- •Раздел I «Конституционное право зарубежных стран: общая часть»
- •Тема 1.
- •«Конституционно-правовые нормы и отношения, конституционная ответственность»
- •1. Особенности конституционно-правовых норм
- •2. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений, особенности юридических фактов и содержания конституционно-правовых отношений
- •3. Понятие конституционной ответственности
- •4. Понятие и виды конституционной юридической ответственности
- •5. Понятие и виды конституционной политической ответственности
- •Тема 2. «Основные направления и школы науки конституционного права, национальные конституционные теории Великобритании, Франции, сша и Германии»
- •1. Формально-юридическое направление науки конституционного права и его школы
- •2. Политико-социологическое направление науки конституционного права и его школы
- •3. Психологическое направление науки конституционного права
- •4. Промежуточные направления науки конституционного права
- •5. Основные конституционные теории Великобритании
- •6. Основные конституционные теории Франции
- •7. Основные конституционные теории сша
- •8. Основные конституционные теории Германии
- •Тема 3. «Юридические свойства конституции»
- •Высшая юридическая сила и прямое действие конституции
- •2. Особый порядок принятия и внесения изменений в конституцию
- •3. Особая охрана конституции. Конституционный контроль
- •Тема 4. «Понятие и виды конституционного строя»
- •1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- •2. Политические основы конституционного строя
- •3. Экономические основы конституционного строя
- •4. Социальные основы конституционного строя
- •5. Духовные основы конституционного строя
- •Тема 5. «Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в зарубежных странах»
- •1. Понятие и виды конституционных прав и свобод
- •2. Личные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •3. Политические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •4. Эконические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •5. Социальные права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •6. Культурные и экологические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах
- •7. Конституционные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах
- •Тема 6. «Правовое регулирование создания и деятельности общественных объединений и политических партий в зарубежных странах»
- •1. Общественные объединения как субъекты политической системы. Основы конституционно-правового регулирования общественных объединений в зарубежных станах
- •2. Понятие и виды политических партий
- •3. Правовое регулирование создания и деятельности политических партий в зарубежных странах
- •4. Понятие и виды партийных систем в зарубежных странах
- •Тема 7. «Формы правления в зарубежных странах»
- •1. Понятие формы правления
- •2. Монархии в зарубежных странах
- •3. Республики в зарубежных странах
- •4. Нетипичные формы правления в зарубежных странах
- •Тема 8. «Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах»
- •1. Понятие и формы государственного устройства
- •2. Унитарное государство
- •3. Автономия
- •4. Федерация в зарубежных станах
- •4.1. Понятие и виды федерации
- •4.2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации
- •4.3. Организационная самостоятельность субъектов федерации
- •4.4. Формы участия субъектов федерации в формировании общефедеральной воли
- •4.5. Формы контроля федерации за исполнением конституции и федеральных законов субъектами федерации
- •5. Регионалистское государство
- •6. Конфедерация
- •Тема 9. «Понятие и виды избирательных систем»
- •1. Понятие и виды избирательных систем
- •Тема 10. «Понятие и принципы избирательного права в зарубежных странах»
- •1. Понятие избирательного права
- •2. Принцип всеобщности избирательного права. Избирательные цензы
- •3. Принцип равного избирательного права. Плюральный вотум. Куриальные выборы. Джерримендинг
- •4. Прямые, косвенные и многостепенные выборы
- •Тема 11. «Структура парламента и его палат в зарубежных странах. Законодательный процесс и иные парламентские процедуры»
- •1. Структура парламента. Особенности формирования верхних палат парламента
- •2. Структура парламента
- •3. Правовое положение члена парламента
- •4. Понятие и виды парламентских процедур
- •5. Понятие и стадии законодательного процесса
- •6. Парламентские процедуры, содействующие ускорению принятия закона. Принцип дисконтинуитета
- •Тема 12. «Монарх и правительство в зарубежных странах»
- •1. Монарх как глава государства. Суверенитет монарх
- •2. Система престолонаследия в зарубежных странах
- •3. Личные прерогативы монарха. Особенности статуса наследника престола
- •4. Политические прерогативы монарха. «Спящие полномочия» монарха
- •5. Понятие и виды правительств в зарубежных странах
- •7. Формирование правительства
- •8. Ответсвенность правительства и министров правительства
- •9. Компетенция правительства
- •Тема 13. «Муниципальные системы зарубежных стран»
- •3. Иберийская муниципальная система
- •4. Система советов
- •Раздел II «Конституционное право зарубежных стран: особенная часть
- •Тема 14.
- •«Высшие органы власти сша»
- •1. Структура и порядок формирования конгресса сша
- •2. Компетенция конгресса сша
- •3. Особенности законодательного процесса в сша
- •4. Президент сша: порядок избрания и досрочного прекращения полномочия, компетенция
- •Тема 15. «Высшие органы власти Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии»
- •1. Структура и порядок формирования парламента
- •2. Компетенция парламента
- •3. Особенности законодательного процесса
- •4. Монарх и кабинет министров Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
- •Тема 16. «Высшие органы власти Франции»
- •1. Структура и порядок формирования парламента Франции
- •2. Компетенция парламента Франции
- •3. Особенности законодательного процесса во Франции
- •4. Президент и правительство Франции
- •5. Конституционный совет Франции
- •Тема 17. «Федеративное устройство Германии»
- •1. Состав федерации в Германии
- •2. Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и землями в Германии
- •3. Система органов власти в землях
- •4. Формы контроля федерации за исполнением конституции и федеральных законов землями
- •Тема 18. «Статус областей в Италии»
- •1. Статус автономий в Италии
- •2. Особенности статуса областей специального статуса
- •3. Формы контроля центральных органов власти за исполнением республиканской конституции и законов областями
- •Тема 19. «Высшие государственные органы кнр»
- •1. Всекитайское собрание народных представителей (вснп). Постоянный комитет вснп
- •2. Председатель кнр. Государственный совет кнр. Центральный военный совет кнр (цвс)
- •Тема 20. «Общая характеристика конституционного права снг»
- •1. Конституции стран снг
- •2. Политико-территроиальное устройство снг
- •3. Общая характеристика парламентов в странах снг
- •4. Общая характеристика глав государств и представительств в странах снг
Тема 5. «Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в зарубежных странах»
1. Понятие и виды конституционных прав и свобод
В самом общем виде конституционные права и свободы можно определить как меру возможно поведения человека и гражданина, предусмотренную рамками конституции.
Конституционные права и свободы характеризуются следующими признаками:
особый источник – конституция;
они являются основными, т.е. важнейшими, относятся к самым главным потребностям личности;
конституционные права и свободы обладают учредительным характером, т.е. являются базовыми для отраслевых прав и свобод;
повышенная охрана; во многом это обуславливается тем, что эти права и свободы содержатся в источнике, подлежащем особой правовой охране.
Различные науки (философия, теория государства и права и др.) пытались развести категории «право» и «свобода». В конституционно-правовом отношении «право» и «свобода» тесно переплетаются и зачастую не разграничиваются. Так, ч.1 ст.11 Основного закона ФРГ 1949 г. свободу передвижения называет «свободой», а ч.2 этой же статьи определяет ее как «право».
С точки зрения В.В. Маклакова, «право» есть закрепленная возможность индивида действовать определенным образом или сохранять определенное отношение. Термин «свобода» представляется как выбор деятельности в какой-либо сфере. Если «право» предполагает достаточно четко обозначенного обладателя провозглашенного права, то «свобода» –наличие неопределенного числа обладателей.58
Существует два основных способа конституционного формирования прав и свобод:
1. позитивный – устанавливается, что субъект обладает определённым правом.
Это самый распространенный способ. Конституция Азербайджанской Республики 1995 г. гласит: «Каждый обладает правом свободно выбирать себе на основе своей способности к труду вид деятельности, профессию, занятие и место работы» (ч.2. ст.35).
2. негативный – представляет собой конституционное запрещение любому субъекту нарушать или ограничивать определенное право или определенную свободу.
Очень часто негативное регулирование осуществляется словами «никто», «никому» и т.п. Например, «Никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство наказанию или обращению» (ч.2 ст.24 Конституции Республики Молдова 1994 г.).
Дифференциация прав и свобод зачастую весьма условна, что связано с нередкой принадлежностью одного и того же права (свободы) к нескольким классификационным группам.
В зависимости от субъекта обладания правом выделяют:
права человека;
права гражданина (подданного).
Права человека проистекают из естественного права, являются неотъемлемыми и неотчуждаемыми; принадлежат каждому человеку в силу его биологического происхождения. К таковым относятся – право на жизнь, достоинство личности и др. Права гражданина являются порождением позитивного права, проистекают из связи между личностью и государством (монархом). К числу таких прав относятся – право избирать и быть избранным, иные политические права. Подобное деление прав и свобод зачастую приводит к выделению естественных (принадлежащие человеку в силу факта рождения) и позитивных (предоставляемые государством) прав.
По форме осуществления права и свободы делятся на:
индивидуальные;
коллективные.
Индивидуальные права (право на жизнь) осуществляются каждым человеком самостоятельно, в то время как коллективные (право на объединение) лишь при участии иных членов общества. Следует добавить, что многие индивидуальные права могут осуществляться коллективно.
«... дихотомия индивидуальные права – коллективные права не совсем точна, потому что не всякую общность и даже не всякую организацию (ее человеческий субстрат) можно считать коллективом... Поэтому от индивидуальных прав следует отличать групповые права, а коллективные права суть вид групповых».59
По степени абсолютизации выделяют:
абсолютные права (абсолютно основные; исходные; фундаментальные; незыблемые; обладающие полным и абсолютным иммунитетом);
относительные (относительно основные).
Абсолютные (от лат. absolutus — безусловный, неограниченный) права не подлежат ограничению ни при каких условиях. Таких прав не так уж и много — например, достоинство личности. Ведь даже право на жизнь ограничено в странах, применяющих смертную казнь, и т.д.
Международное право к числу абсолютных прав относит те, которые не подлежат приостановлению и ограничению в условиях чрезвычайного положения (ст.4 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.). К числу таких прав отнесено: право на жизнь, право на признание правосубъектности и др.
В ряде государств с учетом национальных особенностей конституционно предусмотрены и некоторые иные права и свободы, которые не могут быть ограничены. В частности: свобода наук и искусства (Турция); доступ к всемирным и национальным культурным ценностям (Румыния); запрет общей конфискации (Люксембург); право на достойный образ жизни (Кипр) и др.60
Права можно различать по времени возникновения. Так появилось понятие «поколения прав человека».
Первым поколением признаются те традиционные либеральные ценности, которые были сформулированы в процессе осуществления буржуазных революций, а затем конкретизированы законодательстве демократических государств, - право на свободу мысли, совести и религии и др.
Второе поколение прав человека возникает со второй волной конституций. В эту группу прав входят социальные, экономические и культурные права.
В период после Второй мировой войны стало формироваться третье поколение прав человека. Некоторые авторы называют их правами народов: право на мир, на здоровую окружающую среду и др. Зачастую такие права являются коллективными.
В современных теориях прав человека наблюдается тенденция относить к новому поколению такие права, которые конкретизируют индивидуальные права первых двух поколений (право на отличие, право на тишину и покой и др.), а также ряд коллективных прав (право на солидарность и на общение).
Кроме того, имеет место быть точка зрения о возможности выделения еще одного поколения прав человека. Так, О.Ю. Малинова предполагает, что «…возможно, на горизонте – пятое или шестое поколение прав...». Аргументирует она это тем, что корпус прав, требующих защиты, неизбежно будет расширяться. Вместе с тем этот процесс нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, расширение круга признаваемых прав должно усиливать правовую защищенность личности. С другой – каждое поколение приносит с собой новую логику узаконивания притязаний, именуемых правами человека, и неизбежные конфликты новых прав со старыми, в результате чего уровень защищенности может не возрасти, а снизиться.61
Классифицировать прав и свободы, а равно и обязанности, можно на:
основные;
дополнительные.
Последние производны от первых и конкретизируют их. Например, право участвовать в управлении государством – основное право, а избирательные права производны от него, суть одно из его проявлений.
Но наибольшее значение имеет традиционная классификация соответствующих прав, свобод и обязанностей по содержанию на личные (гражданские), политические, социально-экономические, духовно-культурные.
Личные (гражданские) права и свободы относятся к естественным, неотъемлемым правам человека. К числу таковых относятся: достоинство личности; право на жизнь; свобода и неприкосновенность личности и др.
Политические права предоставляют гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни. Политическими правами являются свобода союзов и ассоциаций; свобода демонстраций и собраний, печати, радио и телевидения, право на участие в отправлении правосудия.
Экономические (право частной собственности, свобода предпринимательской деятельности), социальные (трудовые права, право на социальное обеспечение) и культурные (свободный доступ к культурным ценностям, свобода творчества и научных исследований) права являются возможностями каждого человека, имеющимися в указанных сферах.