65. Бюджетная система рф

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов.

В рамках бюджетной системы наряду с бюджетом выделяется также 2 типа подразделений (образований):

1) целевые бюджетные фонды

2) внебюджетные фонды

Различие между ними: целевой бюджетный фонд образуется в рамках бюджета, о нём не принимается отдельного правового акта, не требуется создание специальной администрации, исполнение целевого бюджетного фонда осуществляется по правилам исполнения бюджета.

Существует 3 основных внебюджетных фонда:

1) Пенсионный фонд

2) Фонд социального страхования

3) Фонд обязательного медицинского страхования

Предусматривается принятие отдельных правовых актов о бюджетах этих внебюджетных фондов. Принятие, утверждение и исполнение внебюджетных фондов осуществляется по общим правилам (с некоторыми особенностями).

Для данных бюджетов создаётся администрация, которая контролирует и управляет поступающими в фонды средствами.

Организация бюдж системы и принципы ее построения опред-т бюдж устройство гос-ва. Правовое регулирова­ние бюдж устройства отражено в Конституции РФ, БК РФ, отдельных законах («Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ»).

БС РФ - это основанная на экономических отношениях и гос устройстве РФ и рег. нормами права совокупность: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ,местных бюджетов, бюджетов гос внебюджетных фондов.

Рос бюдж система состоит из 3 уровней:

1)Фед бюджет и бюджеты гос внебюджет­ных фондов (отражаются в ФЗ),

2). Бюджеты субъектов РФ и бюджеты терри­т-ых гос внебюджетных фондов (разраб-ся и утв-ся в форме законов субъектов РФ).

3) Местные бюджеты (определяются в актах представит. ОВ МС).

Бюджетное устройство

В БК РФ используется понятие бюджетного устройства.

Как соотносятся понятия «бюджетное устройство» и «бюджетная система»?

• с точки зрения доктрины, бюджетное устройство является более широким понятием,

т.к. охватывает и бюджетную систему, и общие принципы взаимодействия разных бюджетов, и принципы организации бюджета и др.

• Часть 2 бк называется «Бюджетная система рф»,

Раздел 1 части 2 бк называется «Бюджетное устройство рф»,

Глава 3 бк называется «Бюджетная система рф».

Вывод: ключевым является понятие «бюджетная система».

.

66. Принципы бюджетной системы рф

-единства бюджетной системы РФ(означает единство прав. базы, ден системы, форм бюдж документации, принципов бюдж процесса в РФ, санкций за нарушения бюдж зак-ва РФ, а также единый порядок фин-я расходов бюджетов всех уровней бюдж системы РФ);

-разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ + самостоятельности бюджетов (они действуют в паре, основаны на идее федер-ма и самостоят-и МС, Публ образов-я имеют право на самост бюджет для задач местного значения);

-полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов гос-х внебюджетных фондов (означает закрепление соответ-их видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами гос власти РФ, органами субъектов и органами МС);

-сбалансированности бюджета (означает, что объем предусмотренных бюдж расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников фин-я его дефицита.);

-эффективности и экономности использования бюджетных средств (означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюдж средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств);

-общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников фин-я его дефицита.);

-гласности(обязат-е публикование);

-достоверности бюджета(надежность показателей прогноза соц-экон-го развития соответствующей территории и реалист-ть расчета доходов и расходов бюджета);

-адресности и целевого характера бюджетных средств (средства поступают на конкретные цели).