§ 2. Основные этапы развития науки о политике

Политология имеет богатую историю. С древних времен у всех народов было распространено представление о власти как о порядке, предопределенном Богом, «небом». Люди делали вывод из наблюдений за окружающей природой: в каждой стае животных есть вожак, в каждом людском племени - вождь. Всюду один порядок. Одним из первых политических мыслителей был китайский философ Конфуций (552/551-479 гг. до н. э.). Он исходил из божественной природы власти государя, который обязан разумно управлять обществом. Разумное управление заключается в поддержании установленного небом порядка. «Государь должен быть государем, подданный - подданным, отец - отцом, сын - сыном». Важнейшая функция правящих - ставить каждого человека на соответствующее ему место в обществе. Государь способствует просвещению и воспитанию народа, утверждению в обществе порядка, защите подданных от беззакония. Центральная идея этико-политического учения Конфуция - «жень» (гуманность) требует уважения и подчинения старшим. Применительно к политике это означает любовь, покорность и верность подданных государю, а государя своим обязанностям.

Выдающиеся древнегреческие философы Платон (427-347 гг. до н. э.) и Аристотель (384-322 гг. до н. э.) обогатили политическую мысль анализом форм правления. Оба мыслителя отрицательно относились к тирании (деспотической, антинародной власти одного властителя), олигархии (власти богатых), а также к демократии, которую Платон охарактеризовал как «безумие большинства», а Аристотель как форму правления, защищающую интересы «неимущих». Этим «неправильным» формам правления Аристотель противопоставлял три «правильные» - монархию, аристократию и политию (форма справедливого государства, где властвует большинство), при которых правители имеют в виду «общую пользу». Проект идеального государства Платона предполагал разделение общества на три сословия. Государственную власть Платон считал необходимым предоставить философам, которые, опираясь на сословие воинов, призваны руководить политически бесправными трудящимися - земледельцами и ремесленниками. Любопытно, что с целью недопущения раздоров в среде философов и воинов Платон отрицал их право на обладание частной собственностью.

Важное значение в последующей истории имели представления о государстве римских политических мыслителей и правоведов Цицерона, Гая, Ульпиана, Павла, разработавших нормы права и законности, незыблемости конституции, регламентирующей дозволение, ограничение, наказание, воздаяние. Римское право исходило из единства права, нравственности и законов природы, гарантировало незыблемость частной собственности. Следует отметить, однако, что все это относилось к свободным людям, ибо рабы политических прав не имели и в общественно-государственной жизни не участвовали.

На политическую мысль Средних веков большое влияние оказали идеи религиозных мыслителей Аврелия Августина (354-430) и Фомы Аквинского (1225 или 1226 -1274). Они были создателями христианской политической теории, в которой религиозная убежденность, даже фанатизм, сочетались с реализмом и умеренностью. Так, Августин соединил концепцию «лучшей жизни» (счастье от Бога) с возможностями и способностями человека. Фома Аквинский исходил из того, что существует три элемента власти: принцип, способ и существование. И если первый исходит от Бога, то второй и третий элементы производны от коллективного человеческого права, от народа. Конечно, могущество власти исходило от Бога, а роль и назначение человека состояли в точном и полном отображении в своем поведении предначертаний Всевышнего.

В эпоху Возрождения обозначился отход политической мысли от религии, теологии. Никколо Макиавелли (1469-1527) разработал учение о политике как искусстве государей удерживать власть, побеждать врагов и расширять свои владения, «не отклоняясь от добра, если это возможно, но уметь вступать на путь зла, если это необходимо». Тем самым были выявлены расхождения между политикой и моралью. Но многие на этом основании стали утверждать, будто «цель оправдывает средства». Такую установку в политике стали называть макиавеллизмом. Она весьма распространена и сейчас

Английские мыслители Нового времени Томас Гоббс (1588-1679) и Джон Локк (1632-1704) выдвинули концепцию создания государства на основе общественного договора для прекращения в обществе «войны всех против всех» и защите прав и собственности каждого. Локк явился основоположником разработки светской концепции естественных прав человека, независимых от общества, на жизнь, свободу, собственность. Он утверждал, что народ является носителем и источником верховной власти и вправе изменить общественное устройство, если оно не позволяет реализовать права человека. Для ограничения произвола Локк выдвинул идею «разделения властей», развитую впоследствии Ш. Монтескье. Великие просветители ХУШ в. - от Шарля Монтескье (1689-1755) до Жан-Жака Руссо (1712-1778) внесли огромный вклад в разработку принципов рационального устройства общества и управления им. Обоснованные ими требования обеспечения равенства всех перед законом, свободы собственности и предпринимательства, свободы слова и организации, сведения роли государства к функциям защиты правопорядка стали фундаментом либерализма - одного из самых влиятельных идейно-политических направлений. Разработанная Ш. Монтескье концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную допускала любую форму правления, как монархию, так и республику. Эта концепция имела огромное демократическое содержание, значение которого особенно важно в современных условиях.

Кризисные явления в развитии рыночной экономики и социальной структуры западноевропейских стран в середине и второй половине XIX в. повлияли на становление теории Карла Маркса (1818-1883) и Фридриха Энгельса (1820-1895), пытавшихся доказать неизбежность революционного уничтожения капитализма и построения коммунистического общества. Их русские последователи Г.В. Плеханов (1856-1918) и В.И. Ленин (1870-1924) стремились развивать идеи марксизма применительно к условиям нашей страны, а также к новым мировым реалиям начала XX в. (подробнее о марксизме см. разд. 7, §2.).

В конце XIX - начале XX в. были достигнуты существенные результаты в исследовании политического поведения народных масс и лидеров, закономерностей функционирования политических институтов. Итальянские политологи Вильфредо Парето (1848— 1923) и Гаэтано Моска (1858-1941) исследовали взаимоотношения управляющих и управляемых, разработали представления об элите как господствующем политическом классе, изучили процессы обновления («круговорота») политических элит. Российский ученый М.Я. Острогорский (1854-1921) и немецкий ученый Роберт Михельс (1876-1936) положили начало исследованию политических партий, выявив тенденцию к обособлению партийных лидеров в группировку, преследующую свои собственные корыстные цели и недоступную для контроля как со стороны рядовых членов партии, так и избирателей (Р. Михельс назвал это явление «железным законом олигархических тенденций»).

Трагические события, связанные с установлением и длительным существованием тоталитарных политических режимов, стимулировали в период после второй мировой войны внимание политологов к проблемам оптимального функционирования политических систем, их типологии, роли политического сознания в жизни общества, причин и методов разрешения международных конфликтов. Американские политологи и социологи Талкотт Парсонс (1902-1979), Дэвид Истон (р. 1917) и другие разработали комплекс методов структурно-функционального анализа политических систем и процессов. В работах английского ученого Карла Поппера (1902-1992) и американской исследовательницы Ханны Арендт (1906-1975) дан глубокий анализ истоков и сущности тоталитаризма. Американский политолог Гэбриел Алмонд (1911-2002) исследовали содержание и типологию политической культуры. Оживленную дискуссию среди политологов вызвали технократические концепции, в которых обосновывается идея о снижении роли политического управления в так называемом «постиндустриальном» («технотронном», «информационном») обществе, становящемся реальностью наших дней, и о переходе управленческих функций в руки технократической элиты - ученых, менеджеров, инженеров (Д. Белл, 3. Бжезинский, А. Тоффлер (США), Ж. Фурастье и А. Турен (Франция) и др.).

Переход к строительству демократического общества в России обеспечил простор развитию политической науки в нашей стране. Наиболее актуальной в исследованиях отечественных политологов является проблематика процессов политической модернизации (обновления общества), становления демократического типа политической системы, специфики российской политической культуры, геополитического положения России.