7. Основные конституционные теории сша

Соединенные Штаты Америки стали родиной таких конституционных теорий, как теория писаной конституции, теория «живой конституции», теория судебного контроля над конституционностью законов, теория «сдержек и противовесов», теория федерализма.

В соответствии с теорией писаной конституции конституция есть основной закон правления, верховное право, которое может быть изменено только при помощи чрезвычайного законодательства, в качестве такового оно обладает верховенством по отношению к статутному и общему праву.

В соответствии с теорией «живой конституции» (авторы – Ч. Бирд, К. Ллевеллин) «живая конституция» - результат приспособления конституционной системы к современным социально-политическим и международным условиям, который выражается в многочисленных традициях и обычаях. В частности, в США обычная практика закрепила увеличение роли президента и исполнительной власти, выдвижение кандидатов в президенты партийными съездами и др.

Теория «судебного контроля над конституционностью законов» является естественным следствием теории писаной конституции. В соответствии с ней судьи должны проводить в жизнь положения конституции в качестве верховного закона и отказаться от придания силы любому законодательному акту или предложению исполнительной власти, противоречащему ему.

Теория сдержек и противовесов явилась развитием теории разделения властей. Ее авторами явились отцы-основатели американской конституции: Джеймс Мэдисон, Александр Гамильтон, Бенджамин Франклин, Джеймс Вильсон. Система сдержек и противовесов представляет собой примерно следующий набор основных моментов: ветви власти должны с самого начала формироваться по-разному, так сказать получать свою власть из разных рук; целесообразно закрепление различных сроков полномочий ветвей власти (такой механизм обеспечивает устойчивость и преемственность механизма правления, кроме того, разные сроки избрания и, естественно, неодновременность избрания гарантируют от того, что все ведущие должности вдруг займет одна партия или люди, увлеченные какой-либо идеей. Механизм «сдержек и противовесов» имеет цель препятствовать одной из ветвей сконцентрировать в своих руках больше власти, чем ей отводится, т.е. узурпировать власть. Поэтому Парламент, к примеру, получает право отклонить законопроект исполнительной власти (в том числе проект бюджета). Парламент может отклонить кандидатуру, предложенную исполнительной властью на какой-либо государственный пост. Парламент может отстранить президента или какое-либо другое ответственное лицо в порядке импичмента за совершенное ими правонарушение. Важнейшее средство влияния председателя исполнительной власти – президента – на парламент является право вето.

Теория федерализма, сутью которой является децентрализация верховной власти в государстве и обеспечение единства государства через использование механизмов вовлечение субъектов федерации в формирование общефедеральной воли, в настоящее время имеет множество разновидностей: теория «дуалистического», «кооперативного», «творческого», «прагматического», «прямого», «нового» федерализма и др.