Глава 18. Морской залог на судно. Ипотека судна

ИЛИ СТРОЯЩЕГОСЯ СУДНА

Залог и ипотека (в первую очередь, морских судов) - это относительно новая малоисследованная тема для юристов государств, образовавшихся после прекращения существования СССР. Хотя справедливости ради нельзя не отметить, что общему гражданскому праву СССР был известен институт залогов судов, однако он не применялся из-за отсутствия в ту пору экономической необходимости. Известно, что в бытность Советского Союза государство централизованно финансировало строительство новых морских и речных судов. Кроме того, не было и политической воли. Подтверждением сказанному может быть тот факт, что Советский Союз ни в одной из международных конвенций, регулирующих вопросы залога и ипотеки морских судов, не участвовал. В настоящее время ситуация существенно изменилась, так как переход к рыночной экономике заставил судовладельцев самостоятельно заботиться о пополнении своего флота. А на это, как известно, требуются значительные средства, которыми владельцы судов зачастую не располагают. Для решения этой проблемы судовладельцам приходится прибегать к займам в значительных размерах. О том, что значительная часть торгового флота приобретается за счет заемных средств, свидетельствует и мировой опыт. Однако кредитные учреждения связывают предоставление кредитов с получением от заемщика или иных заинтересованных лиц надлежащего правового обеспечения. Одним из наиболее приемлемых для них способов такого обеспечения является ипотека (залог) морских судов.

Республика Беларусь планирует создание своего национального морского торгового флота, но, к сожалению, не имеет достаточных средств для приобретения морских судов, поэтому имеет смысл задействовать институт залога на морские суда, тем более что с 1 апреля 1994 г. введен в действие Закон Республики Беларусь N 2586-XII "О залоге", принятый Верховным Советом 24 ноября 1993 г. (далее - Закон о залоге). Сейчас, когда в государстве складывается рыночная экономика, сама жизнь заставляет приступить к разработке и совершенствованию правовых основ регулирования морского залога и ипотеки. Надлежащее правовое регулирование в этой области даст возможность будущим судовладельцам всех форм собственности получать займы под залог судов, а финансовым (кредитным) учреждениям, как национальным, так и иностранным, даст определенные гарантии сравнительно безопасно осуществлять инвестирование в судоходство.

Прежде чем перейти к рассмотрению темы по существу, необходимо уточнить понятия и определения, которыми придется оперировать, ибо понятия и определения всегда относительны и верны лишь отчасти. Что касается залога, то следует сказать, что в праве нет залога вообще, а есть залог по праву конкретной страны. В ст. 1 Закона о залоге дается следующее определение залога: "Залог - способ обеспечения исполнения обязательств, при котором кредитор (залогодержатель) имеет право в случае невыполнения должником (залогодателем) обеспеченного залогом обязательства получить удовлетворение своего требования из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь". В ст. 2 Закона о залоге говорится о том, что "отношения по залогу регулируются ГК Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. Пункт 1 ст. 315 ГК Республики Беларусь гласит: "В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами".

Ипотека (лат. Hypotheca - залог недвижимого имущества для получения ссуды) была создана римским правом. Под ней понимается залог недвижимости, когда предмет залога не передается во владение кредитора, а остается во владении и эксплуатации собственника. Поскольку в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 130 ГК Российской Федерации морские и речные суда отнесены к недвижимым вещам, в отношении их заключается договор ипотеки, а не залога. Федеральный закон Российской Федерации от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в ст. 1 определил ипотеку как договор, по которому одна сторона - залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, - имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны (залогодателя) преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными Федеральным законом.

В КТМ Республики Беларусь ипотеке судна или строящегося судна посвящена глава 21, содержащая 15 статей. Часть 1 ст. 241 гласит: "Судно, зарегистрированное в Государственном реестре морских судов Республики Беларусь или судовой книге, или строящееся судно, право собственности на которое зарегистрировано в Государственном реестре морских судов Республики Беларусь или судовой книге, могут быть заложены с целью обеспечения денежного обязательства договором собственника судна или строящегося судна (залогодателя) и кредитора (залогодержателя) с последующей регистрацией ипотеки в этом же реестре судов или судовой книге, в которых зарегистрированы судно или право собственности на строящееся судно". Статья 367 КТМ Российской Федерации посвящена требованиям, которые обеспечиваются морским залогом на судно. В п. 1 этой статьи дается перечень требований к судовладельцу, которые обеспечиваются залогом в отношении:

"1) заработной платы и других сумм, причитающихся капитану судна и другим членам экипажа судна за их работу на борту судна, в том числе расходов на репатриацию и уплачиваемых от имени капитана судна и других членов экипажа судна взносов по социальному страхованию;

2) возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина на суше или на воде в прямой связи с эксплуатацией судна;

3) вознаграждение за спасение судна;

4) уплаты портовых и канальных сборов, сборов на других судоходных путях и лоцманских сборов;

5) возмещения реального ущерба, причиненного при эксплуатации судна в результате утраты или повреждения иного имущества, чем перевозимые на судне грузы, контейнеры и вещи пассажиров.

Морским залогом на судно не обеспечиваются требования, предусмотренные подпунктами 2 и 5 пункта 1 статьи 367 КТМ Российской Федерации, если такие требования возникают в результате:

- причинения ущерба от загрязнения с судов нефтью в значении правил, установленных главой XVIII КТМ Российской Федерации, или ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ в значении правил, установленных главой XIX КТМ Российской Федерации;

- воздействия радиоактивных свойств ядерного топлива или радиоактивных продуктов и отходов либо воздействия радиоактивных свойств в сочетании с токсичными, взрывными или другими опасными свойствами ядерного топлива или радиоактивных продуктов и отходов".

В десятках стран мира ипотека на суда возникает на основе договора, морской же залог - на основе закона. В такой ситуации очень трудно вывести правило, которое было бы справедливо для всех случаев, и соответственно общее понятие, которое обеспечивало бы использование унифицированной терминологии. Однако, анализируя законодательные акты различных стран, можно прийти к выводу, что понятия "залог" и "ипотека" используются в качестве эквивалентов.

В настоящее время три универсальные конвенции регламентируют процедуры залога морских судов, а именно:

1. Международная конвенция об унификации некоторых правил о морских привилегированных требованиях и морском залоге 1926 года.

2. Международная конвенция по унификации некоторых правил, относящихся к морским привилегиям и морским ипотекам 1967 года.

3. Международная конвенция о морских залогах и ипотеках 1993 года.

Вкратце охарактеризуем каждую из названных конвенций.

Международная конвенция об унификации некоторых правил о морских привилегированных требованиях и морском залоге была подписана в Брюсселе 10 апреля 1926 г., вступила в силу 2 июня 1931 г. Ее участниками являются более 20 государств (СССР в ней не участвовал), которые признают ипотеки на морские суда, если они зарегистрированы в соответствии с национальным правом каждого государства. Морской залог на судно и фрахт, некоторые платежи, причитающиеся судну, распространяются на различного рода сборы и налоги, сделки капитана, вознаграждения за спасение, взносы по общей аварии, возмещения ущерба от столкновения и т.п. Кредиторы, чьи требования обеспечены залогом, имеют преимущественное право на их удовлетворение из суммы, полученной от продажи имущества. Требования, обеспеченные морским залогом, не зависят от того, кому судно передано. Конвенция 1926 года в совокупности с Международной конвенцией об унификации некоторых правил, относящихся к аресту морских судов, 1952 года составляют основу современного международно-правового регулирования залоговых отношений по морским судам.

Международная конвенция по унификации некоторых правил, относящихся к морским привилегиям и морским ипотекам, принята в Брюсселе 27 мая 1967 г. Согласно Конвенции преимущественному удовлетворению подлежат следующие морские требования:

1) требования по заработанной плате или другим платежам капитану, офицерам или членам экипажа в связи с работой на судне;

2) требования по портовым, канальным и другим сборам;

3) требования, предъявляемые к собственнику судна, о возмещении вреда, причиненного смертью или увечьем;

4) требования к собственнику судна, вытекающие из деликтных отношений по поводу утраты или повреждения имущества;

5) требования о вознаграждении за спасение, подъем затонувшего имущества и об уплате по общей аварии.

Конвенция регламентирует также вопросы принудительной продажи судна, обремененного ипотеками и залогами. Она не получила признания международного сообщества, однако ее основные положения инкорпорированы в национальное законодательство скандинавских стран. В Конвенции участвуют менее десяти стран. Этого, безусловно, недостаточно для вступления ее в силу. В настоящее время морские залоги и ипоти регулируются Международной конвенцией о морских залогах и ипотеках, которая была принята 6 мая 1993 г. в Женеве. Российская Федерация присоединилась к этой Конвенции в марте 1999 г. Основные вопросы очередности удовлетворения ипотек и морских залогов, регулируемые названной Конвенцией, инкорпорированы в КТМ Российской Федерации. Данная Конвенция предусматривает, что очередность удовлетворения зарегистрированных ипотек или обременений относительно друг друга определяется законодательством государства регистрации ипотеки или обременения. Что же касается процедуры принудительного осуществления требований, то согласно ст. 2 Конвенции о морских залогах и ипотеках эти вопросы регулируются законодательством того государства, где означенная процедура должна быть исполнена.

Под морским залогом в Конвенции о морских залогах и ипотеках подразумеваются все виды требований к собственнику, фрахтователю по димайз-чартеру, управляющему или оператору судна, касающиеся:

- заработанной платы и других сумм, причитающихся капитану, командному составу, другим членам экипажа в связи с их работой на судне, включая расходы по репатриации и взносы в фонд социального страхования, выплачиваемые от их имени;

- гибели или получения телесных повреждений на суше или на воде, если они непосредственно связаны с эксплуатацией судна;

- вознаграждения за спасение судна;

- выплаты портовых и лоцманских сборов;

- гражданских правонарушений, связанных с нанесением материального ущерба или вреда в процессе эксплуатации судна, за исключением утраты или повреждения груза, пассажиров и багажа, перевозимых на судне.

Перечисленные требования, обеспеченные морскими залогами, имеют приоритет перед зарегистрированными ипотеками и обременениями. В первую очередь удовлетворяются требования, касающиеся вознаграждения за спасение судна, а далее в том порядке, в котором они перечислены. Важным является положение Конвенции о морских залогах и ипотеках, предусматривающее, что каждое государство-участник может ввести в национальное законодательство право удержания в отношении судна, находящегося во владении строительного или судоремонтного предприятия, для обеспечения требования в связи с постройкой или ремонтом судна. Следует иметь в виду, что морские залоги следуют за судном независимо от любого перехода права собственности, изменения регистрации или флага судна (ст. 370 КТМ Российской Федерации). Это означает, что даже после отчуждения судна новому собственнику к такому судну могут быть предъявлены требования, обеспеченные морским залогом. Таким образом морской залог имеет признаки вещного права. Он следует за вещью независимо от того, кто является ее собственником или владельцем. Переход права собственности к другому лицу не прекращает морского залога. Данное свойство морского залога может преподнести неприятный сюрприз покупателю судна, который может обнаружить, что за судном тянется шлейф требований, обремененных залогом.

В соответствии со ст. 371 КТМ Российской Федерации морские залоги погашаются по истечении одного года, если только ранее судно не было арестовано и этот арест вызвал его принудительную продажу. Срок в отношении морского залога, обеспечивающего требования по заработной плате и другим суммам, причитающимся экипажу, начинает исчисляться с момента увольнения лица, предъявляющего требования. В отношении остальных морских залогов срок исчисляется с момента возникновения требования, и при этом он не может быть приостановлен или прерван. В этот срок не включается период, в течение которого арест судна не допускался законом.

Залог - это один из способов обеспечения исполнения обязательств, состоящий из передачи должником кредитору денег или иной имущественной ценности, из стоимости которой кредитор имеет преимущественное право удовлетворить свое требование при неисполнении должником обязательства.

Ипотека - это один из способов исполнения должником обязательств вещного характера, вытекающих из договора, так как ипотека возникает на основе договора либо односторонней сделки собственника судна. Оформляется письменным нотариально заверенным документом. Законом устанавливается лишь перечень сведений, подлежащих обязательному внесению в ипотечный документ (см. п. 2 ст. 377 КТМ Российской Федерации и ст. 244 КТМ Республики Беларусь). "Ипотека судна или строящегося судна устанавливается в целях обеспечения денежного обязательства договором собственника судна или строящегося судна (залогодателя) и кредитора (залогодержателя) с последующей регистрацией ее в соответствии со статьями 376 и 377 настоящего Кодекса", - гласит правило ст. 374 КТМ Российской Федерации. Аналогичное правило зафиксировано в ст. 241 КТМ Республики Беларусь. В Законе Литовской Республики "Об ипотеке" 1992 года говорится: "Ипотека - это охраняющий исполнение настоящего или предшествующего долгового обязательства залог имущества, когда за собственником заложенного имущества сохраняется право собственности. Если после наступления установленного срока долг ипотечному кредитору не возвращается, он вправе требовать продажи заложенного имущества с публичных торгов и возмещения принадлежащей ему суммы из вырученных денег". В Положении о судовом реестре Эстонской Республики, утвержденном постановлением Правительства Эстонской Республики от 29.11.1991 N 249, судовой ипотеке посвящена часть 3, п. 25 которой гласит: "Внесенное в судовой реестр судно или часть судна в качестве гарантии под любые денежные долговые обязательства может быть заложено без передачи судна во владение другого лица".

Ипотека судна регистрируется в том же реестре, в котором зарегистрировано судно, а ипотека строящегося судна регистрируется в реестре строящихся судов, в котором зарегистрировано право собственности на строящееся судно. Реестр строящихся судов, которые после постройки считаются морскими судами, ведется соответственно в морских торговых портах и морских рыбных портах, расположенных вблизи судостроительных организаций (ст. 376 КТМ Российской Федерации).

"При неисполнении залогодателем обязательства по оплате долга обремененное ипотекой судно или строящееся судно может быть продано на основании решения суда по месту нахождения арестованного судна или арестованного строящегося судна", - говорится в ст. 384 КТМ Российской Федерации. Надо иметь в виду, что до принудительной продажи судна или строящегося судна суд должен направить извещение об этом всем заинтересованным физическим и юридическим лицам за тридцать дней до принудительной продажи. В извещении должно быть указано время и место принудительной продажи судна.

КТМ Российской Федерации (ст. 387) предусматривает, что ипотека судна или строящегося судна прекращается в трех случаях, а именно: при погашении денежного долга, прекращении денежного обязательства иными, чем погашение долга, способами (принудительной продажей и другими) и гибели судна или строящегося судна. КТМ Республики Беларусь к этим трем способам прекращения ипотеки добавляет четвертый - наличие соглашения залогодателя и залогодержателя (ст. 255).