- •Оглавление
- •Введение Сокращения
- •Глава 1. Экологическое право
- •1.1. Экологические отношения как предмет правового регулирования
- •1.2. Понятие экологического права
- •1.3. Структура экологического права
- •1.4. Методы правового регулирования экологических отношений
- •1.5. Принципы правового регулирования экологических отношений
- •1.6. Экологическое право как учебная дисциплина и научное направление
- •Глава 2. Экологическое законодательство
- •2.1. Экологическое законодательство: понятие, система
- •2.2.Федеральные законы и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
- •2.3. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
- •2.4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
- •2.5. Корпоративные и локальные нормативные правовые акты
- •2.6. Экологические договоры
- •2.7. Роль судебных актов в регулировании экологических отношений
- •2.8. Международные договоры Российской Федерации
- •Глава 3. Право регулирования экологических отношений
- •3.1. Понятие, содержание и виды регулирования экологических отношений
- •3.2. Правовое регулирование экологических отношений
- •3.3. Управление экологическими отношениями
- •3.4. Планирование экологической деятельности
- •3.5. Экологический контроль
- •3.6. Экологический мониторинг
- •3.7. Нормирование качества окружающей среды и воздействий на нее, природопользование
- •3.8. Экологическая экспертиза
- •3.9. Оценка воздействия на окружающую среду
- •3.10. Лицензирование в экологической сфере
- •3.11. Экологический аудит и сертификация
- •3.12. Экономическое регулирование экологической деятельности
- •3.13. Учет природных ресурсов, воздействий на окружающую природную среду, государственная регистрация прав на природные ресурсы и сделок с ними
- •3.14. Распоряжение природными ресурсами
- •Глава 4. Природноресурсовое право
- •4.1. Понятие природноресурсового права
- •4.2. Правовой режим окружающей природной среды, природных комплексов и ресурсов
- •4.3. Право собственности и другие вещные права на природные ресурсы
- •4.4. Оборотоспособность природных ресурсов и продукции природопользования
- •Глава 5. Право природопользования.
- •5.1. Право природопользования как межотраслевой институт экологического права
- •5.2. Право природопользования как вещное право, правомочие собственника, природопользователя
- •5.3. Виды природопользования
- •5.4. Субъекты природопользования
- •5.5. Основание, порядок возникновения и прекращения права природопользования
- •5.6. Договоры на природопользование
- •Глава 6. Природоохранительное право
- •6.1. Понятие, предмет, методы, структура природоохранительного права
- •6.2. Принципы охраны окружающей природной среды
- •6.3. Содержание охраны окружающей природной среды
- •6.4. Право граждан на благоприятную окружающую природную среду
- •6.5. Правовой режим чрезвычайных экологических ситуаций
- •Глава 7. Ответственность за экологические правонарушения
- •7.1. Экологические правонарушения
- •7.2. Ответственность за экологические правонарушения
- •7.3. Возмещение экологического вреда
- •Глава 8. Международное экологическое право
- •8.1. Факторы развития международного экологического права
- •8.2. Понятие и источники международного экологического права
- •8.3. Принципы международного права окружающей среды
- •8.4. Международные экологические организации
- •8.5. Международные конференции по окружающей среде
- •8.6. Природоохранительное сотрудничество стран - членов снг
- •8.7. Международная ответственность за экологические правонарушения
- •8.8. Международный экологический суд
- •8.9. Правовые вопросы экологической политики Европейского Сообщества.
7.3. Возмещение экологического вреда
В результате экологических правонарушении может быть причинен экологический вред, который заключается в загрязнении, засорении (насыщении) окружающей природной среды, природных ресурсов химическими и другими вредными веществами, их порче, уничтожении, изменении свойств природных ресурсов, разрушении естественных экосистем, нарушении экологических связей.
Возмещение экологического вреда регламентируется Гражданским кодексом РФ, Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (Раздел 14).
Особенность возмещения экологического вреда заключается в том, что он определяется по таксам или методикам его определения, утвержденных Правительством РФ и иными органами государственной власти.
Так, постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994г. № 515 утверждены таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов1.
Размер взыскания (такса) установлена кратном отношении к месячной оплате труда за один экземпляр незаконно выловленного и добытого водного биологического ресурса, незаконную заготовку икры ценных рыб, кормовых организмов. Органы исполнительной власти субъектов РФ могут утверждать таксы за уничтожение, незаконный вылов или добычу не предусмотренных в данном постановлении водных биологических ресурсов.
Ущерб, причиняемый рыбным запасам в результате нарушений правил рыболовства и охраны рыбных запасов, в том числе и в результате загрязнения рыбохозяйственных водоемов, определяется по Методике, утвержденной Министерством рыбного хозяйства СССР 12 июля 1974г.
Вред, причиняемый в результате незаконного добывания, уничтожения и других посягательств на животных, отнесенных к объектам охоты, возмещаются по таксам, утвержденным Минсельхозом России 22 июля 1993г.
Таксы для исчисления ущерба, причиненного в результате нанесения вреда животным, не отнесенным к объектам охоты, животных и растений, внесенных в Красную книгу РФ утверждены Минприродой РФ 4 мая 1994г. Органы исполнительной власти РФ могут устанавливать повышенные таксы по сравнению утвержденными Минприродой РФ, а также таксы за причинение вреда иным объектам животного и растительного мира.
Указанные таксы исчисляются в кратном отношении к месячному размеру оплаты труда.
Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1992г. № 67 утверждены таксы для исчисления ущерба, причиненного в результате незаконной порубки и повреждения деревьев, кустарников, самовольное сенокошение и пастьбу скота в лесах РФ и другие лесонарушения в кратном отношении к ставкам лесных податей, рыночной цене лесной продукции. При уничтожении лесов в результате пожаров кроме того взыскиваются расходы по тушению пожара, очистке мест пожара и по лесовосстановлению, при уничтожении лесов в результате загрязнения, засорения – расходы по очистке территорий и лесовосстановлению1.
Вред, причиняемый в результате нарушения лесохозяйственных требований при лесопользовании возмещается в форме неустоек, предусмотренных Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998г. № 5512. Размеры неустоек определяются в кратном отношении к ставкам лесных податей, стоимости проведения работ по очистке лесных участков их приведению в состояние, пригодном для лесного хозяйства.
В те случаях, когда нет утвержденных в установленном порядке такс или методик, вред возмещается по стоимости работ по очистке окружающей природной среды, восстановлению природных ресурсов с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
С согласия сторон по решению суда на правонарушителя может быть возложена обязанность по возмещению экологического вреда в натуре за счет его сил и средств, например, проведение рекультивации загрязненных земель, очистке водных объектов и других работ.
Добытая в результате экологического правонарушения продукция (объекты животного мира, древесина и т. д.) является неосновательным обогащением и подлежит изъятию в доход государства или иного собственника природного ресурса на основании ст. 1104 ГК РФ.
При невозможности изъятия неосновательно приобретенной продукции с правонарушителя взыскивается ее стоимость (ст. 1105 ГК РФ) наряду с возмещением экологического вреда.
Ущерб взыскивается в пользу собственника, пользователя, арендатора для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде. Если же вред причинен природным ресурсам, находящимся в общем пользовании, то ущерб перечисляется в государственные экологические фонды.