- •Тема 1: Понятие, сущность, источники и система международного права. Введение
- •1.Понятие и сущность современного международного права
- •2. Система современного международного права
- •3. Взаимодействие международного и внутригосударственного права
- •Заключение
- •Тема 2: История международного права и его науки. Введение
- •1. Зарождение международного права
- •2. Международное право в средние века
- •3. Классическое международное право
- •4. Становление и развитие современного международного права
- •Заключение
- •Тема 3: Субъекты и основные принципы международного права Введение
- •1. Понятие и виды субъектов международного права
- •2. Государство - главный субъект Международного права
- •Международно-правовое признание и правопреемство государств
- •3. Понятие и классификация основных принципов международного права
- •Тема 4. Право международных договоров. Введение
- •1. Понятие и виды международных договоров
- •2. Основные стадии заключения международного договора
- •3. Порядок приостановления и прекращения международных договоров
- •Заключение
- •Тема 5.Международные конференции и организации. Введение
- •1. Понятие и порядок работы международных конференций
- •2. Понятие и классификация международных организаций
- •3. История создания и главные органы Организации Объединенных Наций.
- •Заключение
- •Тема 6. Ответственность в международном праве. Введение
- •1. Понятие и основания международно-правовой ответственности
- •2. Виды и формы международной правовой ответственности государств
- •3. Международная уголовная ответственность физических лиц
- •Заключение
- •Тема 7. Международное право окружающей среды Введение
- •1. Понятие, принципы и источники международно-правовой охраны окружающей среды
- •2. Мировой океан - объект международно-правовой защиты
- •3. Воздушная среда
- •Охрана животного мира.
- •Охрана растительного мира.
- •Заключение
- •Тема 8. Дипломатическое и консульское право Введение
- •1.Понятие и источники дипломатического права. Органы внешних сношений государств
- •2. Принципы и нормы, касающиеся дипломатической деятельности государств
- •3. Принципы и нормы, касающиеся консульской деятельности государств
- •Заключение
- •Тема 9. Территория и другие пространства в международном праве. Введение
- •1. Международно-правовое понятие территории и виды правовых режимов
- •2. Государственные границы
- •3.Правовой режим Арктики и Антарктики
- •Заключение
- •Тема 10. Международное морское право. Введение
- •1. Понятие, принципы и источники международного морского права
- •2. Классификация и правовое положение морских пространств
- •3.Международные проливы, каналы и реки
- •Заключение
- •Тема 11. Права человека и международное право. Введение
- •1. Понятие населения и международно-правовые вопросы гражданства
- •2. Правовое положение иностранцев, беженцев и вынужденных переселенцев
- •3. Международная защита прав человека
- •Заключение
- •Тема 12. Международное воздушное право. Введение
- •1. Понятие и принципы международного воздушного права
- •2. Источники международного воздушного права
- •3. Правовой режим воздушного пространства
- •3. Международная организация гражданской авиации (икао)
- •Заключение
- •Тема 13: Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью Введение
- •1. Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью – актуальная необходимость
- •2. Классификация и анализ основных уголовных преступлений международного характера
- •3. Многостороннее сотрудничество по борьбе с преступностью в рамках оон
- •4. Роль международных организаций в борьбе с преступностью. Деятельность интерпола
- •5. Правовая помощь по уголовным делам и выдача преступников /экстрадиция/
- •Заключение
- •Тема 14: Международное гуманитарное право Введение
- •1. Понятие международного гуманитарного права и его источники
- •2. Участники вооруженных конфликтов
- •3. Методы и средства ведения военных действий
- •4. Международно-правовая защита жертв войны
- •5. Правовой режим военной оккупации
- •6. Нейтралитет в войне
- •Заключение
- •Тема 15: Международное космическое право. Введение
- •1. Понятие и источники международного космического права
- •2. Статус космонавтов и космических аппаратов
- •3. Международное сотрудничество в исследовании и использовании космоса
- •3Аключение
- •Тема 16. Международное экономическое право Введение
- •1. Понятие, становление и источники международного экономического права
- •1. Цели и принципы международного экономического права
- •2. Международные экономические договора и их система
- •3. Международные экономические организации
- •Заключение
3. Взаимодействие международного и внутригосударственного права
Проблема соотношения международного и национального права представляет собой одну из наиболее важных и сложных проблем юриспруденции.
Развитие международного права, углубление его взаимодействия с национальным правом определяются интернационализацией общественной жизни. Взаимозависимость и единство мира требуют, чтобы национальные политико-правовые системы строились как части единой глобальной системы, чтобы они были способны взаимодействовать друг с другом и с системой международных отношений в целом. От взаимодействия с внешней средой зависит решение внутренних задач.
В вопросе соотношения международного и внутригосударственного права наука выработала три основных направления: одно дуалистическое и два монистических.
Суть монистических концепций, как видно из их названия, состоит в том, что международное и национальное право рассматриваются как части единой системы права. Причем одни из сторонников этих концепций исходят из примата внутригосударственного права, другие - из примата международного.
Теория примата внутригосударственного права получила распространение во II половине XIX в. Следуя взглядам Гегеля, ряд немецких юристов сформулировали концепцию примата национального права, отвечавшую интересам внешней политики Германии, готовящейся к переделу мира. Например, А. Цорн рассматривал международное право как “внешнегосударственное право”, нормы которого являются юридическими лишь в той мере, в какой они включены в национальное право. Эта концепция является нигилистической, поскольку отрицает юридическое существование международного права. Эта теория с самого начала подверглась критике и не получила распространения. Тем не менее, её рецидивы время от времени встречаются. В свое время А. Вышинский отстаивал теорию приоритета национального права.
В конце XIX в. была сформулирована и концепция дуализма. Согласно ей международное и национальное право действуют в различных сферах, представляют собой самостоятельные правовые системы, которые не находятся в соподчинении. Дуализм нашел наиболее широкое признание в доктрине (Трипель, Анцилотти и др.).
Концепция дуализма наиболее правильно отражала соотношение международного и национального права. Её недостаток в некоторой недооценке взаимосвязи двух систем.
После первой мировой войны австрийский юрист Г.Кельзен сформулировал основы концепции примата международного права, согласно которой оно выступает в качестве верховного правопорядка, не ограниченного иными правопорядками и само определяет сферу действия национального права. В наши дни всё больше авторов полагают, что во имя мира международное сообщество должно признать примат международного права, во всяком случае при расхождении его предписаний с нормами национального права. Представляется некорректной формальная постановка вопроса: какое право стоит выше? Каждое решает свои задачи при помощи собственного механизма. Поэтому главное внимание должно быть обращено на порядок их взаимодействия.
Влияние национального права на международное право. Взаимодействие международного и национального права происходит в виде их взаимного влияния друг на друга и первичным при этом является влияние национального права. Признание такой первичности не означает признания примата национального права над международным. Эта первичность проистекает из того, что в процессе создания норм международного права государства исходят из норм и принципов своего национального права и не идут на создание норм, противоречащих основам их социального и политического строя, закрепленного, как правило, в конституциях.
Национальное право оказывает двоякое влияние на международное право.
Во-первых, это влияние содержания норм национального права на содержание норм международного права. Такое влияние можно назвать материальным.
Во-вторых, это влияние норм национального права, касающихся порядка создания норм международного права (заключения международных договоров), на действительность последних. Этот аспект влияния можно назвать процессуальным.
Какие же нормы национального права влияют на содержание норм международного права? Это, прежде всего, принципы внешней политики государств, весьма часто закрепленные в их основных законах.
На становление и развитие норм международного права воздействуют и конкретные нормы внутреннего права, регулирующие различные вопросы осуществления внешнеполитических функций государств.
Внутригосударственные законы, касающиеся порядка заключения международных договоров, иммунитета государства и его граждан и т.д., оказывали и продолжают оказывать воздействие на международное право.
Прогрессивное законодательство в области прав человека во многом служит примером при разработке соответствующих договоров в области защиты прав человека.
Да и ряд общих принципов права появился первоначально во внутреннем праве.
Воздействие международного права на внутригосударственное право. Функционирование международного права часто требует содействия со стороны норм национального права. Нередко процесс осуществления норм международного права внутри государства называется трансформацией. Но поскольку трансформация заключается в том, что государство с помощью своего внутреннего права обеспечивает реализацию норм международного права, её правильнее именовать национально-правовой имплементацией норм международного права.
Если реализация нормы международного права требует определенных действий со стороны субъектов национального права, то возможны два способа.
Во-первых, государство может включить в свое право норму, отсылающую к международному праву и санкционирующую тем самым применение правил международного договора или обычая для регулирования общественных отношений, сторонами которых являются физические либо юридические лица. Этот способ исполнения требований международного права называется отсылкой.
Во-вторых, принятие государством норм внутреннего права, способствующих исполнению предписаний международного права. Эти нормы могут повторять текстуально некоторые правила международного права (такой способ часто называется рецепцией), конкретизировать и адаптировать их к особенностям правовой системы государства. Следует помнить, что изданные во исполнение норм международного права нормы национального права всегда являются другими нормами по своей юридической и социальной природе.
В тех случаях, когда внутригосударственное право санкционирует применение правил международных договоров для регулирования общественных отношений, сторонами которых могут быть физические либо юридические лица, возникает проблема так называемых самоисполнимых и не самоисполнимых договоров.
Самоисполнимый договор - это договор, нормы которого в силу их конкретности и завершенности могут применяться для регулирования соответствующих общественных отношений без каких-либо конкретизирующих и дополняющих их внутригосударственных норм.
Несамоисполнимый договор - даже если государство санкционирует применение его правил внутри страны, требует для своего исполнения конкретизирующего внутригосударственного нормотворчества.
Следует отметить, что говорить о самоисполнимых или несамоисполнимых договорах, как правило, можно тогда, когда положения договора имеют целью достижение определенного урегулирования либо внутригосударственных отношений, либо международных отношений не межгосударственного характера.
Конституция России и международное право. Конституция России создавалась как основной закон правового государства, необходимым качеством которого является уважение международного права. Соответствующие положения включены в главу об основах конституционного строя и могут быть изменены только в особом порядке (ч.1 ст.16). Конституция определила: “общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством, то применяются правила международного договора” (ч.4 ст.15).
Данная статья воспроизводит правило, известное другим демократическим государствам: международное право - часть права страны. В результате принятия Россией международной нормы, содержащееся в ней правило поведения включатся в правовую систему страны, становится её элементом и уже в этом качестве обретает способность регулировать общественные отношения.
Как элемент национальной правовой системы, такая норма осуществляется в соответствии с целями и принципами системы и в установленном ею процессуальном порядке.
Будучи частью права страны, правила международных договоров регулируют и деятельность государственных органов. В постановлении Конституционного Суда от 31 июля 1995 года сказано: “в соответствии с принципами правового государства, закрепленными Конституцией РФ, органы власти в своей деятельности связаны как внутренним, так и международным правом”. Из этого следует, что орган власти обязан не только соблюдать нормы международного права, но и принимать в пределах своей компетенции меры, необходимые для реализации норм.
В соответствии с центральной идеей Конституции - человек, его права и свободы являются высшей ценностью - особый статус придан нормам о правах человека. В РФ “признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией” (ч.1 ст.17). Следовательно, международные нормы поставлены даже перед Конституцией. В России “не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права человека и гражданина” (ч.2 ст.55).
Верховенство международного права признается принципом отношений между странами СНГ (ст.3 Устава СНГ). Договор о создании Экономического союза содержит следующее положение: “В случае, если настоящим договором установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законодательством, применяются правила и нормы международного права и настоящего Договора” (ст.25). Стороны согласились в силу необходимости единообразного регулирования экономических отношений “привести национальное законодательство в соответствие с нормами настоящего договора и международного права” (ст.26)
Вывод:
Сегодня примат норм международного права в процессе взаимодействия уже существующих норм двух различных систем выступает одной из правовых гарантий обеспечения мира, взаимовыгодного и нормального сотрудничества между государствами, соблюдения прав и свобод человека.
Следует отметить, что примат международного права над национальным является необходимым условием эффективного функционирования международного права. Внутригосударственное право должно соответствовать международному, а в случае противоречий между ними верховенство должно принадлежать нормам международного права. Тем более, что международное право - это результат согласования воль государств, выражение коллективной мудрости и общечеловеческих ценностей!