5. Роль, функции, механизм и основные проблемы администрирования в социальной работе

Администрирование в социальной работе – это выполнение функций управления социальной работой с использованием преимущественно административных методов управления. Они основаны на использовании в процессе управления объективных упорядоченных организационных отношений типа «руководитель – подчиненный» между людьми. Эти методы ориентированы на соблюдение трудовой дисциплины и эффективное применение прямых директивных указаний работникам (прика­зы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, конт­роль за их исполнением и т. д.). Они призваны обеспечить организационную чет­кость. Административные методы управления отличает четкая адресность и обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение их рассматривается как прямое нарушение исполнительной дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Эффективность администрирования в социальной работе зависит от ряда субъективных и объективных моментов: профессионализма и компетентности руководителей социальных служб, подготовленности и адаптивности объектов администрирования, уровня горизонтального и вертикального разделения полномочий.

Функции

• Прогнозирование – научно-техническое и социально-экономическое

• Планирование – научно-техническое, социально-экономическое и организационное

• Организация – имеет несколько смысловых значений

• Активизация - стимулирование, мотивация

• Координация

• Учёт и контроль

Механизм администрирования образуется последовательно предопределяемыми социальными элементами, выстроенными в следующем порядке: потребности — интересы — решения. Эту часть механизма администрирования можно назвать блоком формирования государственных решений.

Другая часть — блок реализации решений. Первым элементом данного блока выступают политические требования. Акт принятия государственным органом решения показывает, почему должны выполняться определенные требования, какими средствами они обеспечиваются, какие санкции последуют за отклонениями от них. Отсутствие политической воли дезорганизует функционирование государственного аппарата, деморализует чиновников. Властно-волевое требование трансформируется в действия должностных лиц, которые приводят к конкретным практическим результатам, т.е. решению общественно значимых проблем.

Администрирование в нашей стране до сих пор отождествляется с командованием, бюрократизмом, насилием и другими неприятными для людей ощущениями. Между тем, оно обладает известной социальной ценностью и эффективностью, выполняет полезные функции в обществе.

Одна из острейших проблем административной реформы в нашей стране — избыток функций госорганов. По подсчетам Правительства РФ, их порядка пяти тысяч. Требуется радикальное сокращение функций системы публичного администрирования. В решении этой задачи полезно использовать зарубежный опыт привнесения в сферу администрирования методов менеджмента, используемых в частном секторе.