43. Представит органы мсу: порядок формирования, компетенция, ответственность.

Представит орган МСУ - выборный орган МСУ, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на тер-рии МО. Через него каждый гражданин может реализовать свое право на МСУ. Представит орган обладает правами юр лица. Он принимает решения в коллегиальном порядке. Осн форма работы - заседания. Периодичность заседаний и их регламент устан-ся представит органом самост-но. Заседания проводятся обычно открыто. Представит орган может осущ-ть свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от устан-ной числ-ти депутатов. Представит орган поселения состоит из депутатов, избир-мых на мун выборах.

В исключит компетенции представит органа МО нах-ся: принятие устава МО и внесение в него изменений и доп; утверждение местного бюджета и отчета о его исп-нии; устан-ние, изменение и отмена местных налогов и сборов; принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исп-нии; опред-ние порядка управления и распоряж имуществом, нах-щимся в мун собственности; определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации мун предприятий и учреждений, об устан-нии тарифов на их услуги; опред-ние порядка участия МО в орг-циях межмуниципального сотруднич-ва; определение порядка матер-технич и организац обеспечения деят-ти органов МСУ; контроль за исполнением органами и должн лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения; принятие решения об удалении главы МО в отставку.

Представит орган - обязат орган в стр-ре органов МСУ любого МО (поселение, мун район, гор округ). Порядок его формирования устанавливается Уставом МО и зависит от его вида.

Представит орган поселения состоит из депутатов, избираемых на мун выборах. Числ-ть депутатов представит органа поселения, в том числе гор округа, опред-ся уставом МО и не может быть менее: 7 чел — при числ-ти населения менее 1000 чел; 10 - при числ-ти от 1000 до 10 000; 15 - при числ-ти от 10 000 до 30 000; 20 - при числ-ти от 30 000 до 100; 25 - при числ-ти от 100 000 до 500 000; 35 - при числ-ти населения свыше 500 000 чел.

Представит орган мун района: может состоять из глав поселений, входящих в состав мун района, и из депутатов представит органов указанных поселений, избираемых представит органами поселений из своего состава в соотв-вии с равной независимо от числ-ти населения поселения нормой представит-ва, определяемой в порядке, устан-ном ФЗ; может избираться на мун выборах на основе всеобщего равного и прямого избират права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать 2/5 от устан-ной числ-ти представит органа мун района. Числ-ть депутатов представит органа мун района опред-ся уставом мун района и не может быть менее 15 чел. Числ-ть депутатов представит органа внутригородской тер-рии города фед значения опред-ся уставом МО и не может быть менее 10 человек.

Орг-цию деят-ти представит органа МО в соотв-вии с уставом МО осущ-ет глава МО, а в случае, если указанное должн лицо явл-ся главой местной администрации, - председатель представит органа МО, избираемый этим органом из своего состава.

Полномочия представит органа могут быть прекращены досрочно: в случае принятия решения о самороспуске в порядке, опред-ном уставом; в случае вступления в силу решения верховного суда субъекта о неправомочности данного состава депутатов, в т. ч. в связи со сложением депутатами своих полномочий; в случае преобразования, упразднения МО; в случае утраты поселением статуса МО в связи с его объединением с гор округом; в случае увеличения числ-ти избирателей МО более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ или объединения поселения с гор округом.

Досрочное прекращ полномочий представит органа влечет досрочное прекращ полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращ полномочий представит органа, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представит орган проводятся в сроки, устан-ные ФЗ. В случае досрочного прекращения полномочий представит органы обязаны в теч 1 месяца избрать в состав представит органа мун района других депутатов.

В случае, если соотв-щим судом устан-но, что представит органом МО принят НПА, противоречащий КРФ, ФКЗ, ФЗ, конституции (уставу), законам S, уставу МО, а представит орган в теч 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял в мер по исполнению решения суда, высшее должн лицо S в теч месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодат орган гос власти S проект закона S о роспуске представит органа МО. Полномочия представит органа МО прекращ-ся со дня вступления в силу закона S о его роспуске. Закон S о роспуске представит органа может быть обжалован в суде в теч 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Регламент деят-ти представит ОМСУ (на примере г.Тюмени) - мун правовой акт города, устан-щий порядок деят-ти, основные правила и процедуры работы Тюм гор Думы, порядок рассмотрения и принятия мун правовых актов Думы, осущ-ния контрольных полномочий и др вопросы орг-ции работы Думы. Регламент ТГД принят в 2005 г.

Приципы деят-ти Думы: коллег и свободного обсуждения и решения вопросов, отнесенных к ее компетенции; законности; гласности; учета обществ мнения; независ-ти и ответственности депутатов.

Все решения Думы принимаются коллегиально после свободного обсуждения в порядке, устан-ном Регламентом. Основной орг формой деят-ти Думы являются заседания, кот проводятся по мере необх-ти, но не реже 1 раза в 2 месяца. Очередные заседания Думы созываются Председателем Думы по мере необх-ти и, как правило, проводятся в последний четверг месяца, за исключ летнего перерыва в работе Думы. Заседания правомочны, когда на них присутствуют не менее 2/3 от числа избранных.

Структура ТГД. Совет Думы - совещат орган для подготовки и рассм-ния орг вопросов деят-ти Думы. Состав: Председатель Думы, его замы, председатели пост комиссий Думы. Совет вносит предложения Думе по: перечню вопросов, рекомендуемых для включ в проект повестки дня очередного заседания Думы; проекту плана нормотворч деят-ти Думы; возвращению проекта мун правового акта Думы субъекту права нормотворч инициативы, если им не выполнены требования настоящего Регламента. Решения Совета имеют рекомендат хар-р, принимаются больш-вом голосов, оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета.

Рабочие группы образ-ся Думой, пост комиссиями Думы для подготовки отдельных вопросов. В состав наряду с депутатами Думы могут входить сотрудники Администр города, аппарата Думы, Счетной палаты, иные спец-ты. Председатель - депутат Думы, кот избирается больш-вом голосов от присутствующего состава рабочей группы. Пост, врем комиссии и раб группы, созданные Думой, ответственны перед Думой и подотчетны ей.

Депутатские объединения (фракции) - для совместной деят-ти в целях проведения политич позиций и программных установок партии по вопросам, рассматриваемым Думой. Числ-ть фракции не может быть менее 10 депутатов Думы. Депутат вправе состоять только в 1 фракции. Фракции могут вносить предложения по повестке дня заседания Думы, выступать с обращениями. Для рег-ции фракции Председателю Думы подается заявление, подписанное депутатами Думы, образовавшими фракцию, с указанием ее наименования и целей образования.

Аппарат Думы - орг, правовое, информац и матер-технич обеспечение деят-ти Думы, ее органов и депутатов, оказание им помощи в осущ-нии их полномочий. Стр-ру и штатную численность аппарата городской Думы определяет Председатель Думы.

Председатель гор Думы – орг-ция деят-ти Думы, рук-во подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Думы, а также иные полномочия. Он: представляет Тюмень в отношениях с органами МСУ др МО, органами гос власти, гражданами и орг-циями; подписывает, обнародует и издает правовые акты; заключает контракт с Главой Администрации Тюмени.

Депутат - лицо, избранное населением в представит орган МСУ и обладающее правом представлять интересы населения избират округа. Срок полномочий устан-ся уставом МО 2-5 лет. Он: участие в заседаниях представит органа; в работе комитетов и комиссий; в выполнении поручений представит органа, комитетов и комиссий; обращение с депутатским запросом; обращение с предложениями и замечаниями по вопросам деят-ти должн лиц органов гос власти и МСУ; проведение депутатского расслед-ния; работа с избирателями; участие в форм-нии органов ТОС; в орг-ции и проведении местных референдумов, сходов, собраний, конференций. Депутат, избранный населением непоср-но, м. б. отозван только по решению референдума. Избранный из состава представит органа м. б. отозван по решению представит органа, принятому 2/3 голосов.

Дума принимает: решения – устан-щие правила, обязат для исп-ния на тер-рии города; постановления - ненорм акты, содержащие обращения, заявления Думы; протокольные решения - по процедурным вопросам. Решения принимаются больш-вом голосов от числ-ти депутатов Думы. Депутат вправе изложить свое особое мнение по решению, кот приобщается к протоколу заседания Думы.