовой станции, порядок присвоения устанавливается компетентными федеральными органами исполнительной власти (ст. 21 КТМ Российской Федерации). Название судна должно отличаться от названий других зарегистрированных в одном и том же реестре судов. Аналогичные статьи имеются в КТМ Республики Беларусь, в КТМ Эстонской Республики, в Норвежском морском кодексе, в Морском кодексе Нидерландов, в Греческом кодексе частного морского права, а также в законодательстве многих других стран.

3.3. Технический надзор за судами и судовые документы

Технический надзор предназначен для обеспечения безопасности мореплавания. Это значит, что судно может быть допущено к плаванию только после того, как компетентными органами будет установлено, что оно удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания. Такими органами согласно ст. 22 КТМ Российской Федерации являются органы технического надзора и классификации судов, которые уполномочены издавать правила о классификации и постройке судов, надзоре за судами, находящимися в эксплуатации, а также об изготовлении материалов и изделий для судов. Органы технического надзора и классификации имеют право при невыполнении указанных правил запрещать эксплуатацию судов, судовых механизмов, устройств и других судовых технических средств и изымать разрешающие их эксплуатацию ранее выданные такими органами документы (п. 2 ст. 22 КТМ Российской Федерации).

В соответствии со статьей 23 КТМ Российской Федерации органы технического надзора и классификации судов осуществляют технический надзор за пассажирскими, грузопассажирскими, нефтеналивными, буксирными судами, а также за другими самоходными судами с главными двигателями мощностью не менее чем 55 кВт и несамоходными судами вместимостью не менее чем 80 тонн, за исключением используемых в некоммерческих целях спортивных и прогулочных судов. Технический надзор согласно п. 3 ст. 23 за спортивными и прогулочными судами независимо от мощности главных двигателей и вместимости, а также за иными судами, к которым установленные п. 2 ст. 23 правила не применяются, осуществляется органами технического надзора, на которые такой надзор возложен Правительством Российской Федерации.

Норма ст. 24 КТМ Российской Федерации "Классификация судов" гласит: "Органы технического надзора и классификации судов в соответствии с их полномочиями присваивают класс судам, указанным в пункте 2 статьи 23 настоящего Кодекса. Присвоение класса судам удостоверяется классификационными свидетельствами".

Судовые документы - это документы, которые обязательно должны иметь суда в соответствии с национальным законодательством и международными договорами. Перечень обязательных судовых документов, которые должны иметь суда, порядок их выдачи, а также порядок признания документов, имеющихся на судах, плавающих по флагом государства, определяются кодексами торгового мореплавания или морскими или другими морскими законами государства флага судна. Таким образом, для подтверждения права плавать под флагом какого-либо государства судно должно иметь соответствующие документы, выданные компетентными органами для удостоверения национальности судна, его годности к плаванию и др. В ст. 25 КТМ Российской Федерации, ст. 43 КТМ Эстонской Республики, ст. 42 и 43 КТМ Республики Беларусь перечисляются основные судовые документы, предусмотренные законодательством названных государств. Эти документы должны находиться на судне.

К судовым документам, определяющим правовое положение судна, относятся документы о его регистрации, подтверждающие право судна плавать под флагом того или иного государства; документы о праве собственности на судно. К документам, подтверждающим состояние судна, относятся различного рода свидетельства. К судовым документам также относятся различные журналы, обязательно ведущиеся на судне, обязательным документом на судне является также судовая роль, т.е. список членов экипажа. Судно, имеющее класс соответствующего классификационного общества (Регистра), обязано иметь классификационное свидетельство. Взаимное признание судовых документов, определяющих годность судов к плаванию и обеспечивающих безопасность мореплавания, осуществляется на основании международных договоров (соглашений о торговом мореплавании). Самым ранним и известным классификационным обществом является Английский Регистр Ллойда (Lloyd's Register of shipping), известными классификационными обществами также являются: Морской Регистр России (Maritime Register of shipping), Норвежский Веритас (Det Nozske Veritas), Японии (Nippon Kaiji Kyokai) и др.

В ст. 25 КТМ Российской Федерации перечислены следующие документы:

1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

2) свидетельство о праве собственности на судно;

3) свидетельство о годности к плаванию;

4) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);

5) мерительное свидетельство;

6) свидетельство о грузовой марке;

7) свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью;

8) свидетельство о предотвращении загрязнения сточными водами;

9) свидетельство о предотвращении загрязнения мусором;

10) лицензия судовой радиостанции и радиожурнал (если судно имеет судовую радиостанцию);

11) судовая роль;

12) судовой журнал;

13) машинный журнал (для судов с механическим двигателем);

14) санитарный журнал;

15) журнал операций со сточными водами;

16) журнал операций с мусором;

17) журнал нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами;

18) журнал нефтяных операций для нефтяных танкеров;

19) судовое санитарное свидетельство.

Судно, используемое для санитарного, карантинного и другого контроля, может не иметь свидетельства о грузовой марке и мерительного свидетельства. Вместимость такого судна может быть определена упрощенным способом с выдачей соответствующего удостоверения (п. 2 ст. 25 КТМ Российской Федерации).

Суда, используемые в заграничном плавании, должны иметь документы, предусмотренные международными договорами, участником которых является государство флага судна. Например, согласно СОЛАС каждое грузовое судно обязано иметь свидетельство по конструкции, свидетельство о безопасности по оборудованию и снабжению, свидетельство по радиотелеграфии, свидетельство о безопасности по радиотелефонии.

В соответствии со ст. 27 КТМ Российской Федерации некоторые категории судов, а именно: "Спортивные, прогулочные и иные самоходные суда с главными двигателями мощностью менее чем 55 кВт и несамоходные суда вместимостью менее чем 80 т должны иметь следующие судовые документы:

а) судовой билет (удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определенному субъекту и вместимость судна);

б) свидетельство о годности к плаванию;

в) судовую роль".

Отсутствие на борту судна документов, предписанных национальным законодательством или международным договором, в котором участвует государство, является основанием для отказа на выход такого судна из порта. Если же отсутствие или недействительность какого-либо документа, требуемого международным договором, будут установлены в иностранном порту, то судно может быть подвергнуто фактической инспекции, а в некоторых случаях ему даже может быть запрещен выход в море. На судне должны находится оригиналы судовых документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно и судового билета, копии которых должны быть заверены органом, выдавших такие документы (ст. 31 КТМ Российской Федерации). Судовой журнал хранится на судне в течение двух лет со дня внесения в него последней записи. По истечение указанного срока судовой журнал сдается на хранение в орган, в котором зарегистрировано судно (ст. 32 КТМ Российской Федерации).

3.4. Регистрация морских судов и прав на них

Под регистрацией морских судов понимается одно из основных условий для приобретения судном национальности и права плавания под государственным флагом государства. При этом государство само устанавливает порядок регистрации. Так, в соответствии со ст. 33 КТМ Российской Федерации названы три реестра судов Российской Федерации, а именно: Государственный судовой реестр, судовая книга и бербоут-чартерный реестр. В п. 2 этой же статьи предусмотрено "право собственности и иные вещные права на судно, а также ограничения (обременения) прав на него (ипотека, доверительное управление и другие) подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или судовой книге". Главным юридическим положением является то, что только регистрация судна в Государственном судовом реестре или судовой книге, права собственности и иных вещных прав на судно, а также ограничений прав на него является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Регистрация судов осуществляется капитанами морских торговых и рыбных портов. Правила регистрации судов утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. В Государственном судовом реестре регистрируются суда, технический надзор за которыми осуществляется органами технического надзора и классификации судов в соответствии с п. 2 ст. 23 КТМ Российской Федерации. В судовых книгах регистрируются суда, технический надзор за которыми осуществляется другими органами в соответствии с п. 3 ст. 23 КТМ. В Государственном судовом реестре и судовых книгах не регистрируются шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна.

В соответствии с п. 6 ст. 33 КТМ Российской Федерации в бербоут-чартерном реестре регистрируются суда, которым в соответствии с п. 2 и 3 ст. 15 этого Кодекса временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации. Таким образом, современное российское морское законодательство дополнено бербоут-чартерным реестром, предназначенным для регистрации иностранных судов, зафрахтованных на условиях бертоут-чартера, которым в соответствии с установленным порядком временно предоставляется право плавания под Государственным флагом Российской Федерации. Во многих странах (в частности Германии, Норвегии, Франции, Панаме, Либерии, Кипре, Мексике, Мексике, Филиппинах и некоторых других) такие реестры существуют со второй половины XX века. Распространение регистрации судов в бербоут-чартере вызвано в первую очередь экономическими причинами. После Второй мировой войны судовладельцы Германии испытывали нехватку финансовых средств, а флот, оставшийся после войны, был невелик, поэтому они добились того, что в 1951 году был принят Закон о флаге, который позволил судовладельцам фрахтовать суда за рубежом на условиях бербоут-чартера.

В КТМ Российской Федерации предусмотрен реестр строящихся судов, который не является публичным реестром и предназначен только для регистрации права собственности на судно, находящееся в постройке, и ипотеки, устанавливаемой в отношении такого судна с целью обеспечения денежного обязательства его собственника. "Ипотека строящегося судна регистрируется в реестре строящихся судов, в котором зарегистрировано право собственности на строящееся судно", - установлено в п. 3 ст. 376 КТМ Российской Федерации. В ст. 12 КТМ Республики Беларусь предусмотрено: "Право собственности на строящееся судно или на долю в ней возникает с момента регистрации такого права в Государственном реестре морских судов Республики Беларусь или судовой книге". Таким образом, в Республике Беларусь обособленного реестра строящегося судна нет.

Морское законодательство Российской Федерации не допускает двойной регистрации судов. Судно может быть зарегистрировано только в одном реестре судов (п. 1 ст. 37 КТМ Российской Федерации), а судно, которое было зарегистрировано в реестре иностранного государства, может быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или судовой книге после его исключения из реестра иностранного государства и представления свидетельства, удостоверяющего, что судно исключено или будет незамедлительно исключено из реестра с момента его новой регистрации (ст. 38 КТМ Российской Федерации).

Согласно ст. 39 КТМ Российской Федерации в Государственный судовой реестр или судовую книгу должны вноситься следующие основные сведения:

порядковый регистрационный номер судна и дата его регистрации;

название судна (настоящее и прежнее), порт (место) предыдущей регистрации судна и дата аннулирования ее (если таковые имеются);

наименование порта (места) регистрации судна и присвоенный Международной морской организацией идентификационный номер судна;

позывной сигнал;

наименование судостроительной верфи, место и год постройки судна;

тип и назначение судна, район его плавания;

основные технические характеристики судна, в том числе вместимость (валовая и чистая), полная грузоподъемность и главные размерения судна;

имя, гражданство и адрес собственника (собственников);

доля каждого из собственников в общей долевой собственности, если имеется несколько собственников;

основания возникновения права собственности на судно или часть судна (договор купли-продажи, договор на постройку судна и другие);

имя и адрес судовладельца, если он не является собственником судна;

имя и адрес доверительного управляющего при передаче судна в управление ему;

данные о зарегистрированной ипотеке судна, если она установлена в соответствии со ст. 376 и 377 этого Кодекса;

основание и дата исключения судна из Государственного реестра или судовой книги.

Норма ст. 40 КТМ Российской Федерации предусматривает сведения, подлежащие внесению в бербоут-чартерный реестр. Регистрация судов осуществляется в бербоут-чартерном реестре на имя фрахтователя судна по бербоут-чартеру. В бербоут-чартерный реестр вносятся следующие основные сведения: название судна, имя и адрес собственника судна, имя и адрес фрахтователя судна по бербоут-чартеру, дата заключения бербоут-чартера и срок его действия, дата окончания срока, на который судну предоставляется право плавания под Государственным флагом Российской Федерации; сведения о реестре судов иностранного государства, в котором зарегистрировано судно непосредственно до смены флага, с указанием на то, что законодательство государства, в котором ведется такой реестр, применяется в отношении права собственности на судно, а также ипотеки на судно или обременения судна того же характера, зарегистрированных в таком реестре. По просьбе залогодержателя ипотеки или обременения судна того же характера в бербоут-чартерный реестр могут быть внесены имя залогодержателя и другие данные, касающиеся ипотеки судна или обременения судна того же характера, зарегистрированные в реестре судов иностранного государства до смены флага судна.