62. Висвітлити правові підстави й основні вимоги щодо організації роботи з правової інформації та систематизації законодавства в органах прокуратури.

Питання з правового забезпечення та систематизації законодавства в органах прокуратури здійснюється згідно з Наказом № 7 гн від 22 квітня 2004 року «Про організацію роботи з питань правового забезпечення в органах прокуратури» та «Інструкцією про порядок ведення систематизації законодавства в органах прокуратури».

Наказ № 7 гн від 22 квітня 2004 року «Про організацію роботи з питань правового забезпечення в органах прокуратури».

2.1. Забезпечити належний облік нормативно-правових актів, своєчасне внесення до них змін і доповнень та підтримання їх у контрольному стані.

2.2. Вжити заходів щодо регулярного інформування працівників прокуратури про прийняті нові законодавчі акти, забезпечення належної консультативно-довідкової роботи з правових питань, своєчасного придбання і передплати необхідних офіційних видань нормативно-правових актів і юридичної літератури.

2.3. У роботі з правового забезпечення повною мірою використовувати можливості комп’ютерних правових програм, активно впроваджувати сучасні технології отримання, обробки, зберігання і систематизації інформації.

2.4. Роботу з питань правового забезпечення та систематизації законодавства в прокуратурах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових прокуратурах регіонів та Військово-Морських Сил України покласти на старших помічників (прокурорів з питань правового забезпечення), а в прокуратурах міст, районів, міжрайонних та прирівняних до них прокуратурах – визначити відповідальних за цю ділянку роботи працівників (старших помічників, помічників прокурора).

3. У прокуратурах районів, міст та прирівняних до них прокуратурах за наявності необхідної технічної бази і постійно поновлювальних комп’ютерних правових програм питання ведення картотеки нормативних актів вирішувати керівникам відповідних прокуратур. Картотеки судової практики і публікацій з правової тематики вести відповідно до потреб практичної діяльності цих прокуратур.

6. Усім працівникам прокуратури брати активну участь у правотворчій діяльності. Заохочувати працівників, які виявляють ініціативу у цій роботі. Пропозиції з необхідним обґрунтуванням і наданням конкретних проектів нормативних актів надсилати до Генеральної прокуратури України за підписом керівників прокуратур після їх попереднього обговорення в прокуратурах обласного рівня.

Законодавчі пропозиції вивчати у галузевих підрозділах Генеральної прокуратури України для визначення їх актуальності і можливого використання у правотворчій діяльності.

7.1. Покласти персональну відповідальність на керівників структурних підрозділів Генеральної прокуратури України за якість і своєчасність здійснення правового аналізу проектів законів та інших нормативно-правових актів.

7.2. Підготовку проектів законодавчих актів, які розробляються з ініціативи Генеральної прокуратури України здійснювати відділу правового забезпечення з урахуванням пропозицій відповідних структурних підрозділів та підпорядкованих прокуратур.

7.4. Для підготовки особливо важливих і складних за змістом проектів правових актів створювати робочі групи на чолі із заступником Генерального прокурора України, включати до їх складу кваліфікованих працівників управлінь, відділів, фахівців Академії прокуратури України.

7.5. Участь у робочих групах з розробки проектів актів законодавства у комітетах Верховної Ради України, Кабінеті Міністрів України, Міністерстві юстиції України, інших органах бере відділ правового забезпечення Генеральної прокуратури України або працівники інших підрозділів апарату за вказівкою Генерального прокурора України або його заступників.

7.6. Підготовку проектів відомчих нормативно-правових документів – галузевих наказів, інструкцій, положень, розпоряджень Генерального прокурора України з питань прокурорської діяльності здійснювати структурним підрозділам Генеральної прокуратури України. Провідним підрозділом з цього питання визначити організаційно-контрольне управління.

8. Управлінню справами Генеральної прокуратури України при надходженні законів, постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів перший примірник обов’язково передавати у відділ правового забезпечення.

Забезпечити у Генеральній прокуратурі України відділ правового забезпечення та відповідних працівників в підпорядкованих прокуратурах необхідним комп’ютерним обладнанням, комп’ютерною мережею, розмножувальною апаратурою та належними окремими приміщеннями для збереження нормативних актів і юридичної літератури.

Інструкція:

1.1. Систематизація законодавства в органах прокуратури ведеться з метою ефективної реалізації її повноважень по нагляду за виконанням законів, що діють на території України, надання допомоги працівникам прокуратури в оперативному пошуку нормативних актів, правильному й однаковому розумінні законодавства і його застосуванні.

1.2. Відділ правового забезпечення Генеральної прокуратури України, старші помічники прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також інших прирівняних до них прокурорів з питань правового забезпечення відповідно до своєї компетенції:

ведуть систематичні картотеки нормативних актів, судової практики та публікацій на правові теми з урахуванням специфіки прокурорської діяльності;

підтримують нормативні акти і кодекси України в контрольному стані;

проводять консультативно-довідкову роботу, у тому числі з використанням комп’ютерної техніки;

забезпечують свої апарати і підпорядковані прокуратури нормативними матеріалами і юридичною літературою;

своєчасно інформують прокурорів та слідчих прокуратури про нове законодавство, беруть участь в організації та проведенні занять по його вивченню;

забезпечують облік та зберігання нормативних актів та юридичної літератури;

здійснюють контроль за станом роботи із систематизації законодавства і дотриманням цієї Інструкції в підпорядкованих органах прокуратури, надають їм практичну допомогу.

1.3. Міські, районні і прирівняні до них прокуратури:

ведуть систематичну картотеку нормативних актів ( за наявності необхідної технічної бази і постійно поновлюваних комп’ютерних правових програм ця картотека може вестись залежно від потреб практичної діяльності прокуратур);

проводять консультативно-довідкову роботу, у тому числі з використанням комп’ютерної техніки;

підтримують нормативну базу і кодекси України в контрольному стані;

забезпечують облік і збереження нормативних актів і юридичної літератури.

2. Ведення систематичної картотеки нормативних актів, судової практики та публікацій на правові теми.

2.1. Систематична картотека нормативних актів ведеться відповідно до Класифікатора. Класифікатор являє собою перелік розділів і підрозділів, які в основному відповідають системі законодавства України.

Розділи і підрозділи мають цифрові позначення – індекси (розділи позначаються римськими цифрами, підрозділи – арабськими).

Зміни до Класифікатора вносяться Генеральною прокуратурою України.

2.2. Обліку в систематичній картотеці нормативних актів підлягають:

акти загальнонормативного характеру, прийняті Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, центральними органами державної виконавчої влади;

рішення та висновки Конституційного Суду України;

постанови і керівні роз’яснення Пленуму Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів України;

накази, розпорядження Генерального прокурора України.

Обліку не підлягають:

акти господарсько-розпорядчого характеру (про випуск та поставку продукції, будівництво конкретних споруд, виділення коштів та інше);

акти персонального характеру (про нагороди, призначення, переміщення та інше);

акти про втрату чинності та про зміну раніше прийнятих актів;

акти про зміну в адміністративно-територіальному поділі.

2.3. На нормативному акті, який підлягає обліку, проставляється чітко і розбірливо індекс (числове позначення розділу та підрозділу Класифікатора) у відповідності із основним питанням, яке регулюється актом.

Якщо статті та пункти акту мають норми, які відносяться до інших розділів та підрозділів Класифікатора, відповідні індекси проставляються проти цих статей, пунктів.

2.4. Відповідно до проставленого індексу на акт заповнюється картка обліку за встановленою формою.

2.5. Картки розміщуються в картотеці відповідно до зазначених на них індексів по розділах і підрозділах Класифікатора у хронологічному порядку.

Розділи і підрозділи Класифікатора розподіляються картками-роздільниками, які повинні бути на 1,5 см вище облікових (див. додаток №2). На картках-роздільниках зазначається індекс і назва розділу та підрозділу. Індекси розділів зазначаються також на ящиках, де зберігаються картки.

2.6. Картотеки опублікованої судової практики і статей з юридичних видань ведуться окремо від картотеки по законодавству відповідно до класифікаторів судової практики та публікацій на правові теми. В прокуратурах районів і міст та прирівняних до них прокуратурах облік за цими класифікаторами ведеться відповідно до потреб практичної діяльності цих прокуратур.

3.1. У прокуратурі Автономної Республіки Крим, прокуратурах областей, районів, міст та інших прирівняних до них прокуратурах у контрольному стані підтримуються офіційні видання:

кодексів України;

законів України;

указів, розпоряджень Президента України;

постанов, розпоряджень Уряду України.

У контрольному стані також підтримуються :

накази і розпорядження Генерального прокурора України;

постанови Пленуму Верховного Суду України;

нормативні акти центральних органів державної виконавчої влади.

Згідно з розпорядженням прокурора Автономної Республіки Крим у контрольному стані можуть підтримуватися й інші видання нормативних актів.

3.2. До контрольних примірників нормативних актів вносяться позначки про всі зміни, доповнення або визнання нормативних актів ( статей, пунктів, абзаців) не чинними.

3.3. Контрольні позначки повинні точно відображати норму акта, яким вносяться зміни, та мати посилання на його вид, дату, номер, джерело, в якому він опублікований.

При внесенні контрольної позначки дозволяються такі скорочення:

3.4. Контрольні позначки до всього акта в цілому виконуються на верхньому полі першої сторінки, а при значній кількості відміток – на окремій вклейці. Контрольні позначки до статей, пунктів робляться на полях проти відповідних статей, пунктів.

У разі визнання акта (статей, пунктів) не чинним або викладення його в новій редакції текст акту (статей, пунктів) перекреслюється лінією по діагоналі.

При визнанні не чинним акта (статті, пункту), яким затверджуються додатки - положення, статути, інструкції, тексти таких додатків також повністю перекреслюються і під їх заголовками робиться контрольна позначка.

Текст акта (статті, пункту) не перекреслюється, якщо він визнається таким, що втратив чинність частково.

При доповненні, зміні редакції статей кодексів та інших нормативних актів крім відповідних позначок на полях в нормативні акти вклеюються тексти нової редакції статей або доповнень.

3.5. При отриманні нового видання кодексів, збірників або довідників контрольний примірник попереднього видання змінюється новим, в якому відповідні позначки робляться починаючи від дати, яка зазначена в передмові до видання ( станом на яке число вміщені діючі акти).

Контрольний примірник попереднього видання зберігається для необхідних довідок.

4. Облік і зберігання нормативних актів.

4.1. Нормативні акти, офіційні та інші видання підлягають обліку і зберіганню. Нормативні акти із грифом “Для службового користування” та які містять державну таємницю, підлягають обліку і зберіганню відповідно до встановленого в органах прокуратури порядку.

Офіційні та інші видання оправляються в зручні для користування комплекти по роках.

4.2. Порядок користування нормативними актами визначається розпорядженням прокурора. При цьому контрольними примірниками нормативних актів користуються, як правило, в приміщенні, в якому вони зберігаються.

----. Назвати конкретні види нормативних актів, які мають підтримуватись у контрольному стані, чим це врегульовано.

Відповідно до п. 3.1 Інструкції про порядок ведення систематизації законодавства в органах прокуратури від 22 квітня 2004 року:

У прокуратурі Автономної Республіки Крим, прокуратурах областей, районів, міст та інших прирівняних до них прокуратурах у контрольному стані підтримуються офіційні видання:

кодексів України;

законів України;

указів, розпоряджень Президента України;

постанов, розпоряджень Уряду України.

У контрольному стані також підтримуються :

накази і розпорядження Генерального прокурора України; постанови Пленуму Верховного Суду України;

нормативні акти центральних органів державної виконавчої влади.

Згідно з розпорядженням прокурора Автономної Республіки Крим у контрольному стані можуть підтримуватися й інші видання нормативних актів.

-----. На кого покладено обов’язок із забезпечення прокуратур обласного та районного рівнів нормативними актами і юридичною літературою.

Відповідно до п.2 Наказу № 7 гн від 22 квітня 2004 року «Про організацію роботи з питань правового забезпечення в органах прокуратури»:

Прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військовим прокурорам регіонів та Військово-Морських Сил України, міським, районним, міжрайонним та прирівняним до них прокурорам: вжити заходів щодо регулярного інформування працівників прокуратури про прийняті нові законодавчі акти, забезпечення належної консультативно-довідкової роботи з правових питань, своєчасного придбання і передплати необхідних офіційних видань нормативно-правових актів і юридичної літератури.

Відповідно до п.1.2 Інструкції про порядок ведення систематизації законодавства в органах прокуратури від 22 квітня 2004 року:

Старші помічники прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також інших прирівняних до них прокурорів з питань правового забезпечення відповідно до своєї компетенції:

- забезпечують свої апарати і підпорядковані прокуратури нормативними матеріалами і юридичною літературою;

------. Чи є обов’язком ведення картотек нормативних актів, судової практики, публікацій з правової тематики у прокуратурах міського (районного) рівня? Чим це регулюється?

Згідно з п.1.3 Інструкції про порядок ведення систематизації законодавства в органах прокуратури від 22 квітня 2004 року:

Міські, районні і прирівняні до них прокуратури, ведуть систематичну картотеку нормативних актів ( за наявності необхідної технічної бази і постійно поновлюваних комп’ютерних правових програм ця картотека може вестись залежно від потреб практичної діяльності прокуратур).

Відповідно до п. 2.6. Інструкції:

Картотеки опублікованої судової практики і статей з юридичних видань ведуться окремо від картотеки по законодавству відповідно до класифікаторів судової практики та публікацій на правові теми. В прокуратурах районів і міст та прирівняних до них прокуратурах облік за цими класифікаторами ведеться відповідно до потреб практичної діяльності цих прокуратур.

2.7. Необхідність включення до картотеки публікацій на правові теми конкретних матеріалів визначається працівниками прокуратур усіх рівнів, відповідальними за ведення систематизації законодавства.