- •Оглавление
- •Введение Сокращения
- •Глава 1. Экологическое право
- •1.1. Экологические отношения как предмет правового регулирования
- •1.2. Понятие экологического права
- •1.3. Структура экологического права
- •1.4. Методы правового регулирования экологических отношений
- •1.5. Принципы правового регулирования экологических отношений
- •1.6. Экологическое право как учебная дисциплина и научное направление
- •Глава 2. Экологическое законодательство
- •2.1. Экологическое законодательство: понятие, система
- •2.2.Федеральные законы и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
- •2.3. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
- •2.4. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления
- •2.5. Корпоративные и локальные нормативные правовые акты
- •2.6. Экологические договоры
- •2.7. Роль судебных актов в регулировании экологических отношений
- •2.8. Международные договоры Российской Федерации
- •Глава 3. Право регулирования экологических отношений
- •3.1. Понятие, содержание и виды регулирования экологических отношений
- •3.2. Правовое регулирование экологических отношений
- •3.3. Управление экологическими отношениями
- •3.4. Планирование экологической деятельности
- •3.5. Экологический контроль
- •3.6. Экологический мониторинг
- •3.7. Нормирование качества окружающей среды и воздействий на нее, природопользование
- •3.8. Экологическая экспертиза
- •3.9. Оценка воздействия на окружающую среду
- •3.10. Лицензирование в экологической сфере
- •3.11. Экологический аудит и сертификация
- •3.12. Экономическое регулирование экологической деятельности
- •3.13. Учет природных ресурсов, воздействий на окружающую природную среду, государственная регистрация прав на природные ресурсы и сделок с ними
- •3.14. Распоряжение природными ресурсами
- •Глава 4. Природноресурсовое право
- •4.1. Понятие природноресурсового права
- •4.2. Правовой режим окружающей природной среды, природных комплексов и ресурсов
- •4.3. Право собственности и другие вещные права на природные ресурсы
- •4.4. Оборотоспособность природных ресурсов и продукции природопользования
- •Глава 5. Право природопользования.
- •5.1. Право природопользования как межотраслевой институт экологического права
- •5.2. Право природопользования как вещное право, правомочие собственника, природопользователя
- •5.3. Виды природопользования
- •5.4. Субъекты природопользования
- •5.5. Основание, порядок возникновения и прекращения права природопользования
- •5.6. Договоры на природопользование
- •Глава 6. Природоохранительное право
- •6.1. Понятие, предмет, методы, структура природоохранительного права
- •6.2. Принципы охраны окружающей природной среды
- •6.3. Содержание охраны окружающей природной среды
- •6.4. Право граждан на благоприятную окружающую природную среду
- •6.5. Правовой режим чрезвычайных экологических ситуаций
- •Глава 7. Ответственность за экологические правонарушения
- •7.1. Экологические правонарушения
- •7.2. Ответственность за экологические правонарушения
- •7.3. Возмещение экологического вреда
- •Глава 8. Международное экологическое право
- •8.1. Факторы развития международного экологического права
- •8.2. Понятие и источники международного экологического права
- •8.3. Принципы международного права окружающей среды
- •8.4. Международные экологические организации
- •8.5. Международные конференции по окружающей среде
- •8.6. Природоохранительное сотрудничество стран - членов снг
- •8.7. Международная ответственность за экологические правонарушения
- •8.8. Международный экологический суд
- •8.9. Правовые вопросы экологической политики Европейского Сообщества.
2.7. Роль судебных актов в регулировании экологических отношений
Судебную систему РФ составляют Конституционный Суд РФ, Конституционные (уставные) Суды субъектов РФ, Суды общей юрисдикции (Верховный суд РФ; Верховные суды республики, Краевые (областные) суды, суд городов федерального значения, суд автономной области, автономных округов, военные суды), арбитражные суды (Высший Арбитражный Суд РФ, Федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ), мировые суды.
Судебные акты подразделяются на:
приговоры и определения по конкретным уголовным делам;
решения и определения по конкретным гражданским делам;
постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;
постановления и определения Конституционного Суда РФ, Конституционных (уставных) судов субъектов РФ.
Судебные постановления обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»)1.
По общему правилу судебные акты не относятся к нормативным правовым актам и не включаются в систему законодательства РФ. Однако они выполняют определенную роль в формировании правосознания, обеспечении единообразного толкования законодательства и обеспечении законности.
Верховный Суд РФ, Высший арбитражный Суд РФ изучают и обобщают практику судов общей юрисдикции и арбитражных судов соответственно по применению законов и иных нормативных правовых актов и дают разъяснения по вопросам судебной практики.
Материалам обобщения судебной практики рассматриваются Пленумами высших судебных инстанций, которые, принимают Постановления, обязательные для судов.
Так, в Постановлении №22 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993г. «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР»1 содержатся разъяснения по применению положений Закона РСФСР от 19 декабря 1991г. «Об охране окружающей природной среды» о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением; внесении платы за выбросы вредных веществ в окружающую среду, адресованные арбитражным судам.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ №14 от 5 ноября 1998г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»2 содержатся разъяснения по применению законодательства об административной, уголовной ответственности, возмещению вреда, причиненного экологическими правонарушениями адресованные судам общей юрисдикции.
Суды общей юрисдикции рассматривают дела о признании недействительными нормативных правовых актов, нарушающих права или свободы граждан, действующие законодательство. При наличии к тому оснований суд выносит решение о признании его недействительным.
Так, Судебной коллегией по гражданским делам признан недействительным Указ Президента РФ от 23 января 1995г. с изменениями от 20 апреля 1995г. «О государственной поддержке структурной перестройки и конверсии атомной промышленности в г. Железногорске Красноярского края» в части разрешения горно-химическому комбинату приема с целью последующей переработки отработанного ядерного топлива с зарубежных атомных электростанций как противоречащий ч.3 ст. 50 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», согласно которой ввоз с целью хранения или захоронения радиоактивных отходов запрещается.1
Заявление о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан рассматриваются арбитражными судами (ст. 22 АПК РФ).
Дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров РФ (ст. 22 Федерального Конституционного закона от 23 июля 1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).2
Конституционный суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности Лесного Кодекса РФ 1997г. Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 января 1998г. №1-П Лесной Кодекс РФ признан соответствующим Конституции РФ по порядку принятия, а также признаны соответствующими Конституции РФ положения о лесном фонде, содержащиеся в частях первой и второй статьи 19, абзаце четвертом статьи 46 и абзаце четвертом статьи 47 Лесного Кодекса РФ соответствующими Конституции РФ.3