Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лазарева В.В. Основы права Учебно-методическое пособие.doc
Скачиваний:
48
Добавлен:
02.05.2014
Размер:
1.51 Mб
Скачать

Глава 6 материалы к изучению основ гражданского права

При изучении основ гражданского права учащиеся должны хорошо усвоить основополагающие его проблемы. К числу таковых, кроме тех, которые изложены в учебнике, подготовленном специально для учащихся, следует также отнести проблемы принципов гражданского права, определение их понятия, взаимосвязей с предметом и методом гражданско-правового регулирования общественных отношений, а также с гражданско-правовыми нормами как источниками гражданского права. Взаимоперекрещивающиеся понятия позволяют обнаружить не только обособленный, изолированный смысл их, но и отражать гражданско-правовую действительность вернее, всесторонне, глубже.

Преподаватель должен отметить, что проведенный в специальной литературе анализ исследуемых проблем позволяет определить принципы российского гражданского права как закрепленные или отраженные в основополагающих нормативных актах, а также в гражданско-правовых нормах и выражающие объективные закономерности развития имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, стабильные нормативно-руководящие положения, в соответствии, с которыми строятся нормативная база гражданско-правового регулирования, регламентация поведения субъектов российского гражданского права и правоприменения.

Принципы российского гражданского права и предмет гражданско-правового регулирования общественных отношений.Важнейшей предпосылкой изучения основ гражданского права является рассмотрение гражданско-правовых принципов в неразрывной связи с системой отношений, составляющих элементы предмета гражданско-правового регулирования (имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения). Эти отношения, во-первых, существенным образом влияют на формирование исходных предпосылок, которые лежат в основе гражданско-правовых принципов; во-вторых, они выступают начальной категорией, генетической клеточкой принципов российского гражданского права; в-третьих, находятся вне пределов гражданско-правовой материи и выступают фактором, определяющим сущность и содержание гражданско-правовых принципов, и объектом воздействия последних. Это означает, что отношения, составляющие предмет гражданско-правового регулирования, и выражаемые ими принципы существуют в органической взаимосвязи, взаимодействии. Между предметом гражданско-правового регулирования и гражданско-правовыми принципами существует взаимосвязь, характеризуемая соответствием, которое вызвано определенного рода сходством, родственностью их природы. Вместе с тем следует иметь в виду, что хотя составляющие предмет гражданско-правового регулирования общественные отношения и выражают гражданско-правовые принципы, тем не менее, они к ним не сводимы и не тождественны им.

Будучи выражены в объективных формах, принципы российского гражданского права становятся относительно самостоятельными явлениями. Обладая относительной самостоятельностью, принципы способны активно воздействовать на регулируемые гражданским правом общественные отношения. Отмеченное воздействие обнаруживает себя двояким образом. С одной стороны, гражданско-правовые принципы предопределяют возможность и необходимость целесообразной деятельности субъектов гражданского права путем участия их в разнообразных гражданских правоотношениях. С другой стороны, гражданско-правовые принципы способствуют становлению (в пределах существующих видов) новых разновидностей общественных отношений.

Принципы российского гражданского права и метод гражданско-правового регулирования общественных отношений.Учащихся следует ориентировать на то, что гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений – это основанная на принципах российского гражданского права совокупность установленных государством способов воздействия на имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Взаимосвязь принципов гражданского права и гражданско-правового метода регулирования общественных отношений не означает тождества, поскольку принципы и метод, судя по определению понятий, выражают сущность явлений, имеющих общие и вместе с тем отличающиеся друг от друга моменты. Общее и особенное между рассматриваемыми категориями заключается в следующем.

Во-первых, как принципы, так и метод гражданско-правового регулирования общественных отношений выражают сущностные и ценностные особенности гражданского права, содержание его. Однако если метод характеризует их в аспекте способов воздействия на регулируемые отношения или, иначе говоря, является как бы образом действия гражданского права, то принципы – в плане его несущей конструктивной основы.

Во-вторых, принципы гражданского права и способы воздействия на общественные отношения в виде дозволений, запретов являются своего рода носителем интегративного в правовой системе, и, стало быть, выражают свойственные ей нормативные качества.

В-третьих, принципы и метод правового регулирования имеют правовые формы выражения, поскольку тем или иным образом проявляются, отражаются и закрепляются в гражданско-правовых нормах.

В-четвертых, принципы гражданского права обеспечивают своеобразный настрой гражданско-правового механизма, являясь категорией как конструктивного, так и регулятивного порядка. Они обеспечивают и гарантируют субъектам гражданского права возможность приобретать и реализовывать права и обязанности, в то время как метод указывает на конкретные способы приобретения, осуществления и защиты субъективных прав и обязанностей субъектов гражданского права.

В-пятых, функционируя в рамках общественных отношений и выступая исходными, стабильными нормативно-руководящими положениями в становлении и развитии системы гражданского права, принципы имеют направляющее значение с точки зрения не только нынешнего, но и будущего ее состояния, в то время как гражданско-правовой метод способствует выявлению противоречий в гражданско-правовой надстройке, определению тенденций происходящих в гражданско-правовой системе изменений, активному становлению и развитию новых, более совершенных способов воздействия на имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Принципы российского гражданского права и гражданско-правовые нормы.Нормы гражданского права в самом общем виде представляют собой установленные компетентными государственными органами и гарантированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие поведение субъектов гражданского права. Понятия «принципы российского гражданского права» и «гражданско-правовые нормы» отражают содержание, сущность и уровень значимости российского гражданского права. Важно рассмотреть их в аспекте взаимосвязи, что позволяет обнаружить общие однородные признаки и различные характерные черты, присущие как одному, так и другому социальному образованию. Такой подход позволяет обнаружить, что:

Во-первых, принципы российского гражданского права и гражданско-правовые нормы существуют в тесном единстве, представляющем собой органическую взаимосвязь – взаимопроникновение и взаимопредположение друг друга. Характеризуемое единство проявляет себя в том, что принципы российского гражданского права закрепляются, выражаются и отражаются в гражданско-правовых нормах, причем не только в единичных, а во множестве их.

Во-вторых, принципы российского гражданского права, как и гражданско-правовые нормы, отражают сущность и закономерности развития регулируемых одноименной отраслью права общественных отношений. Однако они, в отличие от гражданско-правовых норм, выражают закономерности более глубокого порядка, в силу чего по своему содержанию емче и шире этих норм, а последние сложнее по структуре и богаче по содержанию.

В-третьих, принципы, как и нормы, имеют общую объединяющую их основу. В качестве таковой выступает нормативность. Поскольку принципы представляют собой нормативно-руководящие положения, закрепленные, проявляющиеся или отражающиеся как в гражданско-правовых нормах, так и в системе гражданского права в целом, поскольку они являются регуляторами поведения субъектов гражданского права. Участие принципов в правовом регулировании общественных отношений обеспечивается благодаря нормативности, которая характеризуется как более высокое обобщающее свойство по сравнению с нормативностью конкретных правовых норм. Нормативность принципов российского гражданского права выступает в качестве ведущего свойства, отражая специфические черты сущности их, а следовательно, и сущности самого гражданского права.

В-четвертых, система принципов российского гражданского права в целом является по отношению к гражданско-правовым нормам базой гражданско-правового регулирования. Поэтому «дефектность» отдельных правовых норм, их «устарелость» не могут принести особого ущерба полноте и качеству этого регулирования, если оно осуществляется на основе гражданско-правовых принципов.

Для более полного уяснения учащимися сущности гражданского права следует разъяснить им вопросы взаимодействия гражданского права и отграничения его от других отраслей права,таких как конституционное, административное, финансовое, трудовое и семейное.

Во всей совокупности связей гражданского права с другими отраслями российского права наиболее важное значение имеет его взаимодействие с конституционным правом. Всистеме российского права конституционное право выполняет роль фундамента, на базе которого создаются и развиваются различные отрасли права, в том числе и право гражданское. Основное, магистральное направление указанной взаимосвязи состоит в определении структуры и видов источников гражданского права в сфере нормотворческой и правоприменительной деятельности государства. Это направление обеспечивается тем, что конституционные нормы управомочивают органы государственной власти и местного самоуправления принимать необходимые гражданско-правовые нормативные акты, а также устанавливают основы и порядок осуществления правосудия по гражданским делам.

На современном этапе развития рыночных отношений административно-правовые методы руководства экономикой страны уходят на второй, если не на более отдаленный план. Вместе с тем утверждение о том, что имущественные отношения, являющиеся элементом предмета гражданско-правового регулирования, существуют сами по себе и не испытывают какого-либо управленческого воздействия, было бы не совсем правильным.

Проблема взаимосвязи гражданского права с административным может успешно решаться только на основе целостного подхода к понятию государственной деятельности. Известно, что исполнительные акты, принимаемые государственными органами и органами местного самоуправления, могут быть непосредственными основаниями возникновения гражданских правоотношений. На это прямо указывает п. 2 ст. 8 ГК РФ, исходя из которой гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. Такое взаимодействие, как это вытекает из изложенной нормы, хотя и строится на базе использования различных методов, присущих административному и гражданскому праву, приводит к возникновению ряда гражданских правоотношений. Так, выданный, например, органом местного самоуправления ордер на занятие жилого помещениях в доме государственного или муниципального жилого фонда является основанием для заключения договора жилищного найма. В отдельных правоотношениях в административном порядке определяются некоторые существенные условия договоров, например, условие о цене товаров при заключении и исполнении договора купли-продажи в государственной торговой сети; условие о размере авторского вознаграждения при создании и использовании произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности и др.

Взаимодействие гражданского права с правом финансовымимеет ряд общих моментов с теми, которые характеризуют связь гражданского права с административным. Вместе с тем следует иметь в виду, что нормы (и институты) финансового права выполняют по отношению к гражданско-правовым нормам и институтам вспомогательную роль.

Во-первых, расчетные банковские операции призваны лишь обеспечивать договорные отношения в области капитального строительства, поставок, перевозок и т.п.

Во-вторых, банк выступает по отношению к клиенту (организации и гражданам) одновременно в роли контрагента по соответствующему договору (кредитные, расчетные, страховые договорные отношения), а также в качестве финансового органа, наделенного властными полномочиями'. Взаимодействие гражданского права с трудовым и семейным правом базируется на сходстве предметов и методов правового регулирования. Если предметом гражданского права являются главным образом имущественные и неимущественные внешние отношения физических и юридических лиц, то в качестве предмета названных отраслей выступают общественные отношения, складывающиеся внутри данных организаций и социальных общностей граждан. Названные внешние и внутренние общественные отношения функционируют в тесной взаимосвязи и взаимодействии. Данное положение касается как всей совокупности общественных отношений, составляющих предмет гражданского, трудового и семейного права, так и отдельных смежных институтов, которые иногда называются пограничными2.

1 Подробнее об этом см.: Мозолин В.П. Исходные начала взаимодействия гражданского права с другими отраслями права. В кн.: Развитие советского гражданского права на современном этапе. М., 1986. С. 70–71.

2 См.: Поленина С.В. «Пограничный» институт гражданского и трудового права: (Возмещение вреда, причиненного здоровью)// Советское государство и право. 1974. № 10. С. 66-67.

Говоря о взаимодействии гражданского и трудового права,следует подчеркнуть, что трудовое право действует в сфере производства и распределения производимых обществом материальных благ. Гражданское же право, за исключением такой подотрасли, как право собственности, нормы которой опосредствуют производственные отношения на всех стадиях общественного воспроизводства, распространяется на отношения по распределению, обмену и лишь в определенной степени на сферу потребления материальных благ.

Другой важной сферой взаимодействия гражданского и трудового права служат отношения, соединяющие производство со сферой обмена. Так, исполнение договоров, заключаемых между юридическими лицами, связано с трудовыми усилиями работников по выполнению производственных планов.

Основой взаимодействия гражданского и семейного права является создание необходимых условий имущественного характера, способствующих нормальному функционированию института семьи в нашем обществе. Как известно, фундаментом семьи выступают личные отношения членов семьи, а имущественные отношения в семье выполняют вторичные функции. Вместе с тем не следует забывать, что внутри семьи функционируют имущественные отношения, непосредственно регулируемые гражданским правом. К таковым относятся отношения, касающиеся представительства, права личной собственности супругов на раздельное имущество, имущественных сделок, совершаемых между супругами и другими членами семьи, жилищные отношения наследования, имущественной ответственности за причиненный вред.

Вне семьи взаимодействие норм гражданского и семейного права осуществляется по ряду направлений: во-первых, в сфере обслуживания: обеспечение семьи жилплощадью, предметами домашнего обихода и потребления за счет общесемейного бюджета и доходов, принадлежащих отдельным членам семьи; во-вторых, получение жилой площади и пользование ею, приобретение автомашины на средства, совместно нажитые супругами. В этом, втором, случае речь идет о координации норм гражданского и семейного права, их действии вне семьи и их взаимодействии с соответствующими нормами во внутрисемейных отношениях.

Отграничение гражданского права от других отраслей российского права осуществляется по предмету правового регулирования, т.е. по кругу тех общественных отношений, которые регулируются нормами соответствующей отрасли права и по методу (способу) правового регулирования, присущего каждой отдельной отрасли права.

Отграничение гражданского права от конституционного.Конституционные отношения в отличие от отношений, регулируемых гражданским правом, складываются в сфере установления основ конституционного строя, провозглашения прав и свобод человека и гражданина, федеративного устройства России; компетенции и правового статуса Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации; осуществления судебной власти, местного самоуправления, прокурорской деятельности.

Отграничение гражданского права от административного.Административные отношения складываются в сфере исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов. Административно-правовой метод регулирования общественных отношений – подчинение одной стороны другой. Если гражданско-правовой метод правового регулирования предполагает юридическое равенство сторон, то административно-правовой – власть и подчинение.

По существу, по таким же признакам осуществляется отграничение гражданского права от финансового,которое регулирует отношения, складывающиеся в сфере осуществления государством бюджетной, кредитной, расчетной, налоговой, эмиссионной и других видов деятельности.

Критерием разграничения гражданского и трудового праваявляется регламентация самого прогресса труда в отношениях, регулируемых трудовым правом, и отсутствие такой регламентации в отношениях, регулируемых гражданским правом. Это различие обнаруживает себя при детальном анализе трудового договора и гражданско-правового договора подряда, трудовых обязанностей работников по созданию творческих произведений и действии норм авторского права и права на открытие, действии трудовых и гражданско-правовых норм о возмещении причиненного вреда.

Отграничение гражданского права от семейногосостоит в том, что нормами семейного права регулируются отношения, складывающиеся внутри семьи. Это отношения между супругами, отношения между родителями и детьми и некоторые другие. Главная сущность этих отношений состоит в том, что это отношения личного характера, хотя семейным отношениям присущи и отдельные имущественные элементы. Это элементы второго порядка. Преобладающее значение принадлежит здесь личным отношениям. Семейные связи представляют собой особые общественные отношения, которым присущ свой специфический предмет правового регулирования и соответствующий этому предмету метод правового регулирования общественных отношений.

Особое внимание учащихся при изучении гражданского законодательства следует обратить на то, что с 1 января 1995 г. вступил в действие Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). Он и Закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приняты Государственной Думой. Первая часть нового ГК РФ принята 21 октября 1994 г., а названный Закон – 21 октября 1994 г. Оба закона поступили в Совет Федерации 16 ноября 1994 г. Здесь они были отклонены как не собравшие необходимого числа голосов. В связи с пропуском Советом Федерации установленного Конституцией РФ 14-дневного срока рассмотрения поступающих к нему на одобрение федеральных законов, первая часть ГК РФ и Закон о введении ее в действие были направлены Председателем Государственной Думы на подпись Президенту РФ. 30 ноября 1994 г. Президент РФ подписал названные законы, придав им юридическую силу. В 1995 г. принята вторая часть ГК РФ и ряд отдельных федеральных законов, регулирующих отношения, составляющие предмет гражданского права. Вторая часть ГК РФ содержит нормы, регулирующие отношения по отдельным видам обязательств (договорным и деликтным).

Следует разъяснить, что принятие части первой и части второй ГК РФ представляет собой третью по счету кодификацию российского законодательства. Первая проводилась в 1922 г. и завершилась принятием ГК РСФСР 1992 года. Вторая – в 1961–1964 гг. Тогда были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (1961 г.) и ГК РСФСР (1964 г.).

В результате проводимых кодификаций сложилась разноуровневая система гражданского законодательства. Первый уровень в этой системе занимают новые российские законы, принятые после 12 июня 1990 г. и президентские указы, регламентирующие отношения по правовому оформлению осуществляемых реформ.

На втором уровне находится Гражданский кодекс РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные и другие законы, регулирующие отношения, составляющие предмет российского гражданского права, а также принятые на основании и во исполнение Гражданского кодекса иные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ, постановления министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ст. 3 ГК РФ).

Хотя в соответствии с хронологической последовательностью Гражданский кодекс РФ находится на втором уровне, не следует преуменьшать его значения. Он является центральным правовым актом всего гражданского законодательства. Так, согласно ст. 3 ГК РФ федеральные законы, регулирующие отношения, составляющие предмет гражданского права (имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения) должны приниматься в соответствии с ним и в развитие его норм, а нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, тоже должны соответствовать ГК РФ (п. 2 ст. 3 ГК РФ). Этими положениями обеспечивается единство гражданско-правовых норм независимо от того, в актах какой отраслевой принадлежности они находятся'.

1См.: Суханов Е. Новый Гражданский кодекс России // Законность. 1995. №3. С. 3-4.

Следует обратить внимание учащихся на то, что нынешняя кодификация гражданского законодательства возникла не сама по себе. Ей предшествовали определенные предпосылки, ее вызвали соответствующие причины.

Одной из важнейших политико-правовых предпосылокновой кодификации гражданского законодательства явился распад СССР и провозглашение суверенитета России. Стало очевидно, что в России не могут действовать акты старого союзного законодательства. Сохранение единства Российской Федерации предполагало развитие и совершенствование федерального гражданского законодательства. Старое законодательство не отвечало велению времени, оно не способствовало формированию отношений товарного оборота, а его не совсем удовлетворительное состояние выступило одной из решающих причин начала кодификации.

Существенной причиной нынешней кодификации гражданского законодательства выступают потребности социально-экономического свойства,связанные со значительными изменениями экономического и общественного строя России начала 90-х годов. Переход от административно-плановой к рыночной экономике потребовал выработки новых правовых инструментов хозяйствования. Необходимо было в корне менять отношения собственности, гражданско-правовой статус юридических и физических лиц. Следовательно, комплексное обновление гражданского законодательства обусловлено потребностями перехода к рынку.

При изучении проблем гражданского правоотношения учащиеся должны знать определение понятия правоотношения. В гражданском праве значительную роль играют правовые понятия, разрабатываемые представителями науки гражданского права. Необходимо ориентировать учащихся на то, что четкость и ясность правовых понятий – показатель состояния науки, ее достижений, итог работы многих цивилистов. Учащимся следует предложить охарактеризовать любой гражданско-правовой договор под углом зрения рассмотрения его как правоотношение. В науке гражданского права любой договор (будь то купля-продажа, дарение, поставка, хранение и др.) понимается в трояком значении. Под договором следует понимать: во-первых, юридический факт как факт реальной действительности, с наличием или отсутствием которого нормы гражданского права связывают возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (правоотношений); во-вторых, как правоотношение, основывающееся на этом юридическом факте; в-третьих, как соответствующий документ, отражающий то, о чем стороны договорились.

Учащиеся должны твердо усвоить соотношение между правоспособностью (ст. 17 ГК РФ) и субъективным гражданским правом. Видимо, учащимся для уяснения этого вопроса необходимо предложить проанализировать ст. 17 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 209 ГК РФ. В конечном счете при подведении итогов дискуссии по этому вопросу, очевидно, следует прийти к выводу, что закрепленная ст. 17 ГК РФ и признанная в равной мере за всеми гражданами абстрактная способность иметь права и нести обязанности реализуется путем приобретения права собственности на конкретную вещь, т.е. права на триаду правомочий, так как собственнику в соответствии со ст. 209 ГК РФ принадлежат три (триада) правомочия: право владения, право пользования и право распоряжения. Собственник может реализовать (отчуждать) любое из перечисленных правомочий и даже все три правомочия одновременно, оставаясь при этом таковым, т.е. собственником. Так, если собственник сдает вещь на хранение, то хранителю он, очевидно, передает лишь правомочия владения, т.е. основанное на договоре право хранителя удерживать переданную ему поклажедателем вещь в своем хозяйстве.

По договору аренды (имущественного найма) наймодатель обязуется предоставить нанимателю имущество во временное пользование за плату. Здесь собственник имущества – арендодатель может передать арендатору лишь одно правомочие – пользование при том непременном условии, что арендатор пользуется имуществом, находящемся у собственника. Например, приходит в обусловленное соглашением сторон время домой к наймодателю, чтобы обучаться игре на фортепьяно, пользуясь им. При этом под правомочием пользования понимается в данном случае основанная на договоре возможность извлечения из вещи ее полезных свойств в целях удовлетворения соответствующих потребностей. Вместе с тем следует иметь в виду и такую ситуацию, согласно которой собственник фортепьяно может передать его во временное пользование нанимателю. В таком случае собственник передает нанимателю не только право пользования, но и право владения, т.е. два правомочия.

И наконец, следует рассмотреть случай, когда собственник передает другому лицу все три правомочия. Примером может служить статья 990 ГК РФ, поскольку по договору комиссии одна сторона – комиссионер (собственник) обязуется по поручению другой стороны – комитента (законно владеющего несобственника) за вознаграждения совершить для комитента одну или несколько сделок от своего имени. Следовательно, при описанной ситуации к комитенту переходит вся триада правомочий: право владения, право пользования в том смысле, что комитент временно владеет сданным на комиссию имуществом, получает комиссионное вознаграждение, извлекая таким способом полезные свойства вещи, удовлетворяя свои потребности, и, реализуя вещь, распоряжается ею, т.е. определяет юридическую судьбу вещи. В этом случае, несмотря на то, что комитенту принадлежит триада правомочий, они не могут быть равны правомочиям собственника. Во-первых, у собственника (комиссионера) они первичны, а у законно владеющего несобственника – вторичны. Собственник может осуществлять триаду правомочий любым дозволенным способом, а законно владеющий несобственник – только способом, определенным собственником. В нашем примере – путем продажи вещи по договору комиссии. Триада правомочий принадлежит собственнику всегда, а несобственнику то или иное правомочие и даже все три передаются лишь на определенное время.

Изучая правоспособность несовершеннолетних, мы нередко указываем, что они, в зависимости от своего возраста, могут совершать определенные сделки. Учащимся следует разъяснить, что легальное определение сделки дано в самом законе. Так, согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Как видим, определение сделки дано в самом законе, следовательно, такое определение называется легальным. Однако определение далеко не всех гражданско-правовых понятий может быть дано в законе, да в этом, видимо, и нет необходимости. Поэтому многие гражданско-правовые понятия вырабатываются гражданско-правовой наукой (а точнее ее представителями), доктриной. Такие понятия называются в российской науке гражданского права доктринальными. К таковым можно, например, отнести понятия: гражданского права, гражданско-правового метода правового регулирования общественных отношений, принципов гражданского права, гражданского правоотношения и др.

Изучая проблемы опеки и попечительства, следует обратить внимание учащихся на то, что новый Гражданский кодекс РФ содержит ряд норм и правил, неизвестных ранее Гражданскому кодексу РСФСР и семейному законодательству. Особое внимание необходимо обратить на нормы о доверительном управлении имуществом подопечного, а также на патронаж над дееспособными гражданами.

Доверительное управление имуществом подопечноговозникает при необходимости постоянного правления как недвижимым, так и ценным движимым имуществом подопечного. При этом орган опеки и попечительства заключает с управляющим, назначенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняют свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

При осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом подопечного опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащему подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, направленных на уменьшение имущества подопечного.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники (родители, дети, братья и сестры) не имеют права совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в дар или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом, до прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства. Прекращение опеки и попечительства осуществляется в порядке, установленном законом (см. ст. 40 ГК РФ).

Патронажустанавливается над дееспособными гражданами по их просьбе. Необходимость в попечителе (помощнике) в форме патронажа возникает у названных граждан, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина назначается органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. Распоряжение имуществом (т.е. определение его юридической судьбы), принадлежащим совершеннолетнему дееспособному подопечному, осуществляется попечителем на основании договора-поручения или доверительного управления, заключенного с подопечным. Совершение бытовых и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение личных потребностей подопечного, осуществляется его попечителем с согласия подопечного.

Попечитель (помощник) гражданина, находящегося под патронажем, прекращает выполнение лежащих на нем обязанностей в случаях освобождения или отстранения его от исполнения этих обязанностей (ст. 39 ГК РФ).

При изучении таких объектов гражданских правоотношений, как вещи (это может вызвать у учащихся интерес, так как вещи самые распространенные объекты гражданских прав), следует разъяснить, что правовой режим вещей определяется в основном нормами гражданского законодательства, которое иногда дополняется нормами государственного и административного права, регулирующих отношения между людьми по поводу вещей. Нормы названных отраслей права закрепляют правовой режим вещей. Стало быть, под правовым режимом вещей можно понимать установленный в нормах права порядок приобретения, владения, пользования и распоряжения вещами как объектами гражданских прав.

Необходимо дополнить знания учащихся, сообщив о том, что законодатель относит к той или иной вещи, и тем самым на конкретных гражданско-правовых нормах показать, как детализируется их правовой режим.

Вещи недвижимые и движимые.К недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты и все то, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом (ст. 130 ГК РФ).

Вещи потребляемые и непотребляемые.К потребляемым вещам в юридическом смысле относятся все те, которые перестают существовать (видоизменяются или уничтожаются) в однократном акте их потребления. К таковым следует отнести топливо, строительные материалы, продукты питания, сырье, полуфабрикаты и др.

К непотребляемым вещам в юридическом смысле относятся все те, которые в процессе неоднократного использования их сохраняют свой первоначальный вид в течение значительного периода времени (здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, мебель и т.д.).

Гражданский кодекс РФ не содержит специальной нормы, дифференцирующей вещи на потребляемые и непотребляемые. Не было такой нормы и в ГК РСФСР, однако такая классификация необходима и имеет практическое значение при исполнении отдельных обязательств. Так, предметом договора имущественного найма могут быть только непотребляемые вещи, поскольку наниматель по истечении срока договора обязан вернуть наймодателю (собственнику) ту же самую вещь, которая была предоставлена нанимателю в пользование. Однако предметом договора займа могут быть потребляемые вещи (картофель, свекла, зерно, сахар и т.п.), ибо они переходят в собственность заемщику, а затем, по наступлению обусловленного сторонами срока окончания договора, заемщик должен возвратить заимодавцу то же количество других однородных потребляемых вещей.

Вещи делимые и неделимые.Физически каждая вещь, в принципе, делима, так как каждое вещество состоит из молекул, те в свою очередь из атомов и т.д. Юридически, поскольку правоотношения складываются между субъектами гражданского права по поводу вещей, не каждая вещь делима. Закон исходит из того, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой (ст. 133 ГК РФ). Неделимы, например, пылесос, холодильник, рояль и т.д.

Особенности выдела доли в праве собственности на неделимую вещь определяются правилами Гражданского кодекса РФ.

Вещь, раздел которой в натуре возможен на однородные части, сохраняя их назначение, признается делимой. Делимы, например, продукты питания, сырье, материалы, ткани и т.д.

Главные вещи и принадлежности.Вещь, предназначенная для обслуживания другой (главной) вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность) следует судьбе другой вещи, если договором не предусмотрено иное (ст. 135 ГК РФ). Принадлежность, стало быть, обслуживает главную вещь, используется для ее сохранения, регулировки, устранения дефектов. Таковы, например, футляры для музыкальных инструментов, ключи к замку и т.д.

Плоды, продукция и доходы.Поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества (ст. 136 ГК РФ).

При изучении учащимися гражданско-правовой ответственности следует добиться от них знаний общих черт, особенностей, видов и значения гражданско-правовой ответственности, предложить им дать толкование ст. 15, 393 и 394 ГК РФ и ответить на следующие вопросы: что понимается под убытками; когда должник обязан возместить их кредитору; как соотносятся убытки и неустойка.

Рекомендовать учащимся отыскать статью, устанавливающую основания ответственности за нарушение обязательств и разъяснить понимание ее.

Добиться от учащихся четких знаний того, что собой представляет состав гражданского правонарушения и его общие (типичные) условия. Студентам следует также объяснить, что юридическим основаниям применения гражданско-правовой ответственности служат нормы гражданского права, предусматривающие в диспозициях как обязанность, неисполнение которой составляет гражданское правонарушение, так и меры ответственности за нарушение (неисполнение) соответствующих правовых обязанностей. Учащихся следует нацеливать на то, что гражданско-правовая ответственность возможна только на основании закона, в пределах, им установленных, и при соблюдении материальных и процессуальных гарантий законности и обоснованности такой ответственности.

Применение гражданско-правовой ответственности, порядок, форма, сроки ее реализации устанавливаются судом как единым и единственным субъектом применения норм гражданского права.

Особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что она обеспечивается мерами государственного принуждения, реализуемыми судом как органом государственной власти через судебные постановления.

Гражданский кодекс Российской Федерации

(извлечения)

Основы гражданского права

Статья 17. Правоспособность гражданина

1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей

1.Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления.

При помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

2. При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.

3. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Статья 40. Прекращение опеки и попечительства

1. Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

2. По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

3. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт2 статьи 21 и статья 27).

Статья 209. Содержание права собственности

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечетперехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Статья 252. Раздел имущества, находящегося в долевой собственности, выдел из него доли

1. Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

2. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

3. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

4. Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией.

Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.

5. С получением компенсации в соответствии с настоящей статьей собственник утрачиваетправо на долю в общем имуществе.

Статья 258. Раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства

1. При прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 настоящего Кодекса.

Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установленным настоящим Кодексом и земельным законодательством.

2. Земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежит. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество.

3. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное.

Статья 275. Сохранение сервитута при переходе прав на земельный участок

1. Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом к другому лицу.

2. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

Статья 404. Вина кредитора

1. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

2. Правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.

Статья 422. Договор и закон

1. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

2. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Список литературы

1. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. Гл. I, VI.

2. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976. Гл. II–III.

3. Грибанов В.П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей. М., 1973.

4. Гусев С.И. Руководящие разъяснения пленумов Верховных Судов – важное средство укрепления законности // Советское государство и право. 1985. № 10.

5. Красавчиков О.А. Советское гражданское законодательство // Советское государство и право. 1972. № 12.

6. Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М.,1981.

7. Ойгензихт В.А. Презумпции в советском гражданском праве. Душанбе, 1976.

8. Поленина С.В. «Пограничный» институт гражданского и трудового права: (Возмещение вреда причиненного здоровью)// Советское государство и право. 1974. № 10.

9. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.

10. Садиков О.И. Принципы нового гражданского законодательства СССР // Советское государство и право. 1991. № 10.

11. Свердлык Г.А. Принципы советского гражданского права. Красноярск, 1985.

12. Собчак А.А., Егоров И.Д. Основы гражданского законодательства: проблемы совершенствования // Советское государство и право. 1988.№ 10.

13. Советское гражданское право. Субъекты гражданского Права. М., 1984. Гл. 1, 2.

14. Суханов Е.А. Новый Гражданский кодекс России // Законность. 1995. № 3.

15. Суханов Е.А. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик // Хозяйство и право. 1991. № 12.

16. Халфина P.O.Общее учение о правоотношении. М., 1974.

17. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. М., 1995; Часть вторая. М., 1996.

3. Семейный кодекс Российской Федерации (глава 20 «Опека и попечительство над детьми»).

4. Закон РСФСР 1990 г. «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР». Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 21. Ст. 237.

5. Закон РФ от 25 октября 1992 г. «О денежной системе РФ». Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 43. Ст. 2406.

6. Закон СССР от 29 декабря 1976 г. «Об охране и использовании памятников истории и культуры». Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 44. Ст. 628; 1983. № 39. Ст. 583.

7. Закон СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан». Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. № 22. Ст. 416.

8. Закон РСФСР от 13 июля 1990 г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами», с изменениями и дополнениями, внесенными законом РСФСР от 27.12.90 г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 6. Ст. 93; 1991. № 1. Ст. 8.

9. Положение о переводном и простом векселе, утвержденное Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24.06.91 г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 31. Ст. 1024.

10. Положение о чеках, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 13.02.92 г. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 24. Ст. 1283.