- •Раздел I «Конституционное право зарубежных стран: общая часть»
- •Тема 1.
- •«Конституционно-правовые нормы и отношения, конституционная ответственность»
- •1. Особенности конституционно-правовых норм
- •2. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений, особенности юридических фактов и содержания конституционно-правовых отношений
- •3. Понятие конституционной ответственности
- •4. Понятие и виды конституционной юридической ответственности
- •5. Понятие и виды конституционной политической ответственности
- •Тема 2. «Основные направления и школы науки конституционного права, национальные конституционные теории Великобритании, Франции, сша и Германии»
- •1. Формально-юридическое направление науки конституционного права и его школы
- •2. Политико-социологическое направление науки конституционного права и его школы
- •3. Психологическое направление науки конституционного права
- •4. Промежуточные направления науки конституционного права
- •5. Основные конституционные теории Великобритании
- •6. Основные конституционные теории Франции
- •7. Основные конституционные теории сша
- •8. Основные конституционные теории Германии
- •Тема 3. «Юридические свойства конституции»
- •Высшая юридическая сила и прямое действие конституции
- •2. Особый порядок принятия и внесения изменений в конституцию
- •3. Особая охрана конституции. Конституционный контроль
- •Тема 4. «Понятие и виды конституционного строя»
- •1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- •2. Политические основы конституционного строя
- •3. Экономические основы конституционного строя
- •4. Социальные основы конституционного строя
- •5. Духовные основы конституционного строя
- •Тема 5. «Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в зарубежных странах»
- •1. Понятие и виды конституционных прав и свобод
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •3. Политические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •4. Эконические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •5. Социальные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •6. Культурные и экологические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •7. Конституционные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах
- •Тема 6. «Правовое регулирование создания и деятельности общественных объединений и политических партий в зарубежных странах»
- •1. Общественные объединения как субъекты политической системы. Основы конституционно-правового регулирования общественных объединений в зарубежных станах
- •2. Понятие и виды политических партий
- •3. Правовое регулирование создания и деятельности политических партий в зарубежных странах
- •4. Понятие и виды партийных систем в зарубежных странах
- •Тема 7. «Формы правления в зарубежных странах»
- •1. Понятие формы правления
- •2. Монархии в зарубежных странах
- •3. Республики в зарубежных странах
- •4. Нетипичные формы правления в зарубежных странах
- •Тема 8. «Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах»
- •1. Понятие и формы государственного устройства
- •2. Унитарное государство
- •3. Автономия
- •4. Федерация в зарубежных станах
- •4.1. Понятие и виды федерации
- •4.2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации
- •4.3. Организационная самостоятельность субъектов федерации
- •4.4. Формы участия субъектов федерации в формировании общефедеральной воли
- •4.5. Формы контроля федерации за исполнением конституции и федеральных законов субъектами федерации
- •5. Регионалистское государство
- •6. Конфедерация
- •Тема 9. «Понятие и виды избирательных систем»
- •1. Понятие и виды избирательных систем
- •Тема 10. «Понятие и принципы избирательного права в зарубежных странах»
- •1. Понятие избирательного права
- •2. Принцип всеобщности избирательного права. Избирательные цензы
- •3. Принцип равного избирательного права. Плюральный вотум. Куриальные выборы. Джерримендинг
- •4. Прямые, косвенные и многостепенные выборы
- •Тема 11. «Структура парламента и его палат в зарубежных странах. Законодательный процесс и иные парламентские процедуры»
- •1. Структура парламента. Особенности формирования верхних палат парламента
- •2. Структура парламента
- •3. Правовое положение члена парламента
- •4. Понятие и виды парламентских процедур
- •5. Понятие и стадии законодательного процесса
- •6. Парламентские процедуры, содействующие ускорению принятия закона. Принцип дисконтинуитета
- •Тема 12. «Монарх и правительство в зарубежных странах»
- •1. Монарх как глава государства. Суверенитет монарх
- •2. Система престолонаследия в зарубежных странах
- •3. Личные прерогативы монарха. Особенности статуса наследника престола
- •4. Политические прерогативы монарха. «Спящие полномочия» монарха
- •5. Понятие и виды правительств в зарубежных странах
- •7. Формирование правительства
- •8. Ответсвенность правительства и министров правительства
- •9. Компетенция правительства
- •Тема 13. «Муниципальные системы зарубежных стран»
- •3. Иберийская муниципальная система
- •4. Система советов
- •Раздел II «Конституционное право зарубежных стран: особенная часть
- •Тема 14.
- •«Высшие органы власти сша»
- •1. Структура и порядок формирования конгресса сша
- •2. Компетенция конгресса сша
- •3. Особенности законодательного процесса в сша
- •4. Президент сша: порядок избрания и досрочного прекращения полномочия, компетенция
- •Тема 15. «Высшие органы власти Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии»
- •1. Структура и порядок формирования парламента
- •2. Компетенция парламента
- •3. Особенности законодательного процесса
- •4. Монарх и кабинет министров Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
- •Тема 16. «Высшие органы власти Франции»
- •1. Структура и порядок формирования парламента Франции
- •2. Компетенция парламента Франции
- •3. Особенности законодательного процесса во Франции
- •4. Президент и правительство Франции
- •5. Конституционный совет Франции
- •Тема 17. «Федеративное устройство Германии»
- •1. Состав федерации в Германии
- •2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и землями в Германии
- •3. Система органов власти в землях
- •4. Формы контроля федерации за исполнением конституции и федеральных законов землями
- •Тема 18. «Статус областей в Италии»
- •1. Статус автономий в Италии
- •2. Особенности статуса областей специального статуса
- •3. Формы контроля центральных органов власти за исполнением республиканской конституции и законов областями
- •Тема 19. «Высшие государственные органы кнр»
- •1. Всекитайское собрание народных представителей (вснп). Постоянный комитет вснп
- •2. Председатель кнр. Государственный совет кнр. Центральный военный совет кнр (цвс)
- •Тема 20. «Общая характеристика конституционного права снг»
- •1. Конституции стран снг
- •2. Политико-территроиальное устройство снг
- •3. Общая характеристика парламентов в странах снг
- •4. Общая характеристика глав государств и представительств в странах снг
2. Личные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
Личные права и свободы традиционно являются естественными, неотъемлемыми правами. Будучи самыми главными для любого человека, они распространяются не только лишь на граждан государства, но и на иные категории лиц. Данные права предоставляются человеку в силу того, что он является личностью, вне зависимости от иных факторов социального положения, происхождения и т.п.
Рассмотрим основные личные права человека.
Право на жизнь. Это право провозглашается многими международными правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями стран мира.
Никто не может быть произвольно лишен жизни. Юридически право на жизнь означает, что человек может быть лишен жизни только по приговору суда. Правда, во многих государствах смертная казнь запрещена либо на нее введен мораторий. Так, Дополнительный протокол №6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятый Советом Европы в 1983 г., призвал государств-участников отказаться от смертной казни.
Однако, существуют экстраординарные случаи ограничения права на жизнь, например, в случае необходимой обороны или крайней необходимости и т.п. В некоторых государствах разрешена эвтаназия (Нидерланды), подобный подход объясняется тем, что в конституциях закрепляется право, а не обязанность на жизнь. Даже в международных актах допускается лишение жизни человека – в случае ведения военных действий.
Аборт не считается лишением жизни, хотя в некоторых странах из конституционного права на жизнь сделаны выводы о запрещении абортов и об охране жизни еще до рождения (Словакия, Ирландия; в клерикальных государствах вопрос об абортах решается на основе религиозных норм).
С правом на жизнь тесно связана проблема клонирования. На сегодняшний день конституционное законодательство многих государств запретило клонирование человека.
Также сложно и неоднозначно во всех странах решается вопрос о моменте возникновения права на жизнь, о начале жизни человека – с момента зачатия или с момента рождения.
С правом на жизнь тесно связана и внешняя политика государства. Подобное связано с тем, что право на жизнь влечет мирную политику государства, отказ от войны, создания вооруженных сил. Ярким тому примером служит ст.9 действующей Конституции Японии.
Достоинство личности. Это право человека равнозначно праву на уважение и обязанности уважать других; данное право предполагает как уважение к личности со стороны окружающих, так и уважение «самого себя, к самому себе».
Уже в Международном пакте о гражданских и политических правах (преамбула) говорится о присущем человеческой личности достоинстве.
Данное право предполагает запрет подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам.
Достоинство личности тесно связано с иными личными правами, в первую очередь правом на жизнь, И в отличие от иных прав достоинство личности однозначно является абсолютным правом.
Время возникновения и прекращения данного права у личности отличается от других прав, например, права на жизнь. Достоинство личности охраняется законодательством многих государств и после смерти человека.
Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на свободу есть возможность совершать любые правомерные действия. В этом праве заложено ограничение для других людей и самого государства. Ограничение свободы допускается только на основе законодательства.
Право на свободу и личную неприкосновенность тесно связано с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством ряда государств, где запрещены произвольные, необоснованные задержания и арест лица. Однако, как известно, ряд государств (США, Великобритания) в целях борьбы с терроризмом приняли ряд актов, расширивших возможность ограничения данного права человека. Возможны и иные формы судебного ограничения свободы и личной неприкосновенности (содержание в медицинском учреждении лица с психическим заболеванием по судебному решению и др.).
Такое ограничение рассматриваемого права как рабство (работорговля) признаны незаконными не только в национальном законодательстве многим стран, но и международным правом.
Неприкосновенность частной жизни и жилища. Конституции многих государств закрепляют, что каждый имеет право на личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Все это в целом составляет неприкосновенность частной жизни.
Неприкосновенность частной жизни тесно связано и с неприкосновенностью жилища. Без воли проживающих в жилище лиц, доступ в него возможен лишь при определенных условиях - в первую очередь судебное решение.
Закрепление данных прав в большинстве демократических государств именно на конституционном уровне является стремлением создать противовес тоталитарному обществу, оградить от подобных режимов демократический уклад общества. Однако, последние события (11 сентября 2001 г. и др.) вынудили даже такое государство как США, славящееся возведением неприкосновенности частной жизни в абсолют,62 к принятию ряда законов ограничивающих неприкосновенность частной жизни и жилища.
Многие страны (Россия, Португалия и др.) установили на конституционном уровне требование обеспечить каждому человеку доступ к той информации, которая была собрана в их отношении органами государственной власти или иными субъектами.
Неприкосновенность частной жизни во многом является важным доводом противников введения биометрических паспортов либо иных документов со статистическими данными.
Свобода передвижений. Данное право обычно предполагает возможность лица находиться в любой части государства. Однако, почти все страны устанавливают ряд ограничений (в том числе и на основе международных норм) либо для конкретных категорий лиц (например, для иностранцев) либо для всех – в зонах военного и чрезвычайного положения, приграничных территориях и т.п.
Свобода совести и вероисповедания. В первую очередь необходимо помнить, что данная формула, содержащаяся во многих конституциях (в том числе и российской), предполагает разные права. При этом свобода совести более широкое право, включающее в себя и возможность исповедовать любую религию и атеистические воззрения.
Несмотря на то, что подобные права обычно имеют место в светских государствах, некоторые страны, закрепляя свободу совести и вероисповедания, устанавливают государственную религию.
Например, статья 13 Конституции Болгарии 1991 г. устанавливает: «1. Вероисповедание свободно. 2. Религиозные учреждения отделены от государства. 3. Традиционная религия в Республике Болгария — восточно-православное вероисповедание...». А часть 1 статьи 3 Конституции Греции 1975 г. гласит, что «... 1.Господствующей в Греции религией является религия восточно-православной Церкви Христовой...».
Подобное право обычно отсутствует в конституциях стран исламского фундаментализма, что связано с клерикальным характером государства.
Свобода мысли и слова. Данное право является одновременно и личным, и политическим правом. Оно гарантирует каждому человеку возможность свободно выражать все свои мнения, убеждения, размышления. Традиционно это право дополняется еще свободой печати и информации. Цензура в современных развитых государствах подлежит запрету.
Например, статья 21 Конституции Италии 1947 г. гласит: «Все имеют право свободно выражать свои мысли устно, письменно и любым иным способом их распространения. Печать не может подлежать разрешению или цензуре...».
Данное право подлежит ограничению с целью сохранения сложившихся устоев в обществе, организации государства. Многие государства ограничивают свободу слова в рамках охраны государственной и общественной безопасности, нравственности населения, недопущения пропаганды или агитации расового, национального и иного превосходства.
Также традиционно законодательством устанавливается ответственность за такие уголовно-наказуемые деяния как – клевета, оскорбление и т.п.
В конституциях могут закрепляться и иные личные права – право на определение национальной принадлежности, свободу выбора места жительства, право на брак и др.