- •Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
- •Рязанов н.А.
- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Земля как средство производства
- •1.1. Земля как предмет труда, орудие труда, всеобщее средство производства
- •1.2. Земля – главное средство производства
- •1.3. Особенности земли как средства производства и ее отличие от других средств производства
- •1.4. Средства производства, неразрывно связанные с землей
- •1.5. Земля как пространственный базис и объект социально-экономических связей
- •1.6. Понятие «земля» в землеустройстве
- •Глава 2. Понятие земельных отношений и землеустройства
- •2. 1. Понятие земельных отношений
- •2.2. Понятие о землеустройстве. Закономерность развития землеустройства
- •2.3. Земельные ресурсы России, их рациональное использование и охрана, понятие землепользования и землевладения
- •2.3.1. Виды хозяйственного использования и правового положения земель
- •2.3.2. Земельные ресурсы Российской Федерации, их состав и использование
- •2.3.3. Рациональное использование и охрана земли – важная народнохозяйственная задача
- •2.3.4. Землепользование и землевладение
- •2.4. Роль государства в регулировании земельных отношений и проведении землеустроительных работ
- •Глава 3. Земельные отношения
- •3.2. Феодальное землевладение и землепользование
- •3.3. Писцовые межевания (1550-1684 гг.)
- •3.4. Валовое межевание второй половины XVIII века
- •3.5. Земельные преобразования Петра I и Елизаветы Петровны
- •3.6. Генеральное и специальное межевания (1766-1882 гг.)
- •Глава 4. Земельные отношения и землеустройство в период становления капитализма в россии
- •4.1. Социально-экономические предпосылки отмены
- •Крепостного права
- •4.2. Основные положения крестьянской реформы 1861 г. И условия наделения крестьян землей
- •Основные положения крестьянской реформы 1861 г.
- •И землеустройство в пореформенный период. Столыпинская аграрная реформа
- •5.1. Развитие капитализма в сельском хозяйстве в пореформенный период
- •5.2. Помещичье и крестьянское землевладение после реформы 1861 года
- •Распределение частной собственности по сословиям владельцев в Европейской России (1870-е гг. – 1915 г.)
- •Внутриселенная чересполосица в Воронежской губернии
- •5.3. Размежевание частновладельческих и крестьянских земель
- •5.4. Столыпинская аграрная реформа
- •Глава 6. Земельные преобразования октябрьской революции
- •6.1. Аграрный вопрос перед Октябрьской революцией
- •6.2. Декрет о земле
- •6.3. Крестьянский наказ о земле
- •6.4. Закон о социализации земли
- •6.5. Формирование земельных отношений и земельного строя в 1918-1920 гг.
- •6.6. Развитие земельных отношений в период новой экономической политики
- •6.7. Земельный кодекс рсфср 1922 года
- •Глава 7. Земельные отношения и землеустройство в период коллективизации сельского хозяйства
- •7.1. Сущность и содержание ленинского кооперативного плана
- •7.2. Землеустройство в период массовой организации колхозов
- •7.3. Землеустройство в ходе сплошной коллективизации (1929-1932 гг.). Содержание землеуказаний
- •7.4. Образование и развитие колхозно-совхозного землепользования
- •Развитие коллективизации в Центрально-Черноземных областях
- •7.5. Изменения в землепользовании в связи с укрупнением колхозов
- •8.2. Землепользование и землеустройство в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)
- •Объем и структура землеустроительных работ в 1943 г.
- •8.3. Землепользование и землеустройство в послевоенный период (1946-1953 гг.)
- •8.4. Освоение целинных и залежных земель (1954-1965 гг.)
- •8.5. Земельные отношения и землеустройство в период 1965-1990 гг.
- •Глава 9. Земельная реформа в рф и стратегическое направление управления земельных отношений и землеустройства на 2011 год
- •9.2. Основные этапы земельной реформы
- •9.3. Итоги и оценки проведенной земельной реформы за 1991-1999 годы
- •9.4. Развитие земельной реформы в Российской Федерации
- •1. Стабилизация отношений собственности на землю
- •2. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю
- •3. Развитие рынка земли и другой недвижимости
- •4. Земельные преобразования в сельской местности.
- •5. Развитие ипотечного кредитования
- •6. Совершенствование системы земельных платежей
- •7. Ведение государственного земельного кадастра
- •8. Оценка земель
- •9. Земельные преобразования в городах и других поселениях
- •10. Информационно-консультационное обеспечение Программы
- •11. Комплекс работ по землеустроительному обеспечению
- •12. Мониторинг земель
- •13. Усиление контроля за использованием и охраной земель
- •14. Совершенствование системы государственного управления
- •Правовое обеспечение программы
- •Социальная, экономическая и экологическая эффективность реализации программных мероприятий
- •9.5. Стратегическое направление управления земельными ресурсами и иной недвижимостью на 2006 - 2011 гг.
- •Список литературы
- •Приложения Краткая летопись исторических событий в России
- •Полюбовная сказка
- •Из генеалогического древа основных русских родов до 1917 г.
- •Род Романовых
- •394087 Г. Воронеж, ул. Мичурина, 1
Глава 4. Земельные отношения и землеустройство в период становления капитализма в россии
4.1. Социально-экономические предпосылки отмены
Крепостного права
Во второй половине XVIII века в России начали складываться капиталистические отношения, а более быстрыми темпами они развивались в первой половине XIX века. На смену феодальному способу производства приходил новый капиталистический способ производства. Быстрое развитие получила промышленность, больше стало использоваться машин. В Москве и Подмосковье создавалась текстильная промышленность, на Урале - металлургическая, на Украине и в Черноземье - свеклосахарная промышленность. Общее число промышленных предприятий в России к 1825 г. достигло 5200, а к 1854 г. - 10000. В 1802 г. на Украине был построен первый сахарный завод, а во втором десятилетии их стало уже 240. Возросло число вольнонаемных рабочих промышленных предприятий, которые были крепостными крестьянами, отпущенными помещиками на заработки. Помещик имел право в любое время отозвать их в деревню. С развитием промышленности и ростом городского населения быстро росла потребность в продуктах сельского хозяйства. Сельское хозяйство, в котором господствовали крепостнические отношения, развивалось очень медленно, но и в эту отрасль экономики проникают изменения. Из-за низкой доходности помещичьих имений при господстве крепостного труда и отсталой техники многие помещики разорялись. Большинство помещиков России придерживалось старых методов ведения хозяйства: увеличивали свои доходы путем усиления эксплуатации крестьян, свои земли расширяли за счет уменьшения крестьянского землепользования, увеличивали барщину (в Черноземье барщина доходила до 4-6 дней в неделю). Положение крестьянских масс ухудшалось, происходил процесс расслоения крестьянства.
Технический переворот повлек за собой переворот социальный, заключавшийся в возникновении и развитии новых производственных отношений, образовании класса буржуазии и пролетариата.
Рост промышленных предприятий и товарного земледелия противоречил крепостному строю. Общее количество крепостных в России по переписям 1858 и 1859 гг. составляло 23 млн человек, из них в европейской России - 22,5 млн, в Закавказье - 0,5 млн. Заводчики, фабриканты и часть помещиков были против крепостничества. Однако главной предпосылкой отмены крепостного строя явилась борьба самих крестьян против помещиков, чиновников и полиции. За первую четверть XIX века было зарегистрировано 651 крестьянское волнение (26 волнений в год), за вторую четверть - уже 1089 (43 в год), а за последнее предреформенное десятилетие - 1010 (более 100 в год), причем число их из года в год росло. Однако все эти выступления были разрозненными. Особенно острый характер крестьянские восстания приняли в период Крымской войны (1853-1856 гг.), в которой Россия потерпела поражение. К этому времени страна значительно отстала в военной технике: флот был парусным, оружие несовершенным, пути сообщения неразвиты. Россия, начиная с Петра I, неизменно одерживала победы в войнах, тем самым укрепляла свое международное положение. Сдача Севастополя не только парализовала армию, вызвала финансовый крах, но и повергла население в шок. Повинности, связанные с войной (денежные и натуральные налоги, реквизиции скота и фуража, частые рекрутские наборы), привели к обнищанию крестьян и обострению их недовольства. Они выразились в подъеме крестьянского движения и протестах со стороны радикальных общественных деятелей – Н.А. Добролюбова, Н.Г. Чернышевского и др. В этот период восстаниями было охвачено 400 уездов Центральной и Южной России.
К середине XIX века стал очевиден кризис дворянства как сословия и помещичьего хозяйства, как форма сельскохозяйственного производства. К этому времени 3,6 тыс. дворян (3,5 % общего числа) были беднопоместными, более 41 тыс. (39,5%) имели крепостных менее 20 душ, а 66% крепостных (свыше 7 млн душ мужского пола) были заложены в банк помещиками (схема 1).
Борьбу крестьян поддерживали революционеры-демократы. Остро стоял вопрос о путях дальнейшего развития сельского хозяйства и аграрных отношений в стране. Первый путь, за который боролись крестьяне, заключался в ликвидации помещичьего землевладения и распределении земель между крестьянами. Второй путь, который отстаивали помещики, заключался в освобождении крестьян от крепостной зависимости, но без земли. Землю предлагалось оставить в собственности помещиков. Россия пошла по второму пути - по пути реформ.
К этому времени накопилось множество объективных предпосылок для проведения коренной аграрной реформы:
- помещичье хозяйство, основанное на внеэкономическом принуждении крестьян к труду, все заметнее переживало кризисное состояние, эффективность хозяйств снижалась, острее стоял вопрос о переходе от натурального к рыночному хозяйству;
- быстрое развитие промышленности входило в противоречие с феодальными отношениями в сельском хозяйстве. Для промышленности явно не хватало рынка сбыта своих товаров вследствие низкой покупательной способности подавляющей части населения - крестьян. Промышленность испытывала острую нехватку свободной рабочей силы, поскольку крепостные крестьяне, составлявшие большую часть населения, не обладали правом на свободное передвижение из деревни в город, на промышленные предприятия;
- страна болезненно переживала поражение в Крымской войне, которое явилось результатом военного и технического отставания от передовых стран мира;
- в стране фиксировалось все большее количество крестьянских антифеодальных выступлений. Это заставило Александра II задуматься о дальнейших шагах, но самым трудным было убедить помещиков пойти на существенные преобразования. В 1856 году Александр II произнес знаменитые слова: “лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу”, поскольку боялся, что его могут убрать как неспособного царя.
Схема 1. Причины отмены крепостного права в России
Подготовка к осуществлению реформ проходила в несколько этапов (см. табл. 3). Начиная с января 1857 года, в правительстве стали создаваться различные комиссии и комитеты для разработки мер “по устройству быта помещичьих крестьян”.
Таблица 3
Подготовка крестьянской реформы
Дата |
Меры |
Январь 1857 г. |
Создание Секретного комитета по крестьянскому делу, в который вошли высшие сановники государства и который в течение года рассматривал проекты крестьянской реформы, разработанной в период предыдущих царствований |
Ноябрь 1857 г. |
Рескрипт Александра II виленскому генерал-губернатору В.Н. Назимову об учреждении губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы |
Декабрь 1857 г. |
Рескрипт Александра II генерал-губернатору Петербурга П.И. Игнатьеву об учреждении губернских комитетов для подготовки проектов крестьянской реформы |
Февраль 1858 г. |
Преобразование Секретного комитета в Главный комитет по крестьянскому делу. Создание аналогичных комитетов в 46 губерниях. Начало открытого и гласного обсуждения вопросов отмены крепостного права |
Февраль 1859 г. |
Создание редакционных комиссий при Главном комитете во главе с генералом Я.И. Ростовцевым для рассмотрения материалов, представленных губернскими комитетами, и составления правовых актов, регламентирующих отмену крепостного права |
Октябрь 1861 г. |
Роспуск редакционных комиссий и передача документов по крепостной реформе вначале в Главный комитет, а затем в Государственный совет |
19 февраля 1861 г. |
Подписание императором основных правовых документов по крестьянской реформе (всего 17), главными из которых были: * манифест «О всемилостевейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта»; * общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости; * положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и содействии правительства в приобретении ими в собственность полевых угодий |
Отношение самих помещиков к надвигающимся переменам было неоднозначным. Большинство из них относилось к предстоящей реформе отрицательно, считая, что крестьяне не готовы жить самостоятельно, без помещичьей опеки и контроля. Среди членов правительства также не было единого мнения.
Документы, которые были подготовлены к 1860 году, явились результатом компромисса между различными группами дворян и правительства, учитывающим объективные требования экономического и политического развития страны.
19 февраля 1861 года Александр II подписал “Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости”, включавшее в себя 17 законодательных актов и получившее силу закона. В этот же день царь подписал и Манифест об освобождении крестьян.