- •Раздел I «Конституционное право зарубежных стран: общая часть»
- •Тема 1.
- •«Конституционно-правовые нормы и отношения, конституционная ответственность»
- •1. Особенности конституционно-правовых норм
- •2. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений, особенности юридических фактов и содержания конституционно-правовых отношений
- •3. Понятие конституционной ответственности
- •4. Понятие и виды конституционной юридической ответственности
- •5. Понятие и виды конституционной политической ответственности
- •Тема 2. «Основные направления и школы науки конституционного права, национальные конституционные теории Великобритании, Франции, сша и Германии»
- •1. Формально-юридическое направление науки конституционного права и его школы
- •2. Политико-социологическое направление науки конституционного права и его школы
- •3. Психологическое направление науки конституционного права
- •4. Промежуточные направления науки конституционного права
- •5. Основные конституционные теории Великобритании
- •6. Основные конституционные теории Франции
- •7. Основные конституционные теории сша
- •8. Основные конституционные теории Германии
- •Тема 3. «Юридические свойства конституции»
- •Высшая юридическая сила и прямое действие конституции
- •2. Особый порядок принятия и внесения изменений в конституцию
- •3. Особая охрана конституции. Конституционный контроль
- •Тема 4. «Понятие и виды конституционного строя»
- •1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- •2. Политические основы конституционного строя
- •3. Экономические основы конституционного строя
- •4. Социальные основы конституционного строя
- •5. Духовные основы конституционного строя
- •Тема 5. «Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в зарубежных странах»
- •1. Понятие и виды конституционных прав и свобод
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •3. Политические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •4. Эконические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •5. Социальные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •6. Культурные и экологические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •7. Конституционные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах
- •Тема 6. «Правовое регулирование создания и деятельности общественных объединений и политических партий в зарубежных странах»
- •1. Общественные объединения как субъекты политической системы. Основы конституционно-правового регулирования общественных объединений в зарубежных станах
- •2. Понятие и виды политических партий
- •3. Правовое регулирование создания и деятельности политических партий в зарубежных странах
- •4. Понятие и виды партийных систем в зарубежных странах
- •Тема 7. «Формы правления в зарубежных странах»
- •1. Понятие формы правления
- •2. Монархии в зарубежных странах
- •3. Республики в зарубежных странах
- •4. Нетипичные формы правления в зарубежных странах
- •Тема 8. «Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах»
- •1. Понятие и формы государственного устройства
- •2. Унитарное государство
- •3. Автономия
- •4. Федерация в зарубежных станах
- •4.1. Понятие и виды федерации
- •4.2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации
- •4.3. Организационная самостоятельность субъектов федерации
- •4.4. Формы участия субъектов федерации в формировании общефедеральной воли
- •4.5. Формы контроля федерации за исполнением конституции и федеральных законов субъектами федерации
- •5. Регионалистское государство
- •6. Конфедерация
- •Тема 9. «Понятие и виды избирательных систем»
- •1. Понятие и виды избирательных систем
- •Тема 10. «Понятие и принципы избирательного права в зарубежных странах»
- •1. Понятие избирательного права
- •2. Принцип всеобщности избирательного права. Избирательные цензы
- •3. Принцип равного избирательного права. Плюральный вотум. Куриальные выборы. Джерримендинг
- •4. Прямые, косвенные и многостепенные выборы
- •Тема 11. «Структура парламента и его палат в зарубежных странах. Законодательный процесс и иные парламентские процедуры»
- •1. Структура парламента. Особенности формирования верхних палат парламента
- •2. Структура парламента
- •3. Правовое положение члена парламента
- •4. Понятие и виды парламентских процедур
- •5. Понятие и стадии законодательного процесса
- •6. Парламентские процедуры, содействующие ускорению принятия закона. Принцип дисконтинуитета
- •Тема 12. «Монарх и правительство в зарубежных странах»
- •1. Монарх как глава государства. Суверенитет монарх
- •2. Система престолонаследия в зарубежных странах
- •3. Личные прерогативы монарха. Особенности статуса наследника престола
- •4. Политические прерогативы монарха. «Спящие полномочия» монарха
- •5. Понятие и виды правительств в зарубежных странах
- •7. Формирование правительства
- •8. Ответсвенность правительства и министров правительства
- •9. Компетенция правительства
- •Тема 13. «Муниципальные системы зарубежных стран»
- •3. Иберийская муниципальная система
- •4. Система советов
- •Раздел II «Конституционное право зарубежных стран: особенная часть
- •Тема 14.
- •«Высшие органы власти сша»
- •1. Структура и порядок формирования конгресса сша
- •2. Компетенция конгресса сша
- •3. Особенности законодательного процесса в сша
- •4. Президент сша: порядок избрания и досрочного прекращения полномочия, компетенция
- •Тема 15. «Высшие органы власти Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии»
- •1. Структура и порядок формирования парламента
- •2. Компетенция парламента
- •3. Особенности законодательного процесса
- •4. Монарх и кабинет министров Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
- •Тема 16. «Высшие органы власти Франции»
- •1. Структура и порядок формирования парламента Франции
- •2. Компетенция парламента Франции
- •3. Особенности законодательного процесса во Франции
- •4. Президент и правительство Франции
- •5. Конституционный совет Франции
- •Тема 17. «Федеративное устройство Германии»
- •1. Состав федерации в Германии
- •2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и землями в Германии
- •3. Система органов власти в землях
- •4. Формы контроля федерации за исполнением конституции и федеральных законов землями
- •Тема 18. «Статус областей в Италии»
- •1. Статус автономий в Италии
- •2. Особенности статуса областей специального статуса
- •3. Формы контроля центральных органов власти за исполнением республиканской конституции и законов областями
- •Тема 19. «Высшие государственные органы кнр»
- •1. Всекитайское собрание народных представителей (вснп). Постоянный комитет вснп
- •2. Председатель кнр. Государственный совет кнр. Центральный военный совет кнр (цвс)
- •Тема 20. «Общая характеристика конституционного права снг»
- •1. Конституции стран снг
- •2. Политико-территроиальное устройство снг
- •3. Общая характеристика парламентов в странах снг
- •4. Общая характеристика глав государств и представительств в странах снг
5. Конституционный совет Франции
Конституционному совету посвящён седьмой раздел Конституции Французской Республики 1958 года. Кроме того, его полномочия упоминаются и в других разделах основного закона Франции.
Конституционный совет является, по сути, несудебным органом конституционного контроля. Девять его членов назначаются (по трое) Президентом, председателем Национального собрания, председателем Сената. В него пожизненно входят бывшие Президенты Республики. Президент назначает Председателя Конституционного совета (его голос является решающим в случае разделение голосов поровну).
Основная функция данного органа – это конституционный контроль, то есть проверка ряда актов на соответствие Конституции. Обязательному контролю подлежат органические законы и регламенты палат Парламента. Обычные парламентские законы могут быть предметом рассмотрения по инициативе Президента, Премьер-министра, председателя Национального собрания, председателя Сената, шестидесяти депутатов Национального собрания, шестидесяти сенаторов. Контроль является предварительным (акты проверяются до их промульгации). В случае объявления каких-либо положений неконституционными, они не могут ни применяться, ни быть промульгированными.
Если Конституционный совет заявит, что Конституции не соответствуют положения проекта международного соглашения, то последнее не может быть ратифицировано (одобрено) до пересмотра Конституции.
Помимо конституционного контроля, Конституционный совет рассматривает дела о распределении компетенции между Правительством и палатами Парламента, следит за правильностью избрания Президента Республики, следит за правильностью проведения референдума и объявляет его результаты.
В случае угрозы институтам Республики, независимости нации, целостности территории государства, выполнению международных обязательство, при необходимости принимать меры, Президент, в том числе, консультируется по поводу применения таких мер, средств, с Конституционным советом.
Решения Конституционного совета какому-либо обжалованию не подлежат. Они обязательны для всех публичных властей, для всех административных и судебных органов.
Порядок организации и деятельности Конституционного совета, процедура, применяемая в нём (в частности, сроки обращения в Совет), определяются органическим законом.
Тема 17. «Федеративное устройство Германии»
1. Состав федерации в Германии
Германия является государством с федеративной формой государственного устройства, что обусловлено особенностями исторического развития данного государства.183
Федеративное устройство, будучи впервые закреплено в конституции Северо-Германского союза 1867 г., затем последовательно воспроизводилось конституциями Германской империи 1871 г., Веймарской республики 1919 г., Основным законом ФРГ 1949 г. Незыблемость и прочность федеративного принципа германского конституционализма нашли свое подтверждение и после 1990 г. в процессе объединения Германии.184
Федерация Германии является конституционной, т.к. она основана на конституции, а не на федеративном договоре. Также она является территориальной, т.к. в ее составе находятся лишь субъекты, образованные по территориальному принципу – национальные субъекты отсутствуют.
ФРГ является ассиметричной федерацией, как и все остальные существующие федерации мира, что проявляется в различных сферах (статусе земель – имеются города-земли; количестве представителей в Бундесрате – зависит от численности населения земли; и др.).
В состав немецкой федерации входят 16 субъектов называющихся землями. Это Баден-Вюртемберг, Бавария, Берлин, Бранденбург, Бремен, Гамбург, Гессен, Макленбург-Предпомерания, Нижняя Саксония, Северный Рейн-Вестфалия, Саар, Саксония, Саксония-Ангальт, Рейланд-Пфальц, Шлезвиг-Гольштейн и Тюрингия. Три из этих субъектов – Берлин, Гамбруг, Бремен – являются крупнейшими городами ФРГ.
Конституционный статус земель Германии в большей степени вытекает не из текста Основного закона, а из конституций самих земель. Однако следует запомнить, что земли не являются государствами в традиционном понимании этого явления, хотя конституции ряда субъектов (Бавария, Берлин, Гамбург) провозглашают земли государствами. Правильнее их считать государственными образованиями, которые не имеют суверенитета, права на сецессию и т.д.
Как гласит ст.28 Основного закона ФРГ, «…Конституционный строй земель должен соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе настоящего Основного закона….».
Таким образом, названные принципы характеризуют всю федерацию Германии в целом (включая земли).
Кроме этого, немецкая федерация строиться на таких принципах как:
презумпция компетенции земель;
верховенство федерального законодательства над правом земель;
взаимная административная и правовая помощь федерации и ее субъектов.
Статья 28 устанавливает, что «…В землях, округах и общинах народ должен иметь представительство, созданное всеобщими, прямыми, свободными, равными и тайными выборами …». Таким образом, административное устройство ФРГ предполагает выделение округов и общин. Территория земель включает 438 округов, но основной политико-территориальной единицей самих земель является община.
Община является основные звеном организации местной власти в Германии. «….Общинам должно быть предоставлено право регулировать в рамках закона под свою ответственность все дела местного сообщества. Союзы общин также пользуются правом самоуправления в рамках своих полномочий и в соответствии с законом. Гарантия самоуправления включает также основы собственной финансовой ответственности; к этим основам относятся налоговые поступления, обеспечивающие экономическую достаточность общин, и установление ставок налогов…».