6.Эволюция организационно-управленческой мысли в Госплане ссср (с. Струмилин, в. Базаров, в. Громан, н. Кондратьев). «Телеологи» и «генетики»

В 1920-е годы в Госплане СССР развернулись дискуссии по вопросу о наиболее эффективных способах регулирования народного хозяйства. Сторонники планово-централизованной системы хозяйствования, в число которых вошло подавляющее большинство отечественных экономистов, составили телеологическое направление в русской управленческой мысли, поскольку оно исходило из необходимости жесткого целеполагания, волевого, административно-командного регулирования хозяйственной жизни страны. (Телеология – от греч. Teleos - цель. Философское учение о целесообразности, направленности всех явлений природы). Телеологическое направление представляли Г. Кржижановский, Н. Ковалевский, А. Леонтьев, В. Милютин, В. Мотылев, И. Смилга, С. Струмилин и др. Они выступали за всеобъемлющую планово-централизованную систему, за верховенство целевых установок в плане, за директивные методы управления, словом, за командно-административную систему. Телеологи оценивали возможности плановой системы как «безграничные». Они отрицательно относились к частной собственности и товарно-денежным отношениям. «Генетики» (В. Базаров, В. Громан, Н. Кондратьев, Л. Юровский) ставили планирование в зависимость от «поведения» рынка, от степени изученности процессов и тенденций его развития и были против абсолютизации планового руководства народным хозяйством, предупреждали о неизбежности негативных последствий командно-бюрократической системы управления.

Концепция управления Станислава Густавовича Струмилина Струмилин (1877-1974) - экономист, академик. С 1921 г. работал в Госплане, занимая в нем различные крупные, должности. Струмилин считал, что план «вбирает» в себя элемент предвидения, но это не простое предвосхищение будущего, а предвидение того, «что может и должно случиться при известном напряжении воли хозяйствующего коллектива». Для этого план должен давать директивы к соответствующим действиям. Методологический подход к планированию: 1. Если плановая работа отрасль научного знания, то в основе его должно лежать научное исследование. 2. Если же плановую работу уподоблять искусству, то вся концепция ее содержания будет иной, поскольку в этой версии всё зависит от субъективного фактора - профессионализма планировщика, его классовых устремлений.

-идеолог первой пятилетки 1.Реализация первой установки позволила осуществить решительную структурную перестройку народного хозяйства. Были созданы новые отрасли в нашем хозяйстве: автомобилестроение, тракторостроение, производство военной техники, электротехники, шин, машиностроение для электроэнергетики и др.

2. Реализация второй установки выразилась в насильственном и ускоренном вытеснении несоциалистических форм хозяйствования в городе и жесткой экспроприации крестьянства, сопровождавшейся фактическим огосударствлением, созданием колхозно-совхозной системы.

Балансовый метод планирования Струмилина разработал конкретную методику планирования. Струмилин выступил с докладом о схеме баланса народного хозяйства, в которой были выделены три большие группы: а) все виды частного хозяйства; б) государственное хозяйство; в) здравоохранение, народное просвещение, вооруженные силы. Большое значение Струмилин придавал методу последовательных вариантных приближений, считая его центральным в ряду других методологических идей планирования, и методу ведущего звена, который должен обязательно применяться в единстве с балансовым методом и методом вариантных приближений.

«Генетики» считали, постоянное наблюдение за «поведением» рынка, выявление закономерностей, изучение конъюнктурных колебаний, движения курсов валют, процентных ставок, индексов цен. Наиболее эффективной формой государственного вмешательства они считали планирование. Вывод генетиков был таков: планирование экономики необходимо, но на научной основе в форме прогноза будущего состояния, выводимого из изученных, установленных закономерностей и тенденций предыдущих этапов экономического развития. Планирование представлялось генетикам не столько искусством, сколько сложнейшей отраслью научного экономического знания. Базаров (Руднев) Владимир Александрович (1874-1939). Закон «затухающего колебания» В 1926 г. вышла книга Базарова «Капиталистические циклы и восстановительный процесс хозяйства СССР».

Громан (1873-1930?) - соратник и единомышленник Базарова. Синтетический подход «Закон равновесия в экономике Громана» Громан говорил о существовании целой системы эмпирических законов, в соответствии с которыми развивается народнохозяйственный организм. В. Громан считал равновесие. Равновесие хозяйственного организма страны он называл «высшим постулатом», нарушение которого влечет за собой негативные явления. Громан выдвинул идею, в соответствии с которой в ходе восстановления народное хозяйство стремится к состоянию равновесия, подчиняясь при этом ряду эмпирических закономерностей, описываемых системой показателей, названных им статистическими коэффициентами.

Кондратьев (1892-1939) был выдающимся русским учёным. Кондратьев признавал необходимость планового начала в экономике. По его мнению, стихийного развития в чистом виде, освобожденного от каких-либо регулирующих воздействий государства на хозяйственную жизнь общества, в истории не существует. Было бы поверхностно представлять себе товарно-капиталистическое хозяйство как сугубо стихийное, ибо и там государство преследует те или иные экономические цели. Кондратьевское понимание плана комплексно, оно включает в себя телеологическое и генетическое начала, органично согласуется с его представлениями об экономике, сочетающей в диалектически противоречивом единстве план и рынок, субъективные, сознательные устремления людей и объективные факторы развития Кондратьев признавал существование объективных законов в условиях социализма, и попытался их классифицировать на статистические, динамические (наблюдающиеся в «ходе событий во времени»), каузальные (причинно-следственные), обязательные всегда при наличии соответствующих условий, а также эмпирические, допускающие различные отклонения и исключения, закономерности. Н.Д.Кондратьевым была создана теория больших циклов экономической конъюнктуры, получившая большое признание во всем мире. Не отвергая планирования, Н.Д.Кондратьев создал свою методологию планирования, рассматривая план как систему перспектив. Он выступал за синтетический подход при планировании при первенстве генетического. Н.Д.Кондратьев доказывал, что социалистическая экономика также как и капиталистическая подчиняется объективным законам развития. Впервые в стране Н.Д.Кондратьев начал вычислять индекс розничных цен в Конъюнктурном институте и публиковать его. Разработки Н.Д.Кондратьева имеют мировое значение.