- •Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
- •Рязанов н.А.
- •Содержание
- •Введение
- •Глава 1. Земля как средство производства
- •1.1. Земля как предмет труда, орудие труда, всеобщее средство производства
- •1.2. Земля – главное средство производства
- •1.3. Особенности земли как средства производства и ее отличие от других средств производства
- •1.4. Средства производства, неразрывно связанные с землей
- •1.5. Земля как пространственный базис и объект социально-экономических связей
- •1.6. Понятие «земля» в землеустройстве
- •Глава 2. Понятие земельных отношений и землеустройства
- •2. 1. Понятие земельных отношений
- •2.2. Понятие о землеустройстве. Закономерность развития землеустройства
- •2.3. Земельные ресурсы России, их рациональное использование и охрана, понятие землепользования и землевладения
- •2.3.1. Виды хозяйственного использования и правового положения земель
- •2.3.2. Земельные ресурсы Российской Федерации, их состав и использование
- •2.3.3. Рациональное использование и охрана земли – важная народнохозяйственная задача
- •2.3.4. Землепользование и землевладение
- •2.4. Роль государства в регулировании земельных отношений и проведении землеустроительных работ
- •Глава 3. Земельные отношения
- •3.2. Феодальное землевладение и землепользование
- •3.3. Писцовые межевания (1550-1684 гг.)
- •3.4. Валовое межевание второй половины XVIII века
- •3.5. Земельные преобразования Петра I и Елизаветы Петровны
- •3.6. Генеральное и специальное межевания (1766-1882 гг.)
- •Глава 4. Земельные отношения и землеустройство в период становления капитализма в россии
- •4.1. Социально-экономические предпосылки отмены
- •Крепостного права
- •4.2. Основные положения крестьянской реформы 1861 г. И условия наделения крестьян землей
- •Основные положения крестьянской реформы 1861 г.
- •И землеустройство в пореформенный период. Столыпинская аграрная реформа
- •5.1. Развитие капитализма в сельском хозяйстве в пореформенный период
- •5.2. Помещичье и крестьянское землевладение после реформы 1861 года
- •Распределение частной собственности по сословиям владельцев в Европейской России (1870-е гг. – 1915 г.)
- •Внутриселенная чересполосица в Воронежской губернии
- •5.3. Размежевание частновладельческих и крестьянских земель
- •5.4. Столыпинская аграрная реформа
- •Глава 6. Земельные преобразования октябрьской революции
- •6.1. Аграрный вопрос перед Октябрьской революцией
- •6.2. Декрет о земле
- •6.3. Крестьянский наказ о земле
- •6.4. Закон о социализации земли
- •6.5. Формирование земельных отношений и земельного строя в 1918-1920 гг.
- •6.6. Развитие земельных отношений в период новой экономической политики
- •6.7. Земельный кодекс рсфср 1922 года
- •Глава 7. Земельные отношения и землеустройство в период коллективизации сельского хозяйства
- •7.1. Сущность и содержание ленинского кооперативного плана
- •7.2. Землеустройство в период массовой организации колхозов
- •7.3. Землеустройство в ходе сплошной коллективизации (1929-1932 гг.). Содержание землеуказаний
- •7.4. Образование и развитие колхозно-совхозного землепользования
- •Развитие коллективизации в Центрально-Черноземных областях
- •7.5. Изменения в землепользовании в связи с укрупнением колхозов
- •8.2. Землепользование и землеустройство в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)
- •Объем и структура землеустроительных работ в 1943 г.
- •8.3. Землепользование и землеустройство в послевоенный период (1946-1953 гг.)
- •8.4. Освоение целинных и залежных земель (1954-1965 гг.)
- •8.5. Земельные отношения и землеустройство в период 1965-1990 гг.
- •Глава 9. Земельная реформа в рф и стратегическое направление управления земельных отношений и землеустройства на 2011 год
- •9.2. Основные этапы земельной реформы
- •9.3. Итоги и оценки проведенной земельной реформы за 1991-1999 годы
- •9.4. Развитие земельной реформы в Российской Федерации
- •1. Стабилизация отношений собственности на землю
- •2. Укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю
- •3. Развитие рынка земли и другой недвижимости
- •4. Земельные преобразования в сельской местности.
- •5. Развитие ипотечного кредитования
- •6. Совершенствование системы земельных платежей
- •7. Ведение государственного земельного кадастра
- •8. Оценка земель
- •9. Земельные преобразования в городах и других поселениях
- •10. Информационно-консультационное обеспечение Программы
- •11. Комплекс работ по землеустроительному обеспечению
- •12. Мониторинг земель
- •13. Усиление контроля за использованием и охраной земель
- •14. Совершенствование системы государственного управления
- •Правовое обеспечение программы
- •Социальная, экономическая и экологическая эффективность реализации программных мероприятий
- •9.5. Стратегическое направление управления земельными ресурсами и иной недвижимостью на 2006 - 2011 гг.
- •Список литературы
- •Приложения Краткая летопись исторических событий в России
- •Полюбовная сказка
- •Из генеалогического древа основных русских родов до 1917 г.
- •Род Романовых
- •394087 Г. Воронеж, ул. Мичурина, 1
9. Земельные преобразования в городах и других поселениях
Земельная реформа в городах и других поселениях, в основном, осуществлялась без учета социально-экономической значимости этих земель в формировании благоустроенной среды проживания. Не способствовала земельным преобразованиям в поселениях и медленная реформа в градостроительстве. Градостроительная документация до сих пор не учитывает в достаточной степени экономическую ценность земли, не дает необходимых вариантов определения градостроительных условий использования земельных участков. Отсутствие зонирования земель создает правовую неопределенность для инвесторов при приобретении и обустройстве земельных участков, лишая их возможности выбрать рациональный вид использования земли. Инвестиционная активность владельцев недвижимости снижается, органы местного самоуправления теряют эффективный инструмент регулирования социально-экономического развития городов.
Земельные преобразования в городах и других поселениях в рамках Программы направлены на развитие регулируемого оборота земель и создание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала земель, активно влияющего на принятие социально-экономических и градостроительных решений. Реформу в градостроительстве (пересмотр концепции градостроительного планирования, разработку градостроительной документации, нормативов и т. д.) надлежит проводить одновременно с земельными преобразованиями.
На I этапе реализации Программы проводятся следующие мероприятия:
реализация пилотных проектов правового зонирования земель в отдельных городах;
разработка и осуществление программ инвентаризации земель поселений;
разработка в соответствии с утвержденной градостроительной документацией проектов и планов межевания застроенных и подлежащих застройке земель с выполнением работ по уточнению и вынесению на местность черты поселений, выявлению территориальных резервов с созданием резервных земельных фондов поселений;
разработка методики формирования и межевания земельных участков как объектов недвижимости в городах и других поселениях;
приватизация земель на территории поселений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, прежде всего под приватизированными и приватизируемыми предприятиями. Передаются (продаются), как правило, на конкурсной или аукционной основе земли, не предназначенные для обеспечения государственных или муниципальных функций, а также общественных нужд, и в первую очередь под индивидуальное жилищное строительство и для реализации инвестиционных проектов. При этом допускается снижение цены земли, по которой она продается собственникам приватизированных объектов недвижимости.
Продажа земли в поселениях осуществляется при соблюдении градостроительных требований, в том числе по функционированию инженерной и транспортной инфраструктуры;
обеспечение возможности получения от органов местного самоуправления информации о размерах однократных платежей, взимаемых в связи с занятием и освоением земельного участка;
разработка классификатора публичных и частных обременений земельных участков (сервитутов).
II этап реализации Программы должен ознаменоваться переходом к системе зонального регулирования землепользования, что означает:
разработку долгосрочных планов использования земель городов (как составных частей стратегических планов их развития) и на этой основе схем городского землепользования;
разработку в увязке с градостроительной документацией правил землепользования в поселениях;
обеспечение доступа граждан и юридических лиц к информации о земельных участках и их участия в принятии решений по зональному регулированию в городах.
Исходя из целей и задач II этапа реализации Программы уже в 1999-2000 годах намечено разработать концепцию законопроекта о землях городов и иных поселений.