5.Финансовые правоотношения (понятие, особенности и виды)

Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных фондов денежных средств

Признаки финансового правоотношения, позволяющие отличить его от любого другого правоотношения:

1) возникают и развиваются в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

2) одной из сторон всегда является государство, уполномоченный государством орган или муниципальное образование, что придает этому правоотношению властный характер;

3) носят имущественный характер, т.е. в конечном счете всегда возникают по поводу денежных средств.

Субъект финансового правоотношения и субъект финансового права обычно совпадают, но не всегда.

Российская Федерация, а также субъекты РФ участвуют в финансовых правоотношениях в лице соответствующих государственных органов.

Например: в отношениях по поводу государственного кредита Российская Федерация выступает в лице Правительства РФ. Но ответственность по ее долговым обязательствам несет не Правительство РФ, а Российская Федерация как государство, являющееся субъектом финансового права.

Объект финансового правоотношения - это то, на что направлено поведение участников отношения.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО РАЗЛИЧНЫМ ОСНОВАНИЯМ

По основным функциям права финансовые правоотношения подразделяются на:

• регулятивные правоотношения;

• охранительные правоотношения.

По содержанию финансово-правовых норм подразделяются на:

• материальные, через которые реализуются права и обязанности субъектов финансового права.

• процессуальные, в которых выражается юридическая форма реализации материальных прав и обязанностей субъектов финансового права.

По материальному содержанию финансовые правоотношения подразделяются на следующие виды отношений:

• бюджетные;

• налоговые;

• по неналоговым платежам;

• по государственному долгу;

• по бюджетным кредитам;

•по государственному страхованию;

• по валютному контролю.

По особенностям объекта:

имущественные, объектом которых являются непосредственно деньги: налог, бюджетный кредит, трансферт и т.д.;

неимущественные, объектом которых являются не деньги, а иные явления, связанные с деньгами: проект бюджета, закон о бюджете, финансовый контроль и т.д.

По структуре юридического содержания финансовые:

1) простые, содержащие одно право и одну обязанность.

Например: правоотношения по установлению налогов. Праву государства на установление налога корреспондирует обязанность не препятствовать его осуществлению;

2) сложные, содержащие несколько взаимосвязанных прав и обязанностей соответствующих субъектов.

6.Государственный и муниципальный финансовый контроль (финансовый контроль: понятие, виды, органы, осуществляющие финансовый контроль, методы)

Финансовой контроль – это есть один из видов контроля осуществляемого в РФ, это контроль за законностью в области образования распределения и использования денежных средств.

Финансовый контроль - это осуществляемая с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных (а в ряде случаев и негосударственных) органов, наделенных соответствующими полномочиями, в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности и выявления резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной и иной собственности.

Основные задачи финансового контроля:

1. Проверка выполнения субъектами финансовых отношений обязательств перед государством – налоговые обязательства.

2. Проверка правильности использования организациями находящихся в их использовании денежных средств.

3. Проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов, хранения, перевозки, инкассации денежных средств (регламентируется соответствующими инструкциями Центрального Банка). Проверяют обслуживающие своих клиентов банки, так как банки периодически должны осуществлять проверки. Если есть нарушения, это сообщается налоговому органу.

4. Выявление внутренних резервов (возможности повышения рентабельности, увеличение прибыли). Такая задача свойственна специальному направлению аудита.

5. Устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.

Виды финансового контроля в зависимости от природы субъектов, занимающихся контрольной деятельностью

1. Государственный финансовый контроль.

2. Внутриведомственный финансовый контроль осуществляется отраслевыми министерствами и ведомствами за финансовой деятельностью подотчетных предприятий и организаций.

Для проведения проверок и ревизий образуются специальные контрольно-ревизионные подразделения (управления, отделы, группы), непосредственно подчиненные министру, руководителю ведомства.

Ревизионные органы вправе запрашивать сведения от банков, кредитующих проверяемые предприятия, давать руководителям предприятий указания об устранении обнаруженных при проверке недостатков.

В отдельных случаях контрольно-ревизионный аппарат переходит на хозрасчетные отношения и создаются службы типа внутреннего аудита.

3. Внутрихозяйственный финансовый контроль представляет собой проверку производственной и хозяйственной деятельности предприятий в целом, отдельных его структурных подразделений, осуществляемую бухгалтерией, финансовым отделом и некоторыми другими экономическими службами самого хозяйствующего субъекта.

Правовой базой внутрихозяйственного финансового контроля служит Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. ≪О бухгалтерском учете≫.

Ключевое звено - главный бухгалтер. Он обеспечивает контроль и отражение на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых предприятием хозяйственных операций, составление в установленные сроки бухгалтерской отчетности.

4. Негосударственный финансовый контроль, который включает:

• аудиторский контроль;

• внутренний контроль частных предприятий, коммерческих организаций и т.д.

Деятельность системы государственного финансового контроля касается:

-исполнения федерального бюджета и бюджета федеральных внебюджетных фондов;

-организации денежного обращения;

-использования кредитных ресурсов;

-состояния государственного внутреннего и внешнего долга;

-состояния государственных резервов;

-предоставления финансовых льгот и преимуществ.

Органы финансового контроля:

• Счетная палата РФ;

• Министерство финансов РФ (Федеральное казначейство, Департамент страхового надзора, Контрольно-ревизионное управление);

• Министерство по налогам и сборам РФ;

Федеральная служба налоговой полиции;

• Государственный таможенный комитет РФ;

Федеральная служба по валютному и экспортному контролю;

• Центральный банк РФ;

• контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти;

• иные органы.

Виды финансового контроля в зависимости от объекта контроля:

• бюджетный контроль;

• налоговый контроль;

• таможенный контроль;

• валютный контроль;

• банковский контроль;

• контроль за страховой деятельностью.