4.2. Основные положения крестьянской реформы 1861 г. И условия наделения крестьян землей

После опубликования 5 марта 1861 года манифеста об освобождении крестьян вступили в силу основные правовые положения, согласно которым крестьяне получили личную свободу, т.е. переставали быть собственностью помещика и получали определенные гражданские права:

- самостоятельно заключать сделки;

- заниматься промыслами по своему усмотрению;

- переходить в другие сословия;

- поступать на службу;

- приобретать движимое и недвижимое имущество и т.п.

Крестьянская реформа 1861 г. сводилась к трем основным положениям. Во-первых, крестьяне освобождались от крепостной зависимости, но освобождение от обязанности выполнять барщину и выплачивать оброк они приобретали только через 20 лет, после чего переходили на обязательный выкуп. В течение этого времени раскрепощение могло осуществляться только при добровольном согласии между помещиком и крестьянами.

Во-вторых, земля еще долгие годы оставалась в собственности помещиков.

В-третьих, за освобождение от крепостной зависимости и за земельные наделы крестьяне обязаны были выплачивать выкупные платежи (см. схему 2).

Основные положения крестьянской реформы 1861 г.

Схема 2. Основные положения крестьянской реформы 1861 г.

Крестьяне освобождались с землей. Размер земельного надела, который они получили согласно реформе 1861 г., определялся на основе добровольного соглашения между помещиком и крестьянином при участии мирового посредника и сельского старосты, но в пределах установленных государством определенных норм.

В правилах поземельного устройства в связи с возникавшими спорами между сторонниками была указана высшая норма надела крестьян землей, то есть так называемый высший надел - 6-7 десятин на ревизскую душу (население мужского пола, которое было записано по десятой ревизии 1858-1859 гг.). Низший же надел составлял третью часть высшего. В степной полосе был установлен один указной надел, который в великороссийских губерниях колебался от 6 до 12 десятин, а в новороссийских - от 3 до 6,5 десятины на душу. Однако в зависимости от регионов эти нормы составляли:

- в черноземных губерниях – от 1,5 до 4 десятин земли;

- в нечерноземных губерниях – от 1 до 7 десятин;

- в степных губерниях – от 3 до 12 десятин.

Помещики имели право сохранять за собой не менее 1/3 всей земли, которой они владели раньше. Если крестьяне пользовались большим количеством земли, чем предусматривалось в Положении от 19 февраля 1861 г., то часть излишков, которые наименовались отрезками, отбирались в пользу помещиков.

Согласно правилам, крестьянин мог получить так называемый “дарственный надел”, который составлял примерно 1/4 часть высшего надела и давался крестьянам без выкупа. Крестьяне соглашались на такие наделы, так как не имели возможности платить выкупные платежи. Для помещиков было выгодно оставить себе остальные 3/4 земель крестьянского пользования. Они понимали, что безземельные крестьяне, чтобы не умереть с голоду, будут выплачивать им за аренду земли не только ренту, но и часть необходимого продукта. “Дарственный надел” ставил крестьян в прямую зависимость от своего прежнего барина.

За предоставляемые земельные наделы крестьяне обязаны были платить выкупные платежи из расчета 6% капитализации дохода помещиков, то есть они должны были платить такую сумму, которая, будучи положена в банк, приносила бы доход, равный размерам прежнего оброка.

По принятым ценам на землю того периода крестьяне должны были заплатить помещикам 867 млн рублей золотом. По положению крестьяне должны были сразу заплатить помещику только 20% причитающейся суммы, а остальные 80% за них обязалось выплатить помещикам государство процентными бумагами (частью - выкупными свидетельствами, частью банковскими билетами). Но крестьяне должны были выплачивать сумму государству в рассрочку в течение 49 лет - с 1880 по 1929 г. К тому же за такой кредит они выплачивали государству 6% годовых. В результате этого к 1905 г. за земельные наделы крепостные крестьяне выплатили более 2 млрд руб. золотом. В. И. Ленин назвал это настоящим грабежом. Крестьянская реформа охватила также удельных и государственных крестьян.

По реформе 1861 г. земельные наделы государственным (казенным) крестьянам, которых накануне реформы 1861 г. было 16,5 млн (Сибирь, Приуралье, Лесостепь и Степь Украины), предоставлялись только в пользование с обязательной выплатой в течение 20 лет оброчных податей с учетом качества и доходности земель. Недовольство крестьян таким положением вынудило царское правительство издать в 1866 г. новый закон, по которому государственные крестьяне переводились на обязательный выкуп. Наделы им предоставлялись в пределах 6-10 десятин на ревизскую душу. Сумма выкупных платежей устанавливалась в размере ранее вносимых оброчных платежей и более (иногда в 1,5 раза) и должна была вноситься в установленном порядке с 1887 по 1933 г. (44 года). Всего государственные крестьяне должны были заплатить выкуп в сумме 1053 млн рублей.

Крепостное право для удельных крестьян (принадлежащих царской фамилии) отменялось по закону 1863 г. Таких крестьян было около 2 млн. Они сразу переводились на обязательный выкуп и должны были выплачивать платежи в течение 49 лет, то есть до 1912 г. (см. схему 3).

Схема 3. Реформа деревни

Изменение социально-экономического уклада страны (отмена крепостного права) повлекло за собой реформы в других сферах общества (схема 4).

Схема 4. Реформы Александра II

Важным событием стало осуществление с 1 января 1864 г. земской реформы (схема 5). Еще в период подготовки крестьянской реформы встал вопрос о новой системе местного управления. Прежде формально обязанности по заботе и организации управления крестьянами государство возлагало на помещиков. Отмена крепостного права исключила такую возможность, поэтому вопросы местного самоуправления было решено передать земствам. В основу земской реформы положены следующие принципы:

- отделение земства от административной власти;

- всесословное выборное земское представительство;

- определенная обособленность и хозяйственно-финансовая самостоятельность.

Самой радикальной и последовательной была судебная реформа 1864 года, явившаяся серьезным шагом России на пути к формированию гражданского общества и правового государства

.ГЛАВА 5. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ