1.3. Структура экологического права

Экологическое право как сложная система эколого- правовых норм имеет разноуровневую структуру.

Как любая отрасль права экологическое право имеет общую и особенные части.

Общая часть состоит из эколого-правовых норм регулирующих экологические отношения, объектом которых является окружающая природная среда в целом.

Особенную часть составляют отрасли (подотрасли) экологического права, предметом регулирования составляющих их эколого-правовых норм являются отношения по поводу отдельных природных ресурсов. Таким образом, особенная часть имеет поресурсовую структуру. Ее составляют следующие отрасли: земельное, горное (недренное), водное, лесное, фаунистическое, природнозаповедное, природнорекреационное, атмосферное.

Следующий структурный уровень формируется в зависимости от форм воздействия общества на окружающую природную среду (форм осуществления экосоциальной функции). По этому признаку выделяются межотраслевые институты: природноресурсовое право, право природопользования, природоохранительное право и мелиоративное право. Предметом регулирования указанных институтов являются соответственно природноресурсовые отношения, отношения природопользования, природоохранительные, мелиоративные отношения.

Каждый из межотраслевых институтов имеет общую и особенную части.

Общую часть природноресурсового права составляют нормы, регламентирующие правовой режим окружающей природной среды как целостной экосоциальной системы. Особенную часть составляют подинституты, нормы, которых регламентируют правовой режим отдельных природных ресурсов. Это землересурсовое, недроресурсовое, водноресурсовое, лесоресурсовое, фауноресурсовое право, правовой режим природнозаповедных, природнорекреационных ресурсов, ресурсов атмосферы. Они одновременно являются институтами соответственно земельного, горного, водного, лесного, фаунистического, природнозаповедного, природнорекреационного, атмосферного права.

Правовой институт право природопользования составляют эколого- правовые нормы, регулирующие отношения по пользованию окружающей природной средой и отдельными природными ресурсами. В праве природопользования выделяется общая часть и особенная часть: право землепользования, недропользования, водопользования, лесопользования, право пользования объектами животного мира (право пользования фауной), право пользования природнозаповедными, природнорекреационными ресурсами, право пользования атмосферой. Подинституты особенной части права природопользования составляют институты соответствующих отраслей особенной части экологического права - земельного, горного, водного, фаунистического, природнозаповедного, природнорекреационного, атмосферного.

Природоохранительные отношения регламентируются нормами института природоохранительного права, в котором выделяется общая и особенная части. Нормы общей части природоохранительного права регламентируют отношения по охране окружающей природной среды как целостной экосистемы, а особенной части – отношения по охране отдельных природных ресурсов. Они составляют подинституты природоохранительного права - землеохранительное право (правовая охрана земель), недроохранительное право (правовая охрана недр), водоохранительное право (правовая охрана вод), лесоохранительное право (правовая охрана лесов), фауноохранительное право (правовая охрана животного мира /фауны/), правовая охрана природнозаповедных, природнорекреационных ресурсов, атмосферноохранительное право. Указанные подинституты соответственно являются институтами отраслей особенной части экологического права - земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое, природнозаповедное, природнорекреационное, атмосферное право.

Мелиоративное право составляют правовые нормы, регулирующие мелиоративные отношения, содержание которых составляет деятельность по улучшению, преобразованию природной среды и отдельных природных ресурсов.

Нормы общей части мелиоративного права регулируют отношения по мелиорации (улучшению, преобразованию) природной среды как целостной экосистемы, а подинститутов - отдельных природных ресурсов. Это землемелиоративное (правовое регулирование мелиорации земель), недромелиоративное, водомелиоративное право (правовое регулирование водного хозяйства), лесомелиоративное право (правовое регулирование лесного хозяйства), фауномелиоративное право (правовое регулирование охотничьего и рыбного хозяйства), правовое регулирование мелиорации природнозаповедных, природнорекреационных ресурсов, ресурсов атмосферы. Они являются институтами отраслей особенной части экологического права – земельного, горного, водного, лесного, фаунистического, природнозаповедного, природнорекреационного, атмосферного.

Общие части институтов природноресурсовое право, право природопользования, природоохранительное, мелиоративное право являются институтами общей части экологического права.

Экологическое право само является предметом правового регулирования. Правовые нормы, регламентирующие предмет, методы, принципы правового регулирования, цели экологических отношений, систему нормативных правовых актов – формы экологического права составляют особый институт общей части экологического права – правовая регламентация экологических отношений.

В системе общей части экологического права также следует выделить правовые институты, содержащие правовые нормы, закрепляющие формы (виды), содержание, принципы регулирования экологических отношений, а также правового обеспечения законности в экологической сфере. Таким образом, общая часть экологического права состоит из следующих институтов: правовая регламентация экологических отношений, право регулирования экологических отношений, природноресурсовое право, право природопользования, природоохранительное право, мелиоративное право, правовое обеспечение законности в экологической сфере.

Аналогична структура отраслей особенной части экологического права. Рассмотрим это на примере земельного права.

Общую часть земельного права составляют институты: правовая регламентация земельных отношений, право регулирования земельных отношений, землересурсовое право (правовой режим земель), право землепользования, землеохранительное право (правовая охрана земель), землемелиоративное право, правовое обеспечение законности в земельной сфере. В особенной части земельного права выделяются институты, составляющие правовые нормы, которые регулируют отношения по поводу отдельных категорий земель.

Эколого-правовые нормы закрепляются в нормативных правовых актах, принимаемых органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления. По этому признаку выделяются федеральное экологическое право, экологическое право субъектов РФ, экологическое право муниципальных образований, а также корпоративное экологическое право, локальное экологическое право, договорное экологическое право.