- •Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
- •Рязанов н.А.
- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Земля как средство производства
- •1.1. Земля как предмет труда, орудие труда, всеобщее средство производства
- •1.2. Земля – главное средство производства
- •1.3. Особенности земли как средства производства и ее отличие от других средств производства
- •1.4. Средства производства, неразрывно связанные с землей
- •1.5. Земля как пространственный базис и объект социально-экономических связей
- •1.6. Понятие «земля» в землеустройстве
- •Глава 2. Понятие земельных отношений и землеустройства
- •2. 1. Понятие земельных отношений
- •2.2. Понятие о землеустройстве. Закономерность развития землеустройства
- •2.3. Земельные ресурсы России, их рациональное использование и охрана, понятие землепользования и землевладения
- •2.3.1. Виды хозяйственного использования и правового положения земель
- •2.3.2. Земельные ресурсы Российской Федерации, их состав и использование
- •2.3.3. Рациональное использование и охрана земли – важная народнохозяйственная задача
- •2.3.4. Землепользование и землевладение
- •2.4. Роль государства в регулировании земельных отношений и проведении землеустроительных работ
- •Глава 3. Земельные отношения
- •3.2. Феодальное землевладение и землепользование
- •3.3. Писцовые межевания (1550-1684 гг.)
- •3.4. Валовое межевание второй половины XVIII века
- •3.5. Земельные преобразования Петра I и Елизаветы Петровны
- •3.6. Генеральное и специальное межевания (1766-1882 гг.)
- •Глава 4. Земельные отношения и землеустройство в период становления капитализма в россии
- •4.1. Социально-экономические предпосылки отмены
- •Крепостного права
- •4.2. Основные положения крестьянской реформы 1861 г. И условия наделения крестьян землей
- •Основные положения крестьянской реформы 1861 г.
- •И землеустройство в пореформенный период. Столыпинская аграрная реформа
- •5.1. Развитие капитализма в сельском хозяйстве в пореформенный период
- •5.2. Помещичье и крестьянское землевладение после реформы 1861 года
- •Распределение частной собственности по сословиям владельцев в Европейской России (1870-е гг. – 1915 г.)
- •Внутриселенная чересполосица в Воронежской губернии
- •5.3. Размежевание частновладельческих и крестьянских земель
- •5.4. Столыпинская аграрная реформа
- •Глава 6. Земельные преобразования октябрьской революции
- •6.1. Аграрный вопрос перед Октябрьской революцией
- •6.2. Декрет о земле
- •6.3. Крестьянский наказ о земле
- •6.4. Закон о социализации земли
- •6.5. Формирование земельных отношений и земельного строя в 1918-1920 гг.
- •6.6. Развитие земельных отношений в период новой экономической политики
- •6.7. Земельный кодекс рсфср 1922 года
- •Глава 7. Земельные отношения и землеустройство в период коллективизации сельского хозяйства
- •7.1. Сущность и содержание ленинского кооперативного плана
- •7.2. Землеустройство в период массовой организации колхозов
- •7.3. Землеустройство в ходе сплошной коллективизации (1929-1932 гг.). Содержание землеуказаний
- •7.4. Образование и развитие колхозно-совхозного землепользования
- •Развитие коллективизации в Центрально-Черноземных областях
- •7.5. Изменения в землепользовании в связи с укрупнением колхозов
- •8.2. Землепользование и землеустройство в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)
- •Объем и структура землеустроительных работ в 1943 г.
- •8.3. Землепользование и землеустройство в послевоенный период (1946-1953 гг.)
- •8.4. Освоение целинных и залежных земель (1954-1965 гг.)
- •8.5. Земельные отношения и землеустройство в период 1965-1990 гг.
- •Глава 9. Земельная реформа в рф и стратегическое направление управления земельных отношений и землеустройства на 2011 год
- •9.2. Основные этапы земельной реформы
- •9.3. Итоги и оценки проведенной земельной реформы за 1991-1999 годы
- •9.4. Развитие земельной реформы в Российской Федерации
- •1. Стабилизация отношений собственности на землю
- •2. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю
- •3. Развитие рынка земли и другой недвижимости
- •4. Земельные преобразования в сельской местности.
- •5. Развитие ипотечного кредитования
- •6. Совершенствование системы земельных платежей
- •7. Ведение государственного земельного кадастра
- •8. Оценка земель
- •9. Земельные преобразования в городах и других поселениях
- •10. Информационно-консультационное обеспечение Программы
- •11. Комплекс работ по землеустроительному обеспечению
- •12. Мониторинг земель
- •13. Усиление контроля за использованием и охраной земель
- •14. Совершенствование системы государственного управления
- •Правовое обеспечение программы
- •Социальная, экономическая и экологическая эффективность реализации программных мероприятий
- •9.5. Стратегическое направление управления земельными ресурсами и иной недвижимостью на 2006 - 2011 гг.
- •Список литературы
- •Приложения Краткая летопись исторических событий в России
- •Полюбовная сказка
- •Из генеалогического древа основных русских родов до 1917 г.
- •Род Романовых
- •394087 Г. Воронеж, ул. Мичурина, 1
Глава 3. Земельные отношения
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
В ФЕОДАЛЬНО–КРЕПОСТНИЧЕСКУЮ ЭПОХУ
3.1. Зарождение земельных отношений
и начало межевых действий
в Древней Руси
В основе возникновения и развития человеческого общества, а также всякого производства материальных благ лежит труд.
Земля является продуктом природы, естественной основой, первой материальной предпосылкой и условием процесса производства и труда. Чтобы осуществлялся процесс производства, необходимо приложение труда к земле посредством различных средств производства.
Поэтому на всех исторических этапах развития человеческого общества происходило соединение и взаимоприспособление земли (территории) в процессе труда и различных средств производства между собой.
В первобытном обществе это соединение и приспособление носило относительно случайный характер, заключающийся в разграничении сфер использования земель для различных целей.
Люди жили небольшими группами главным образом за счет собирания пищи (грибов, плодов, ягод и др.) и за счет охоты, которые осуществляли коллективно, при помощи простейших орудий. В ряде случаев между отдельными группами людей происходили столкновения, так как большое число людей не могло прокормиться вместе. По этой причине происходили разделение и освоение новых территорий.
При первобытно-общинном строе основой производственных отношений являлась общинная собственность на средства производства, которая соответствовала примитивному характеру производительных сил. Орудия труда в первобытном обществе были настолько слабо развиты, что они исключали возможность борьбы первобытных людей с силами природы и хищными животными в одиночку. Отсюда вытекала необходимость коллективного труда, общей собственности на землю и другие средства производства, а также на продукты труда. В последующем с развитием орудий производства, ростом населения осваивались новые земли для скотоводства и земледелия.
С появлением собственности и развитием общественного разделения труда между пастушескими и земледельческими племенами, родовыми общинами появилась необходимость отграничивать земли, то есть устанавливать границы используемых территорий. Сначала при этом отграничении земель использовали естественные рубежи (большие реки, озера, границы угодий, балки и другие элементы рельефа). Затем стали применять специально оборудованные знаки и пометки, устанавливаемые на межах (камни, столбы, дороги и др.).
Например, восточные славяне селились в основном небольшими группами в разбросанных укрепленных городах преимущественно на берегах больших рек и озер. Земли, находящиеся вокруг поселений, считались общими, их делили между отдельными лицами или семьями по жребию. Уже в первые века новой эры у них имелись знаки земельной собственности – тамги, которые ставили на границах полей и лугов.
С возникновением частной собственности и классов, разложением первобытно-общинного строя, а в дальнейшем с развитием новых общественно–экономических формаций соединение и взаимоприспособление земли, различных средств производства и живого труда между собой превращаются в форму сознательной деятельности людей по целенаправленной организации использования земель и регулированию земельных отношений. Данная деятельность получила разные названия: сначала землемерие и межевание, а затем землеустройство.
В любом классовом обществе землеустройство призвано воплощать в жизнь интересы господствующего класса, являясь в его руках главным орудием для осуществления земельной политики, направленной на охрану и укрепление прав собственности на землю и организацию ее использования в интересах этого класса.
Необходимость проведения землемерных работ возникла у человечества в глубокой древности. Народы Индии, Египта, Греции и других стран за несколько тысячелетий до нашей эры делили земельные массивы на части, вели строгий учет земель, осуществляли различные измерения в целях строительства каналов, возведения сооружений, отграничения и обмеры земель, учет их качества для обложения налогом.
В Древнем Риме с целью закрепления прав собственности на землю были проведены описания земель, начало которых приписывается Сервию Туллию (IV в. до н. э.). Для этого были заведены специальные реестры, в которые заносили сведения о размере земельных участков, способе их обработок, качестве и доходности земель. В других римских колониях перепись земель первоначально была проведена при Юлии Цезаре (100–44 гг. до н. э.). Преемник Цезаря – Октавиан Август (63–44 гг. до н. э.) ввел точное измерение земель с составлением их описаний, карт, определением качества, что позволило вдвое увеличить налог деньгами и натурой.
Выделение в первобытном обществе классов, процесс перехода к рабовладельческому строю усиливают значение земли как объекта собственности и источника богатства и обостряют земельные отношения, которые на отдельных этапах проявляются в виде суровой, вооруженной борьбы за землю. Яркими страницами этой борьбы явились известное из истории Древнего Рима движение братьев Гракхов в 132–121 гг. до новой эры, крестьянские восстания в Европе в средние века и др.
Острота земельных отношений в России проявилась не сразу. Начало разграничений землевладений относится к отдаленным временам, о которых мы имеем недостаточно сведений и исторических источников. В летописи Нестора “Повесть временных лет” описано лишь географическое расселение славянских племен на пространствах территории нашей страны и нет никаких сведений о том, каким образом эти племена отграничивали свои земли от земель соседей.
Исходя из изучения памятников истории, из источников наших летописцев, еще задолго до времен Нестора восточные славяне селились небольшими организованными группами, о чем свидетельствуют и археологические раскопки. Учитывая многообразие природных и исторических особенностей территории нашего государства, можно предположить наличие двух форм поселений древних славян: по отдельности (индивидуально, семьями, родами) и в городищах (совместно). Данным формам соответствуют и два вида разграничения земель, и соответствующие способы землепользования. Удобные земли, находившиеся вокруг поселений, считались принадлежностью всех членов славянской общины. Они оставались неделимыми, обрабатывались сообща или делились на равные участки в каждом угодье, а затем распределялись по жребию между отдельными лицами или семьями. Уже в первые века новой эры у восточных славян имели место специальные межевые знаки, которые ставились на полях и на границах сенокосов – ”тамги”, представляющие собой сложенные определенным образом камни.
У земледельцев участки делились бороздами, которые, как и любые другие обозначения границ, получили название меж. Отсюда и появилась необходимость в межевании, которое отличается от землемерия и геодезии тем, что разграничение земель носило не только технический характер, но имело юридическое значение, согласно которому границы приобретали законность и могли быть восстановлены во всех случаях их нарушения.
В VI–IX веках в восточнославянском обществе шел процесс классообразования и создания предпосылок феодализма. Возникновение сначала племенных, а затем территориальных княжеств сделало возможным появление государственных объединений. Наиболее крупными из них были Киевское и Новгородское княжества. Объединение их в IX веке под главенством Киева положило начало существованию могущественного древнерусского государства – Киевской Руси. Его классовая сущность направлена на укрепление господства феодалов и закабаление свободных крестьян – общинников. Во главе этого государства стоял самый могущественный феодал – великий киевский князь, считавшийся верховным собственником всей земли.
Факты свидетельствуют о том, что землемерие и межевание на Руси достаточно быстро развивались. Уже к моменту официального принятия христианства (более 1000 лет назад) в крупнейших политических центрах Древней Руси (Киеве, Новгороде, Смоленске) существовала письменность, проводилось индивидуальное обучение грамоте и было известно землемерие (землеустройство).
С развитием государства все большее значение приобретала земельная собственность. С ростом ценности земли появляется необходимость в регулировании землевладения, в более точном разграничении земель. К этому времени относятся свидетельства летописи о существовании меж на границах удельных княжеств.
Удельные князья постоянно сталкивались с необходимостью решения земельных вопросов. По их указанию наделяли землей, отводили земельные участки в натуре, разрешали земельные споры. Межевые работы осуществляли представители известных княжеских и боярских фамилий. Межевое дело для многих семей было наследственным и передавалось из поколения в поколение, от отца к сыну (например, Вельяминовых, Беклемышевых, Загряжских, князей Звенигородских, Пушкиных, Плещеевых, Шаховских, Жеребцовых, Заболотских и др.).
В статьях “Русской правды” о межах и межевом суде виден будущий свод межевых законов, княжеский служитель, отправленный для отвода и раздела земель, является первым землемером, а его действия – первым видом государственного землеустройства.