5.4. Административно-командная экономика («чистая» плановая экономика)

Если разрешить полностью управлять экономикой с помощью административных и политических решений, тогда появляется так называемая административно – командная или «чистая» плановая экономика. Центральные органы планирования принимают все решения в отношении использования ресурсов. Эти органы собирают и перерабатывают всю информацию, которая требуется – какая продукция должна производиться, в каком количестве и какого качества, а также с помощью каких средств и из какого сырья, и вырабатывают затем заказ на определенную продукцию для конкретных предприятий. Здесь возможно учесть как экономические и технические факторы, с одной стороны, так и политические решения и социальные приоритеты – с другой.

Преимущество этой системы в том, что возможно полностью (по крайней мере, теоретически) исключить явную безработицу с помощью такого систематического управления ресурсами, при котором все получают работу. Путем тотального контроля над экономикой возможно в тоже время реализовать и желаемое распределение доходов.

Планирование начинается с того, что центральные органы планирования составляю пятилетний план для всего хозяйства. Затем он разверстывается на отдельные планы для отраслей и предприятий, после того как предприятия дали свои комментарии к проекту плана. Готовый план принимается после этого как закон. Однако, на практике обнаруживаются проблемы с плановой экономикой.

Управление экономикой посредством центральных решений в действительности исключительно трудная задача. Так, существует сложная проблема информации. Как надо действовать на практике, чтобы обнаружить, собрать, централизовать, переработать всю информацию об альтернативных процессах производства, о расходе ресурсов, об издержках, о росте потребления? Нужно правильно оценить миллионы различных факторов, прежде чем выдать окончательный результат. К тому же большинство этих факторов постоянно изменяется также и во время планового периода.

Чем сильнее централизован аппарат планирования, тем выше риск того, что информация будет искажаться и деформироваться во время движения вниз и вверх в соответствии с иерархией планирования. Многие институты могут в своих интересах искажать сведения или скрывать информацию от центрального планового органа – от чего центральным властям становится еще сложнее собирать точную и необходимую информацию.

Плановая экономика к тому же рискует столкнуться с трудностями, когда речь идет о выпуске новой продукции и внедрении нововведений. Кто и на каком основании может проводить эксперименты, если решения на отдельных предприятиях не принимаются? Плановая экономика несет в себе неограниченную концентрацию власти в органах управления.

В связи со всеми этими проблемами на практике плановая экономика также модифицируется. Различным потребителям позволяется самим решать, какие товары им следует покупать. Но в тоже время сохраняется строгое планирование связей между предприятиями. Предприятия должны производить согласно утвержденному плану по определенной технологии, используя выделенные центром средства, сырье и материалы, доставленные с других предприятий в соответствии со специальными заказами. Сочетание относительно свободного рынка потребительских товаров с жестко регулируемым планом для предприятий часто порождает проблемы. Эти проблемы привели к тому, что в странах с плановой экономикой перешли к развитию элементов рыночной экономики, к тому, чтобы в большей мере позволять спросу управлять производством.

В России в последние годы осуществлялись экономические реформы, связанные с переходом к рыночным отношениям, демонополизацией экономики, разгосударствлением и приватизацией собственности, т.е. с возникновением системы современной рыночной экономики.

В настоящее время в России существует экономическая система, состоящая из элементов административно – командной системы, рыночной экономики эпохи свободной конкуренции и современной рыночной системы. Хозяйственная жизнь имеет переходный характер. Этот переход растянется на десятилетия. Окончательный выбор модели современной рыночной экономики в России будет в конечном счете определяться соотношением политических сил в стране, характером проводимых преобразований, масштабами и эффективностью поддержки реформ международным сообществом, а также историческими традициями.