4. Эконические права и свободы человека и гражданина в зарубежных странах

Экономические права имеют важное значение для любого человека. Они призваны обеспечить жизненные (материальные) потребности лица, гарантировать ему возможность реализации многих других прав и свобод. Эта группа прав регулирует отношения, возникающие между индивидами, государством и иными субъектами в экономической сфере.

Право частной собственности. Это право является базисом всех экономических отношений не только в капиталистических государствах. Без признания государством (и соответственно защиты со стороны государства) права частной собственности нельзя вести речь о рыночной экономике, развитом гражданском обществе.

Закрепленное в конституциях большинства стран мира, право частной собственности предполагает возможность безграничного пользования, владения и распоряжения собственностью.

Но в тоже время данное право не является абсолютным. И если для социалистических государств нивелирование (даже полное отрицание) частной собственности вполне закономерное явление, то ряд демократических стран ограничивают право частной собственности в рамках общественных (государственных) интересов. Некоторые конституции даже увязывают право частной собственности с формулой – «собственность обязывает».

Например, ст.14 Основного закона ФРГ гласит, что: «...Собственность обязывает. Ее использование должно одновременно служить общему благу. ... Отчуждение собственности допускается только для общего блага. Оно может производиться только законом или на основе закона, регулирующего вид и размеры возмещения. Возмещение должно определяться со справедливым учетом общих интересов и интересов сторон. В случае споров о размерах возмещения оно может устанавливаться в судах общей юрисдикции...».

А ст.13 Конституции Украины 1996 г. устанавливает: «...Собственность обязывает. Собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу...». Как указывает А.Г. Мучник, «...Это конституционное положение совершенно очевидно согласуется со знаменитым определением свободы, содержащимся в статье 4 Декларации прав человека и гражданина: «Свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому»... ».⁶⁴

Кроме того, государство может устанавливать запрет на некоторые объекты собственности – ядерное оружие, отравляющие вещества и т.п.

Неизменным атрибутом права частной собственности является закрепление права наследования, которое можно считать своего рода гарантией рассматриваемого права.

Свобода экономической деятельности (предпринимательства, хозяйственной инициативы). Данное право гарантирует каждому заниматься любой экономической деятельностью, включая предпринимательскую. Некоторые исследователи (М.В. Баглай) полагают, что данное право можно отнести также и к числу личных прав.

Несмотря на то, что рассматриваемая свобода зачастую обладает обширными гарантиями со стороны государства, она не является абсолютной. Многие государства устанавливают запрещенные виды деятельности (производство наркотиков, торговля оружие и т.п.) или лицензируемые, создают ограничения в сфере конкурентоспособности, монополизации, экспорта, импорта и др.

Так, ст.41 Конституции Италии 1947 г. устанавливает, что: «...Частная хозяйственная инициатива свободна. Она не может осуществляться в противоречии с общественной пользой или образом, причиняющим ущерб безопасности, свободе или человеческому достоинству. Закон определяет программы мероприятий и контроль, с помощью которых публичная и частная экономическая деятельность может направляться и координироваться в социальных целях...».

Право на жилище. Данное экономическое (и социальное) право появилось в конституциях последнего поколения. Данное право предполагает возможность каждому иметь, приобретать жилище. Малоимущим и другим нуждающимся в жилище оно предоставляется бесплатно либо за низкую, доступную цену. В действующем законодательстве государство стремится прописать гарантии лиц, обладающих жильем, поощрить строительство и приобретение жилья.

Право на жилище предполагает и наличие определенных требований к жилищу, которое предоставляется лицу. Так, ст.47 Конституции Испании 1978 г. устанавливает, что «...Все испанцы имеют право на пользование благоустроенным жильем...».

Конституции зарубежных стран закрепляют и иные экономические права – защита прав потребителя, право создания объединений граждан в целях защиты экономических прав и др.

В целом следует признать точку зрения, что социально-экономические права обладают такими особенностями как:

• распространенность на определенную – социально-экономическую – область жизни человека;

• допустимость рекомендательных, «нестрогих» формулировок базовых положений (например, «достойная жизнь», «удовлетворительное существование»);

• зависимость реализации социально-экономических прав от состояния экономики и ресурсов.⁶⁵