21. Основные права и обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации.

Гражданский служащий - гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Основные права и обязанности закреплены в ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Гражданский служащий имеет право на:

• обеспечение условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей

• ознакомление с должностным регламентом и иными документами

• отдых

• оплату труда и другие выплаты

• получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, на внесение предложений о совершенствовании деятельности гос органа

• доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений

• доступ в гос органы, органы МСУ, общественные объединения и иные организации

• ознакомление с отзывами о его служебной деятельности, материалами личного дела

• защиту сведений о гражданском служащем

• должностной рост на конкурсной основе

• профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку

• членство в профессиональном союзе

• рассмотрение индивидуальных служебных споров

• проведение по его заявлению служебной проверки

• защиту своих прав и законных интересов

• медицинское страхование

• защиту жизни и здоровья своих и семьи, а также принадлежащего ему имущества

• государственное пенсионное обеспечение

Согласно части 2 ст. 14 ФЗ №79-ФЗ с предварительного уведомления представителя нанимателя гражданский служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

На основании статьи 276 ТК РФ руководитель организации вправе работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

В свою очередь нарушение запретов, связанных с гражданской службой, является основанием для прекращения служебного контракта и освобождения от занимаемой должности гражданской службы с последующим увольнением с гражданской службы (статья 33 ФЗ №79-ФЗ).

Гражданский служащий обязан:

• соблюдать НПА РФ и субъектов и обеспечивать их исполнение

• исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом

• исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий

• соблюдать права и законные интересы граждан и организаций

• соблюдать служебный распорядок государственного органа

• поддерживать уровень квалификации

• не разглашать сведения, составляющие гос тайну, а также сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство

• беречь государственное имущество

• представлять сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и имуществе, являющихся объектами налогообложения

• сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства

• соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению

• сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. Служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства, которые могут быть нарушены при его исполнении и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем поручения служащий обязан отказаться от его исполнения.

Указом от 12 августа 2002 года №885 утверждены «Общие принципы служебного поведения государственных служащих», которые представляют собой основы поведения государственных служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей. Так, государственный гражданский служащий призван:

• исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственного органа;

• исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

• соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

• проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;

• не использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, гос служащих и граждан при решении вопросов, лично его касающихся;

К служебному поведению гражданского служащего предъявляются определенные требования. Так, согласно статье 18 Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий обязан:

• исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

• исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

• осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;

• не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

• не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

• соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;

• соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

• не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

• проявлять корректность в обращении с гражданами;

• проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

• учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

• способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

• не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

• соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации».

• сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.