- •Оглавление
- •Введение Сокращения
- •Глава 1. Экологическое право
- •1.1. Экологические отношения как предмет правового регулирования
- •1.2. Понятие экологического права
- •1.3. Структура экологического права
- •1.4. Методы правового регулирования экологических отношений
- •1.5. Принципы правового регулирования экологических отношений
- •1.6. Экологическое право как учебная дисциплина и научное направление
- •Глава 2. Экологическое законодательство
- •2.1. Экологическое законодательство: понятие, система
- •2.2.Федеральные законы и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
- •2.3. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
- •2.4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
- •2.5. Корпоративные и локальные нормативные правовые акты
- •2.6. Экологические договоры
- •2.7. Роль судебных актов в регулировании экологических отношений
- •2.8. Международные договоры Российской Федерации
- •Глава 3. Право регулирования экологических отношений
- •3.1. Понятие, содержание и виды регулирования экологических отношений
- •3.2. Правовое регулирование экологических отношений
- •3.3. Управление экологическими отношениями
- •3.4. Планирование экологической деятельности
- •3.5. Экологический контроль
- •3.6. Экологический мониторинг
- •3.7. Нормирование качества окружающей среды и воздействий на нее, природопользование
- •3.8. Экологическая экспертиза
- •3.9. Оценка воздействия на окружающую среду
- •3.10. Лицензирование в экологической сфере
- •3.11. Экологический аудит и сертификация
- •3.12. Экономическое регулирование экологической деятельности
- •3.13. Учет природных ресурсов, воздействий на окружающую природную среду, государственная регистрация прав на природные ресурсы и сделок с ними
- •3.14. Распоряжение природными ресурсами
- •Глава 4. Природноресурсовое право
- •4.1. Понятие природноресурсового права
- •4.2. Правовой режим окружающей природной среды, природных комплексов и ресурсов
- •4.3. Право собственности и другие вещные права на природные ресурсы
- •4.4. Оборотоспособность природных ресурсов и продукции природопользования
- •Глава 5. Право природопользования.
- •5.1. Право природопользования как межотраслевой институт экологического права
- •5.2. Право природопользования как вещное право, правомочие собственника, природопользователя
- •5.3. Виды природопользования
- •5.4. Субъекты природопользования
- •5.5. Основание, порядок возникновения и прекращения права природопользования
- •5.6. Договоры на природопользование
- •Глава 6. Природоохранительное право
- •6.1. Понятие, предмет, методы, структура природоохранительного права
- •6.2. Принципы охраны окружающей природной среды
- •6.3. Содержание охраны окружающей природной среды
- •6.4. Право граждан на благоприятную окружающую природную среду
- •6.5. Правовой режим чрезвычайных экологических ситуаций
- •Глава 7. Ответственность за экологические правонарушения
- •7.1. Экологические правонарушения
- •7.2. Ответственность за экологические правонарушения
- •7.3. Возмещение экологического вреда
- •Глава 8. Международное экологическое право
- •8.1. Факторы развития международного экологического права
- •8.2. Понятие и источники международного экологического права
- •8.3. Принципы международного права окружающей среды
- •8.4. Международные экологические организации
- •8.5. Международные конференции по окружающей среде
- •8.6. Природоохранительное сотрудничество стран - членов снг
- •8.7. Международная ответственность за экологические правонарушения
- •8.8. Международный экологический суд
- •8.9. Правовые вопросы экологической политики Европейского Сообщества.
6.5. Правовой режим чрезвычайных экологических ситуаций
Экологически неблагоприятные территории, могут объявляться зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.
Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экосистем, генетических фондов растений и животных.
В зоне чрезвычайной экологической ситуации приостанавливается или прекращается работа предприятий и иных организаций, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих отрицательное влияние на окружающую природную среду, здоровье населения, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению, воспроизводству природных ресурсов (ст. 58 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды).
Зонами экологического бедствия признаются территории, на которых в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья людей, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экосистем, деградацию окружающей природной среды и отдельных природных ресурсов.
В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием населения; запрещается строительство, реконструкция предприятий и иных хозяйственных организаций; существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды (ст. 59 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»).
Зоны чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия объявляются указами Президента РФ по представлению специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды на основании заключения государственной экологической экспертизы.
Глава 7. Ответственность за экологические правонарушения
7.1. Экологические правонарушения
Экологическое правонарушение – виновное, противоправное деяние, нарушающее экологическое законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и природным ресурсам, здоровью людей.
Экологическое правонарушение – противоправное деяние в форме действия или бездействия, нарушающее эколого-правовые нормы, содержащиеся в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды», природоресурсовых федеральных законах и кодексах, подзаконных нормативных правовых актах, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, актах органов местного самоуправления, нормативно-технических актах: СанПиНах, ГОСТах, СНиПах и других.
Объектами экологических правонарушений являются окружающая природная среда в целом, отдельные природные ресурсы, а также экологические правоотношения.
Необходимым элементом экологического правонарушения является наличие отрицательных последствий противоправного деяния в виде морального, экологического, имущественного, экономического, антропологического вреда.
Отрицательные последствия экологического правонарушения должны находиться в причинной связи с противоправным деянием правонарушителя.
Субъектами экологических правонарушений могут быть граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятия и иные организации всех форм собственности и подчиненности, в том числе иностранные, их работники.
Обязательно наличие вины в деяниях субъектов экологических отношений в форме умысла или неосторожности.
Экологические правонарушения в зависимости от степени общественной опасности подразделяются на экологические проступки и экологические преступления.
Правовое значение имеет классификация экологических правонарушений по их объекту. Это природноресурсовые правонарушения, объектом которых является окружающая природная среда и отдельные природные ресурсы, правонарушения в сфере регулирования экологических отношений, природопользования, охраны, преобразования окружающей природной среды и природных ресурсов.
Экологические правонарушения представляют целостную систему, что обуславливает выделение целостного - экологического правонарушения, объектом которого является окружающая природная среда как целостная экосистема и подсистем: земельного, горного, водного, лесного, фаунистического, природнозаповедного, природнорекреационного и атмосферного правонарушений, объектами которых являются отдельные природные ресурсы.