3. Международная организация гражданской авиации (икао)

ИКАО - сокращенное название организации на английском языке.

ИКАО - одна из наиболее представительных межправительственных организаций, имеющих статус специализированных учреждений ООН.

В настоящее время состав ИКАО - около 150 государств.

Организация была создана в 1944 году на Чикагской конференции по вопросам гражданской авиации. Часть вторую принятой на Конференции конвенции составляет Устав ИКАО. Практическая деятельность ИКАО началась с момента ветвления в силу 4 апреля 1947 г. Конвенции о международной гражданской авиации. Место нахождения ИКАО - г. Монреаль /Канада/.

Основные цели ИКАО определены в ст.44 Чикагской конвенции. Осуществляя их, ИКАО проводит большую и важную работу по обобщению мирового опыта в области гражданской авиации.

В основном усилия ИКАО направлены на разработку и совершенствование стандартов и рекомендаций, применяемых международной гражданской авиацией в повседневной практике. Внедрение стандартов и рекомендаций способствует установлению единообразных правки, что повышает степень безопасности и регулярности международных полетов.

По существу, все цели и задачи ИКАО сводятся к организации и координации международного сотрудничества по вопросам международной гражданской авиации.

При выполнении указанных задач ИКАО сотрудничает с другими международными организациями, в частности с ООН. Кроме того, ИКАО оказывает постоянную техническую помощь гражданской авиации развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки.

Для того чтобы стать членом ИКАО, государству достаточно направить депозитарию Конвенции /правительству США/ уведомление о присоединении к Чикагской конвенции. На 30-й день после его получения правительством США и извещения им об этом всех других стран-членов Неприсоединение к Конвенции считается вступившим в силу /ст. 92/ Одновременно с этим такое государство признается членом ИКАО. Повышенные требования к допуску в члены ИКАО применялись к Австрии, Финляндии, Италии, Японии, ФРГ /странам-участникам второй мировой войны на стороне гитлеровской Германии/. При этом требовалось: согласие ООН, специальное разрешение ИКАО, отсутствие возражения со стороны государств, подвергшихся нападению во время войны.

Прекращение членства может наступить в случае заявления государства о денонсации им Чикагской конвенции через год после уведомления о денонсации правительства США.

Также государство перестает быть членом ИКАО при исключении его из ООН.

Структура ИКАО традиционна для специализированных учреждений.

Ассамблея - высший орган ИКАО, в котором представлены все государства-члены, имеющие по одному голосу; собирается раз в три года. Другие государства /не члены ИКАО/ могут участвовать в работе Ассамблеи в качестве наблюдателей. Функции Ассамблеи в основном заключаются в определении направления деятельности ИКАО в области международной аэронавигации и международного воздушного транспорта.

Только Ассамблея вправе выносить решение по внесению поправок к Чикагской конвенции, заключение соглашений с другими международными организациями.

Совет - исполнительный орган, состоящий из 33 государств-членов организаций, собирается три раза в год, наделен широкими полномочиями /ст.54 Чикагской конвенции/.

Первейшая обязанность Совета - разработка, и принятие международных стандартов и рекомендаций, оформляемых в виде приложений к Чикагской конвенции.

Совет - подотчетен Ассамблее, его обязанностью является предоставление Ассамблее годовых отчетов о деятельности ИКАО и выполнение рекомендаций, принятых ею в ходе работы ее сессии. Кроме того, Совет определяет правила проведения сессий, разрешает разногласия между государствами по вопросам толкования и применения положений Чикагской конвенции, выделяет и оказывает финансовую помощь государствам-членам ИКАО.

Важной функцией Совета является право создавать, помимо упомянутых органов ИКАО, иные комитеты и комиссии, определять их состав, функции и проведение рабочих заседаний. В соответствии с чем Советом были созданы:

Аэронавигационная комиссия /АНК/ 1949 г. - состоит из 15 членов, которыми являлся физические лица, наиболее компетентные в области аэронавигации. Таким образом АНК рассматривает технические вопросы по аэронавигации, а именно - рассмотрение поправок и разработка новых стандартов и рекомендаций, которые затем выносятся на одобрение Совету.

Авиатранспортный комитет /АТК/ 1947 г. - занимается изучением экономических и коммерческих аспектов международных авиаперевозок.

В частности, сбор информации о динамике развития авиаперевозок во всем мире, соблюдения тарифов, регулирования емкости при осуществлении международных воздушных перевозок и установления пассажирских и грузовых тарифов при международных авиаперевозках и пр. Комитет вырабатывает рекомендации по широкому кругу вопросов международного воздушного права и предоставляет их на рассмотрение в Совет.

Юридический комитет 1947 г. - входят все государства-члены ИКАО, которые назначает юридических экспертов, представляющих государства в Комитете. Функции Юридического комитета - консультирование Совета по вопросам толкования и изменения Чикагской конвенции, в предоставлении рекомендаций в отношении других вопросов международного воздушного права, подготовке проектов конвенций, регулирующих деятельность международной гражданской авиации, а также по другим вопросам деятельности ИКАО. Сессии комитета раз в два года.

Финансовый комитет 1947 г. - постоянный орган ИКАО, который скрывает помощь в управлении ее финансами и несет ответственность за свою деятельность перед Советом. В комитет избирается Советом 9 членом. В своей работе Финансовый комитет руководствуется утвержденными Ассамблеей финансовыми положениями ИКАО сессии совпадают с сессиями Совета.

Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обеспечения 1947 г. создан в целях оказания технической и финансовой помощи по созданию средств аэронавигационного обеспечения полетов в Северной Атлантике севернее 40-й параллели. Члены комитета - представители 9 государств-частников. Соглашения 1956 г. О совместном финансировании определенного аэронавигационного обеспечения в Гренландии и на Фарерских островах /Датское соглашение о совместном финансировании/ и Соглашения о совместном финансировании определенного аэронавигационного обеспечения в Исландии /Исландское соглашение о совместном финансировании/.

Функции комитета - в основном в контроле за выполнением обязательств ИКАО по упомянутым соглашениям.

Комитет по незаконному вмешательству в дела гражданской авиации 1989 г. - в состав входят 11 членов Совета. Сессии – во время сессий Совета. Комитет рассматривает только технические проблемы незаконного захвата воздушных судов, саботажа или вооруженного нападения, направленных против воздушных судов или наземных средств по обеспечению деятельности воздушного транспорта.

Секретариат ИКАО - постоянный орган, обеспечивающий работу Ассамблеи, Совета и других органов и региональных отделений организации. Во главе - Генеральный секретарь, назначенный Советом. Рабочие органы Секретариата - представительства в следующих регионах: в Европе /Париж/, на Среднем Востоке и Северной Африке /Каир/, на Дальнем Востоке и Тихом океане /Бангкок/, в Южной Америке /Лима/, в Северной Америке и Карибском регионе /Мехико/, в Африке /Дакар/.

Постоянное местопребывание ИКАО - Монреаль /Канада/.

Общие положения конвенции о персонале организации конкретизированы в «Кодексе службы ИКАО».

Функции Секретариата - помимо обслуживания Ассамблеи, заседаний АНК, Комитета воздушного транспорта и др. органов, сбор и обобщение информации по проблемам международной гражданской авиации; осуществление связей с государствами-членами ИКАО; обеспечение устного и письменного перевода, подготовка и издание документации, делопроизводства и др.

Вывод:

Наиболее представительной (более 160 государств-членов) и авторитетной из международных организаций в области гражданской авиации является Международная организация гражданской авиации (ИКАО), занимающаяся вопросами организации и координации международного сотрудничества в деле практического использования в глобальном масштабе воздушного пространства, как международного, так и национального, гражданской авиацией.