Глава 6. Природоохранительное право

6.1. Понятие, предмет, методы, структура природоохранительного права

Природоохранительное право – межотраслевой институт экологического права, который составляют правовые нормы, регламентирующие природоохранительные отношения, возникающие в связи с охраной окружающей природной среды, природных комплексов и отдельных природных ресурсов.

Природоохранительное право состоит из общей и особенной частей.

Общую часть природоохранительного права составляют правовые нормы, регламентирующие его предмет, а также цели, задачи, принципы правовой регламентации природоохранительных отношений, правовой режим объектов природоохранительных отношений, право регулирования природоохранительных отношений, право граждан на благоприятную окружающую среду, содержание охраны окружающей среды, права и обязанности субъектов природоохранительные отношений, ответственность за экологические правонарушения.

Особенную часть природоохранительного права составляют институты: правовая охрана земель, недр, вод, лесов и иной растительности, животного мира, особо охраняемых территорий, атмосферного воздуха, являющиеся одновременно институтами отраслей экологического права: земельного, горного, водного, лесного, фаунистического, природнозаповедного, природнорекреационного, атмосферного права.

Регулирование природоохранительных отношений осуществляется, преимущественно, с помощью императивного метода, методов административной, уголовной ответственности.

Правовые нормы общей части природоохранительного права закрепляются в Законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды», Федеральных законах «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», «Об использовании атомной энергии, «О радиационной безопасности населения» и других дополняющих их федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах.

Правовые нормы подинститутов особенной части экологического права содержатся в Земельном кодексе РСФСР, Законе РФ «О недрах», Водном кодексе РФ, Лесном кодексе РФ, Федеральных законах «О животном мире», «Об особо охраняемых природных территориях», «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», «Об охране атмосферного воздуха» и дополняющих их федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах.

Формируется система природоохранительного законодательства субъектов РФ. Так, в Пермской области приняты и действуют Законы Пермской области «Об охране окружающей природной среды Пермской области», «Об отходах производства и потребления», «Об историко-культурно-природном наследии населения Пермской области».

6.2. Принципы охраны окружающей природной среды

В природоохранительном законодательстве закреплены следующие принципы охраны окружающей природной среды:

• приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;

• научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;

• рациональное использование природных ресурсов с учетом законов природы, потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;

• соблюдение требований природоохранительного законодательства, неотвратимость наступления ответственности за их нарушения;

• гласность в работе и тесная связь с общественными объединениями в решении природоохранных задач;

• международное сотрудничество в охране окружающей природной среды.