69. Государственные внебюджетные фонды

Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

Вне фед бюджета образуются гос фонды ден. средств, управляемые органами гос власти РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на: соц обеспечение по возрасту; соц обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в др случаях, предусм закон-ом РФ о соц. обеспечении; соц обеспечение в случае безработицы; охр здоровья и получение бесплатной мед. помощи.

Средства гос внебюдж фондов находятся в федеральной собственности. Их прав статус опред-я спец. ФЗ. Средства гос внебюдж фондов не входят в состав бюджетов всех уровней и изъятию не подлежат.

Состав: Пенсионный фонд; Фонд соц страхования; Фед фонд обязательного мед. страхования; Гос фонд занятости населения РФ.

Доходы формируются за счет: обяз. платежей, уст зак РФ; добровольных взносов физ. и юр. лиц; других доходов, предусм. З РФ. Сбор и контроль осущ-ся тем же ОИВ, на который возложены функции сбора налогов в фед. бюджет.

Расходы исключительно на цели, опред-е зак-ом РФ, регламентирующим их деятельность, в соотв-и с бюдж. указанных фондов.

Исполнение бюдж гос внебюдж фондов осущ-ся Фед. Казначейством РФ.

Контроль и публикация такая же как и у соотв. бюджетов.

70. Сбалансированность бюджетов (профицит бюджета, дефицит бюджета и источники его покрытия)

Один из базовых пр-пов бюдж. с\мы.

2 вида несбалансированности:

1) Дефицит (ДФ) – превышение расходов части бюдж на доходами.

2) Профицит – наоборот. Когда обнаруж-я профицит д\б внесены изменения, но гос-ву лучше свободно тратить средства.

Зак-во реглам. т. порядок устранения дефицита.

Перечень ист-ков финансирования ДФ

1) Внутренние:

-кредиты, полученные РФ от кредит. орг-ций

-гос. займы, путем эмиссии

-бюдж. ссуды и кредиты, полученные от вышест. бюджетов

-доходы от муниц. им-ва

2) Внешние (осущ. в иностр. валюте):

-гос. займы в иностр. валюте путем выпуска ценн. бумаг от имени РФ

-кредиты иностр. орг-ций

Ограничения ист-ков финансирования:

-не м.б. кредиты ЦБ РФ

-приобретение ЦБ долг. обязат-в

71.Государственный и муниципальный долг

Гос. долгом являются долговые обязательства РФ перед физ. и юр. лицами, иностранными гос-ми, межд-ми организациями и иными субъектами межд-го права, включая обязательства по гос-ым гарантиям, предоставленным РФей. Гос долг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в фед. собственности имуществом, составляющим гос. казну. Фед. органы гос. власти используют все полномочия по формир доходов фед. бюджета для погашения долговых обязательств РФ и обслуживания гос. долга РФ.

Долг. обязательства РФ - краткосрочными (1 год), среднесрочными (от 1 до 5) и долгосрочными (от 5 до 30). Долг. обязательства РФ погашаются в сроки, которые определяются условиями займа и не могут превышать 30 лет.

Долг МО и Субектов РФ то же самое, только нет междунар отношений и погашается не позднее 10 лет (МО) и 30(субъект).

Управление долгом соотв уровня осущ-т органы этого уровня. (фед – правит-во и т.д)

Вышеуказанные субъекты не несут ответственность по обязателствам друг друга, если иное не было гарантировано ими.

Привлечение внешних и внутр заимствований принадлежит РФ, право внутренних заимст-й принадл Субъектам и МО, для погашения долга. По этому поводу сост программа заимствований.

Реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих гос или муниц долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долг обязательствами, предусм-ми другие условия обслуживания и погашения обязательств. Реструкт-я долга м\б осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы осн. долга.

Предел долга РФ устанавливается утв ФЗ о бюджете на очередно фин год. В субъекте и МО соответ-е законы (долг не должен превышать доходов)

Эмиссии гос ценных бумагРФ, субъектов РФ или МО принимается их органами в соответ-и с предельными объемами дефицита бюджета и гос или муниц долга, в соотв с законод-ом и программой внутр и внешн заимствований. Информ о долгах вносится в долговую книгу соотв-го уровня.