43. Конституционно - правовой статус рф и ее субъектов.

Федерация - форма гос. устройства, предполагающая объединение государств (гос образований) в единое союзное государство (союз государств), субъекты которого наделяются определенной учредительной властью и обладают ограниченным суверенитетом.

Признаки РФ, которые позволяют отнести ее к числу федеративных государств:территория РФ состоит из территорий субъектов Федерации; компетенция между Федерацией и ее субъектами разграничивается Конституцией; верховная законодат, исполнит и судебная власть принадлежит федеральным гос органам; субъекты обладают правом принятия собственной Конституции (Устава), имеют свои высшие законодат и исполнит органы; существует единое гражданство; в парламенте - Фед Собрании есть палата, представляющая интересы субъектов (Совет Федерации); внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы гос власти. Они официально представляют РФ в межгосударственных отношениях.

Принципы построения федеративного государства:

• национальный - способ соединения частей в единое федеративное государство, субъектами которого признаются исключительно национально-гос образования. Бельгия.

• территориальный - субъектами федерации становятся территории вне зависимости от национального состава населения. После заключения Федеративного договора данный принцип в сочетании с национальным стал использоваться при построении РФ);

• национально-территориальный - субъектами признаются как национально-гос, так и территор образования. К числу таких государств относится РФ: часть субъектов (республики, АО и автономная область) - нац образования; края, области, города фед значения - территориальные образования.

Конституционно-правовой статус РФ характеризуется следующими элементами:

1) Суверенитет - самостоятельность государства в решении внутренних и международных вопросов независимо от каких-либо сил и влияний. Распространяется на всю территорию;

2) Конституция - устанавливает основы конституц строя; правовую основу взаимоотношений между человеком, гражданином, обществом, гос-вом; форму национально-гос устройства; взаимоотношения федерального центра с субъектами; взаимоотношения с другими суверенными государствами;

3) Территориальное единство. Территория складывается из территорий субъектов и включает сушу, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Территория РФ является пределом ее власти, на которую распространяется суверенитет.

Гос граница — линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы гос тер-рии (суши, вод, недр и воздушного пространства), пространственный предел действия гос суверенитета. Охрану гос границы осуществляет Пограничная служба ФСБ. Россия граничит с 18 государствами.

Континентальный шельф - морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами тер-ного моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводная окраина материка - продолжение континентального массива РФ, включающего в себя поверхность и недра континент шельфа, склона и подъема. Определение шельфа применяется ко всем островам РФ. Внутренней границей шельфа является внешняя граница тер-ного моря.

Исключительная экономическая зона РФ - морской район, находящийся за пределами территор моря и прилегающий к нему с особым правовым режимом. Определение этой зоны применяется и к островам РФ, за исключением скал, которые не пригодны для жизни и деятельности. Внутренней границей зоны является внешняя граница территор моря. Внешняя граница находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина террито моря, если иное не предусмотрено международными договорами РФ;

4) единое гражданство;

5) Собственность - к объектам исключительно федеральной собственности относятся объекты, необходимые для обеспечения функционирования органов гос власти и решения всех гос задач: ресурсы континент шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны РФ, природные объекты, особо ценные объекты культурного наследия, гос казна, предприятия оборонного значения;

6) Единая денежная и кредитная системы;

7) Единые Вооруженные силы;

8) Государственный язык;

9) Право внешних сношений с иностранными государствами: устанавливает и дипломатические и консульские отношения, заключает международные договоры и соглашения, является членом международных организаций и т.д.;

10) Гос символы: флаг, герб и гимн, а также столица – город Москва;

В ведении РФ находятся: принятие и изменение КРФ и ФЗ, контроль за их соблюдением; федеративное устройство и тер-рия РФ; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в РФ, регулирование и защита прав нац меньшинств; установление системы фед органов законодат, исполнит и судебной власти, порядка их деятельности, формирование фед органов гос власти; федеральная гос собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и фед программы в области гос, экономичо, экологич, соц, культурного и нац развития РФ; фед энергетические системы, ядерная энергетика, фед транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе; внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ, вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения РФ; оборона и безопасность, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники, производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; гос награды и почетные звания РФ.

В совместном ведении РФ и субъектов находятся: обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных НПА субъектов Конституции и ФЗ; защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав нац меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение гос собственности; природопользование, охрана окр среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные тер-рии, охрана памятников истории и культуры; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физкультуры и спорта; координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, соц защита; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; установление общих принципов налогообложения; защита малочисленных этнических общностей; установление общих принципов организации системы органов гос власти и местного самоуправления.

РФ состоит из 83 S федерации шести видов, в их числе: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 1 авт область, 2 города федер значения и 4 авт округа.

Республики - «государства»; имеют свою конституцию; не могут входить в состав других субъектов и включать другие субъекты; вправе устанавливать свои государственные языки;

Края и области - устав; не могут входить в состав других субъектов; могут включать АО;

Города фед значения: устав; не могут входить в состав других субъектов и включать другие субъекты

Автономная область: имеет свой устав; Может быть принят ФЗ об автономной области (статья 66 п.3); Не может входить в состав других субъектов и включать другие субъекты.

АО: устав; может быть принят ФЗ об АО; могут входить в состав края, области; не могут включать др субъекты.

Принципы отношений между органами гос власти области и АО:

1) самостоятельности области и АО как субъектов РФ в осуществлении гос, экономич и соц политики в пределах их полномочий, установленных Конституцией РФ, ФЗ, Уставом Тюменской обл., Уставом ХМАО, Уставом ЯНАО, договорами и соглашениями между органами гос власти области и АО;

2) равноправия, взаимоуважения и стремления к достижению общего благополучия и развития области и автономных округов;

3) признания, уважения и защиты прав и свобод граждан и обеспечения благосостояния личности;

4) взаимоинформированности, координации и согласованности действий, затрагивающих интересы области и автономных округов;

5) соблюдения договоров и соглашений и ответственности за их выполнение.

К совместному ведению органов гос власти области и АО может быть отнесено; Выработка общей стратегии в ценовой политике, налогообложении, образовании валютных и других фондов; Совместные действия по вопросам обеспечения населения области продовольствием, товарами, технологиями, строительства объектов соц сферы, развития стройиндустрии; Разработка и реализация на основе долевого участия области и АО общеобластных программ за счет бюджетных и внебюджетных ассигнований по согласованному перечню.